肖 嘯，劉長躍，楊涵舒

中國石油勘探開發(fā)研究院石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所 （北京 100083）

早在原中國石油天然氣總公司進行的“93質(zhì)量萬里行”大檢查和1994年物資效能監(jiān)察活動中，就發(fā)現(xiàn)“假冒偽劣”產(chǎn)品大量進入石油企業(yè)，給石油企業(yè)的施工作業(yè)、工程質(zhì)量和生產(chǎn)建設(shè)帶來了嚴重影響，其中石油石化用化學(xué)劑（以下簡稱油化劑）的產(chǎn)品質(zhì)量最令人堪憂。由于油化劑產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到鉆井、固井、采油采氣、油氣集輸、石化水處理等領(lǐng)域施工作業(yè)的工程質(zhì)量，更關(guān)系到石油石化企業(yè)的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護等重要方面，因此中國石油天然氣集團有限公司（以下簡稱集團公司）采取了一系列加強質(zhì)量管理的措施。

在進行油化劑產(chǎn)品質(zhì)量情況調(diào)查后，集團公司決定要加強對采購物資的管理，對油化劑產(chǎn)品實施質(zhì)量認可制度。在集團公司牽頭下，先后印發(fā)了《中國石油天然氣集團公司產(chǎn)品質(zhì)量認可管理規(guī)定》《石油石化用化學(xué)劑產(chǎn)品質(zhì)量認可實施細則》，并配套制定了Q/SY 1581—2013《石油石化用化學(xué)劑通用技術(shù)文件編寫規(guī)范》，油化劑產(chǎn)品質(zhì)量認可制度才真正成熟。

1 油化劑質(zhì)量認可程序

油化劑產(chǎn)品質(zhì)量認可的程序是：油化劑產(chǎn)品供應(yīng)商在申報油化劑產(chǎn)品質(zhì)量認可之前，必須經(jīng)過集團公司所屬企業(yè)質(zhì)量管理部門向總部機關(guān)行文推薦，地區(qū)公司經(jīng)過現(xiàn)場使用和專家論證，確認產(chǎn)品效果后進行推薦，對產(chǎn)品質(zhì)量進行第一道把關(guān)。之后，生產(chǎn)企業(yè)在油化劑產(chǎn)品質(zhì)量認可申報系統(tǒng)上進行注冊，注冊審核通過之后再按系統(tǒng)要求將申請認可的產(chǎn)品填報到系統(tǒng)，油化劑認可辦公室組織專家對企業(yè)提交的資料進行材料審核和技術(shù)審核，審核通過之后再進行現(xiàn)場審核并抽取樣品進行實驗室檢驗，全部通過之后，集團公司組織油化劑產(chǎn)品質(zhì)量認可審定會進行審定發(fā)證，具體流程如圖1所示。

圖1 油化劑產(chǎn)品質(zhì)量認可流程圖

2 各級審核程序?qū)|(zhì)量把控的分析

2.1 注冊審核

注冊審核主要是對生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和質(zhì)量文件進行審核，審核營業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)，其營業(yè)范圍是否包括油化劑產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，是否建立了有效的質(zhì)量體系文件?！妒褪没瘜W(xué)劑產(chǎn)品質(zhì)量認可實施細則》中規(guī)定申報質(zhì)量認可的企業(yè)必須是生產(chǎn)企業(yè)，不再接受產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)的申請，這樣可以從生產(chǎn)源頭上對產(chǎn)品質(zhì)量進行把控。

2.2 材料審核

材料審核主要是對生產(chǎn)企業(yè)申報材料的符合性進行審核。其中執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品必須使用最新標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品命名必須按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品名稱來命名申報。執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示，產(chǎn)品命名必須滿足Q/SY 1581—2013《石油石化用化學(xué)劑通用技術(shù)文件編寫規(guī)范》；產(chǎn)品必須具備有效的檢測報告，報告里必須對標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)進行全項檢測。材料審核是對企業(yè)申報資料進行規(guī)范要求，對油化劑產(chǎn)品命名進行規(guī)范要求。統(tǒng)一命名之后，避免了很多形形色色的產(chǎn)品進入質(zhì)量認可庫表，為物資采購提供了便利。另一方面，材料審核收集了所有認可產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范后的標(biāo)準(zhǔn)庫為后期的產(chǎn)品監(jiān)督抽查提供了檢驗依據(jù)[1]。

