遲軍 威海市乳山公路事業(yè)發(fā)展中心

如今，我國公路行業(yè)已經(jīng)形成了一套完善的路政管理與安全管理辦法，可是公路運營的總體經(jīng)濟效益仍然不理想。為能夠有效提升公路運營的總體經(jīng)濟效益，強化在市場經(jīng)濟體系下的競爭力，我國創(chuàng)建了多樣化的投融資機制，為我國公路行業(yè)的發(fā)展注入了新活力。從本質上分析，公路發(fā)展關系著經(jīng)濟的發(fā)展，所以提升公路運營經(jīng)濟效益就尤為重要。

一、公路收費運營方式面臨的問題

（一）收費公路運營方式單一，總體經(jīng)濟效益下滑。關于收費公路，其中收費只是一種手段，其根本目的是為公路行業(yè)的進一步發(fā)展而積蓄力量，唯有加強公路運營管理，才可以提高其經(jīng)濟效益[1]。然而根據(jù)有關調(diào)查可知，目前我國公路運營遇到了許多瓶頸：

1.公路收費的運營方式比較單一，基本是以公路的進出口建立收費窗口為主，若是車輛的數(shù)量比較多，那么就很容易發(fā)生擁堵問題，從而在間接層面影響公路效益。

2.附加值比較低。公路運營管理時因為相關部門側重于通行費用，而忽視了公路自身的潛在價值，從而造成公路附加值開發(fā)力度弱。

3.基礎設施過于老化。如今我國許多公路的投入使用年限都在十年之上，有的收費站基礎設施過于老化，已經(jīng)無法滿足新時期的公路運營管理實際需要，從而造成公路通行能力直線下降，這也對公路運營效益帶來了嚴重的負面影響。

（二）公路稽查力度弱，費源過度流失。公路收費是一項光榮使命，肩負著重大責任，而進行公路稽查工作是國家法律允許的一種權力，所以必須根據(jù)法律法規(guī)收費，力求做到應收不免[2]。然而許多公路在進行管理時，因為工作人員之間相互推諉責任，對自身職責缺乏深刻認識，嚴重影響了公路稽查工作的有效落實，從而造成一些車輛非法偷逃通行費，或是惡意破壞收費設施逃費，這不僅影響公路的正常運營秩序，也導致費源過度流失。

（三）公路稅費成本高，債務連年增長。現(xiàn)階段，我國公路收費站普遍存在部門臃腫、工作人員龐雜、以站養(yǎng)人等問題，尤其是公路工作人員的經(jīng)費開支，許多不必要的崗位、開支使得公路管理部門的經(jīng)費入不敷出，甚至一些公路管理部門的債務雪球越滾越大，從而造成債務連年增長。除此之外，許多公路收費工作人員、管理工作人員并未盡職盡，關于自己的崗位職責擺出一副無所謂的姿態(tài)[3]。與此同時因為ETC不停車收費等有關新技術的使用與推廣仍然存在一定的難度，所以居高不下的公路工作人員成本支出成為限制公路運營總體經(jīng)濟效益的關卡。

二、提高公路運營經(jīng)濟效益的方法

公路行業(yè)作為推進我國經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的根基與命脈，其突出特點是投入的規(guī)模比較大、總里程長以及投融資多樣化等?；诖耍瑸槟芴嵘愤\營經(jīng)濟效益，就必須針對具體問題制定有目標性的解決方法。

（一）加大政策傾斜力度。從本質上分析，公路屬于一種基礎設施，政府必須要大力支持公路建設工作，比如加大政策傾斜力度，提高資金投入。與此同時，也要制定科學、有效的投融資管理機制，提倡社會企業(yè)或者是個人投資，適當?shù)难由旃方ㄔO融資路徑，有效解決公路建設資金匱乏等問題，從而促進公路行業(yè)的健康、可持續(xù)性發(fā)展。

（二）重視技術創(chuàng)新，深化聯(lián)網(wǎng)收費服務能力。隨著信息技術的進步與發(fā)展，公路運營收費管理引入信息技術，不僅能夠提高工作效率與工作質量，還能夠在一定程度上減少公路運營成本。換言之，為能夠提高公路運營的總體經(jīng)濟效益，就必須要提高公路收費管理工作的服務能力。所以應該充分應用網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，力求實現(xiàn)省內(nèi)、國內(nèi)統(tǒng)一化、規(guī)范化、標準化聯(lián)網(wǎng)收費，積極推廣與使用ETC收費方式，這樣不僅可以在一定程度上降低公路水費站人力、物力、財力的支出，還能夠有效防止交通堵塞，提高公路運營經(jīng)濟效益。

（三）重視稽查監(jiān)管，提升收費業(yè)績。從公路運營管理工作角度分析，其中最為重要的一環(huán)就是公路收費稽查工作，加大公路收費稽查力度，可以提升公路管理工作的總體效率與質量，也可以在一定程度上避免車輛“鉆空子”，從而切實保證公路收費工作的有效落實。這樣，既能保證收費站對車輛的收費公平合理，又能有效地提高公路的經(jīng)濟效益和社會效益。同時，公路稽查工作是否到位，也對公路收費人員的工作和有關部門的管理起到一定的監(jiān)督作用。

（四）側重于市場開發(fā)，提升綜合收入。公路運營部門應該重視對服務區(qū)與廣告位等方面的開發(fā)與利用，可以創(chuàng)建省一級的服務系統(tǒng)，借助于服務區(qū)與廣告位等的網(wǎng)絡效應，適當?shù)难由烊a(chǎn)服務，并循序漸進的做大做強，從而提高公路經(jīng)濟效益，為公路建設積蓄力量。除此之外，也可以借助于公路網(wǎng)絡創(chuàng)建物流系統(tǒng)，為公路管理與運營注入科技性、時代性標簽，將服務于社會作為立足點，不斷的發(fā)展壯大，從而切實提提升公路運營的總體經(jīng)濟效益。

（五）實行人員分流，提升經(jīng)濟效益。為能實現(xiàn)我國公路運營管理的進一步變革，公路部門應該建立科學、高效的管理制度，對公路運營管理工作人員進行思想政治教育，比如組織座談會、專業(yè)培訓等，使其能夠盡職盡責，促進公路運營管理變革的穩(wěn)步實施，完成減員增效目標，在一定程度上節(jié)約開支，從而提升公路運營管理經(jīng)濟效益。

總結：總而言之，為能提升公路運營的經(jīng)濟效益，就需要貫徹與落實高質量發(fā)展理念，將多樣性投入作為切入點，使更多的資本流向公路行業(yè)，優(yōu)化與創(chuàng)新公路運營收費方式，積極引入新技術、新設施，從各個方位深化服務能力，切實提升公路運營的總體經(jīng)濟效益，從而實現(xiàn)公路行業(yè)的健康發(fā)展。