□ 浙江省自然資源廳國(guó)土空間用途管制處

報(bào)國(guó)務(wù)院審批重大建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家批準(zhǔn)數(shù)量超過(guò)前兩年總和

因國(guó)家政策變化和機(jī)構(gòu)改革，2018年全省建設(shè)用地項(xiàng)目報(bào)批工作需要及時(shí)調(diào)整適應(yīng)，但沒(méi)有影響項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年浙江省重大建設(shè)用地項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)展成效明顯。全年報(bào)自然資源部預(yù)審重大建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)、面積9.22萬(wàn)畝，獲部批準(zhǔn)項(xiàng)目15個(gè)、面積5.36萬(wàn)畝；報(bào)國(guó)務(wù)院審批重大建設(shè)項(xiàng)目36個(gè)、面積8.97萬(wàn)畝，獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目28個(gè)、面積7. 62萬(wàn)畝，國(guó)家批準(zhǔn)數(shù)量超過(guò)前兩年總和。

自然資源部《關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知》（自然資規(guī)〔2018〕3號(hào) ）明確了現(xiàn)階段允許占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審受理范圍，主要包括黨中央、國(guó)務(wù)院明確支持的重大建設(shè)項(xiàng)目，中央軍委及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍事國(guó)防項(xiàng)目，國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路和省級(jí)公路規(guī)劃的省級(jí)高速公路項(xiàng)目，國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的能源項(xiàng)目，國(guó)家級(jí)規(guī)劃明確的水利項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院投資主管部門或國(guó)務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署支持和認(rèn)可的交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等6大類。

面對(duì)國(guó)家的政策變化，浙江省自然資源廳一方面積極與省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等主管部門對(duì)接，開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，梳理摸清全省重大建設(shè)項(xiàng)目，建立重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，分類制定用地預(yù)審、用地報(bào)批專項(xiàng)服務(wù)計(jì)劃。另一方面全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握項(xiàng)目用地報(bào)批組件進(jìn)展，做到心中有數(shù)、精準(zhǔn)服務(wù)。對(duì)尚在規(guī)劃選址階段的項(xiàng)目，提前介入，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目合理核定用地規(guī)模和避讓永久基本農(nóng)田，不隨意調(diào)整線位，不亂“搭車”；對(duì)組件報(bào)批條件已經(jīng)成熟的項(xiàng)目，如杭州亞運(yùn)村、金臺(tái)鐵路、京杭運(yùn)河等重大建設(shè)項(xiàng)目，組織召開(kāi)相關(guān)市、縣自然資源主管部門和項(xiàng)目單位項(xiàng)目參加的用地報(bào)批推進(jìn)會(huì)，明確組件要求、落實(shí)報(bào)批責(zé)任、協(xié)調(diào)推進(jìn)用地報(bào)批進(jìn)度；對(duì)已經(jīng)進(jìn)入省級(jí)審批流程的項(xiàng)目，開(kāi)通“綠色通道”，做到重大建設(shè)項(xiàng)目即來(lái)即辦、限時(shí)辦結(jié)。

因自然資源部新組建，職能司局進(jìn)行了調(diào)整，用地聯(lián)審司局增加至17個(gè)，用地聯(lián)審制度和審查要求處于改革完善階段。為適應(yīng)新情況保障項(xiàng)目及時(shí)獲批，浙江省自然資源廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室主動(dòng)加強(qiáng)與自然資源部有關(guān)司局的溝通銜接，指導(dǎo)市、縣自然資源主管部門及時(shí)按照國(guó)家要求進(jìn)行補(bǔ)正，協(xié)調(diào)加快審批速度。

下一步，浙江省自然資源廳將進(jìn)一步健全完善“4+1”項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制，提前介入、專項(xiàng)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)重大建設(shè)項(xiàng)目。一是提前介入。在重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，積極溝通銜接相關(guān)部門和項(xiàng)目業(yè)主，引導(dǎo)項(xiàng)目避讓永久基本農(nóng)田、不隨意調(diào)整線位，合理核定用地規(guī)模。同時(shí)，全面實(shí)行規(guī)劃選址和用地預(yù)審合并辦理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)流程、簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、減時(shí)間。二是主動(dòng)協(xié)調(diào)。在項(xiàng)目用地組件報(bào)批前，組織召開(kāi)項(xiàng)目業(yè)主、沿線地方自然資源主管部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)，明確報(bào)批要求，落實(shí)報(bào)批主體責(zé)任。三是加強(qiáng)指導(dǎo)。根據(jù)國(guó)家政策變化和審查規(guī)則階段性調(diào)整要求，指導(dǎo)地方依法依規(guī)組件，實(shí)事求是提交相關(guān)材料，防止審查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后來(lái)回補(bǔ)正，提高組件質(zhì)量；指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主強(qiáng)化依法用地意識(shí)，嚴(yán)禁未批先建，避免審查發(fā)現(xiàn)后來(lái)回整改，提高審批效率。四是嚴(yán)格時(shí)限。開(kāi)通審批“綠色通道”，嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制，做到重大建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)審查即來(lái)即辦、限時(shí)辦結(jié)。五是過(guò)程跟蹤。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家審批流程的項(xiàng)目，加強(qiáng)與自然資源部有關(guān)司局的溝通銜接，及時(shí)跟蹤審批進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目盡快獲批。