2.3 技術(shù)審核

技術(shù)審核主要是對企業(yè)申報產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)指標(biāo)進行審核。企業(yè)申報的產(chǎn)品具有相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)產(chǎn)品性能優(yōu)越或具有特殊功能時可執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)必須高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。對于執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫必須滿足產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范，這是基本要求。標(biāo)準(zhǔn)中要有主要產(chǎn)品理化性能指標(biāo)和可操作的通用檢測方法，這是必要條件。堅決杜絕只有密度、pH值等無法區(qū)別體現(xiàn)功能性指標(biāo)的產(chǎn)品蒙混過關(guān)。對于效果指標(biāo)，有些產(chǎn)品因為涉及輔料取樣困難、實驗周期長的因素，沒有作強制要求?？傮w上來說，技術(shù)審核從產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)上對產(chǎn)品質(zhì)量進行把控，對于技術(shù)指標(biāo)設(shè)置不合理的產(chǎn)品，一律不受理認可。產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)從側(cè)面反映了一家企業(yè)的技術(shù)生產(chǎn)能力。技術(shù)指標(biāo)太低，說明企業(yè)生產(chǎn)工藝或者管理水平一般，無法批量生產(chǎn)出滿足高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不受理產(chǎn)品質(zhì)量認可。避免低端產(chǎn)品進入招投標(biāo)市場，也防止后期生產(chǎn)質(zhì)量事故的發(fā)生。

2.4 現(xiàn)場審核

現(xiàn)場審核是專家組進入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場對企業(yè)的設(shè)備與技術(shù)資源、質(zhì)量管理體系、產(chǎn)品過程控制、用戶滿意度等進行審核。

1）設(shè)備與技術(shù)資源主要是指企業(yè)是否擁有固定生產(chǎn)場地和廠房，是否具備足夠的、配套的生產(chǎn)設(shè)備和批量生產(chǎn)能力及檢驗?zāi)芰Γ欠駶M足國家安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的相關(guān)要求，技術(shù)配備能否滿足現(xiàn)場要求并指導(dǎo)現(xiàn)場生產(chǎn)等。

2）質(zhì)量管理體系是指企業(yè)是否根據(jù)實際編制了質(zhì)量手冊或其他質(zhì)量管理體系文件來滿足質(zhì)量管理的要求[2]。質(zhì)量體系運行記錄是否齊全，是否有效開展了體系內(nèi)審、管理評審和認證審核，對審核發(fā)現(xiàn)的問題能否及時改進，文件記錄填寫是否規(guī)范，收集的國家法律法規(guī)、行業(yè)的要求和規(guī)定、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等是否現(xiàn)行有效，對質(zhì)量體系進行持續(xù)改進、完善的能力等。

3）產(chǎn)品過程控制是指生產(chǎn)企業(yè)是否對原材料進行了質(zhì)量控制，生產(chǎn)過程是否在受控狀態(tài)下進行，有無監(jiān)測記錄，對影響產(chǎn)品質(zhì)量的過程和中間產(chǎn)品是否進行監(jiān)視和控制，產(chǎn)品出廠是否有規(guī)范的出廠檢驗報告和出廠檢驗合格證，檢驗報告和檢驗原始記錄是否歸檔保存，且保存期不少于2年，用于生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的儀器儀表及其他計量器具是否按規(guī)定進行檢定（校準(zhǔn)）等。

4）用戶滿意度是指企業(yè)是否跟蹤用戶對產(chǎn)品的檢驗及評價，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題是否能及時分析原因并制定整改和糾正措施，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。

2.5 抽樣檢驗

現(xiàn)場審核專家組完成審核之后，按要求對抽樣基數(shù)不小于0.5 t的油化劑產(chǎn)品進行抽樣（含備樣及檢驗時所用的相關(guān)輔料），樣品郵寄至樣品集中點。按照抽檢分離的模式，集團公司安排專人對集中點的樣品進行盲樣處理，之后集團公司再將盲樣分配給具有相關(guān)檢測能力與資質(zhì)的質(zhì)檢機構(gòu)，做到抽樣人員與分樣人員分離，分樣人員與檢測人員分離。

2.6 審定發(fā)證

樣品檢驗結(jié)束后，集團公司組織專家組對企業(yè)現(xiàn)場打分情況和樣品檢驗結(jié)果進行審定，審定通過的企業(yè)，發(fā)放油化劑產(chǎn)品質(zhì)量認可證書。

3 質(zhì)量認可取得的成果

3.1 提高了油化劑企業(yè)準(zhǔn)入門檻

各地區(qū)公司嚴格執(zhí)行推薦制度，根據(jù)實際生產(chǎn)需要，向集團公司行文推薦，特別是對首次申報企業(yè)和增項產(chǎn)品進行嚴格論證，很大程度上杜絕了皮包公司和貿(mào)易商的進入。然后經(jīng)過材料審核、技術(shù)審核和現(xiàn)場審核等環(huán)節(jié)，再從中擇優(yōu)選擇實力強的企業(yè)進入供應(yīng)商市場，多道程序的層層把關(guān)，從源頭上控制住了油化劑產(chǎn)品質(zhì)量。

近幾年來，集團公司油化劑產(chǎn)品質(zhì)量認可通過企業(yè)數(shù)從2015年高峰期的806家下降到了2017年的714家，到2018年僅剩653家，認可企業(yè)總數(shù)比高峰期下降了19%，如圖2所示。

圖2 近6年認可證書在有效期內(nèi)企業(yè)數(shù)量變化圖

通過材料審核、技術(shù)審核和現(xiàn)場審核環(huán)節(jié)，6年來共有626家問題企業(yè)未獲得證書資質(zhì)，共有28家企業(yè)進入黑名單，避免了劣質(zhì)供應(yīng)商進入集團公司油化劑市場。

3.2 提升了油化劑采購質(zhì)量

通過質(zhì)量認可，集團公司油化劑產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，監(jiān)督抽查合格率逐年上升。2016年和2017年抽查合格率略有下調(diào)，主要原因是集團公司堅持以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向[3]，實行新的采購物資集中抽查模式，加大了對油田和鉆探企業(yè)庫房和施工現(xiàn)場油化劑抽查，實行抽查全覆蓋，新的抽查模式得到了地區(qū)公司的大力支持，抽查力度顯著加強。

3.3 規(guī)范了油化劑產(chǎn)品名稱

目前納入集團公司油化劑產(chǎn)品質(zhì)量認可名錄的有5大類，分別是鉆井液用油田化學(xué)劑及材料、固井用油田化學(xué)劑、采油（氣）用油田化學(xué)劑、油氣集輸用化學(xué)劑和石油石化用水處理劑[4]。

企業(yè)申報的油化劑產(chǎn)品名稱嚴格按照三段式命名[5]進行了規(guī)范。

第一段：由現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)組成；

第二段：化學(xué)劑功能組成；

第三段：體現(xiàn)主要原材料名稱、產(chǎn)品型號。

三段式命名規(guī)范對油化劑進行了歸類與統(tǒng)一，規(guī)范了產(chǎn)品種類和名稱。避免了企業(yè)以新產(chǎn)品為由，提高招標(biāo)價格，擾亂市場，給集團公司造成損失，也對集團公司集中采購提供了極大的便利。

3.4 加強了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性及適用性

質(zhì)量認可接觸到的油化劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)很多，每一批次的技術(shù)審核都是對產(chǎn)品的重新審視，標(biāo)準(zhǔn)化專家組結(jié)合生產(chǎn)實際對質(zhì)量認可產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)指標(biāo)進行對比分析，向油標(biāo)委秘書處提出制修訂建議。

近年來“油標(biāo)委”秘書處結(jié)合質(zhì)量認可企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和集團公司采購技術(shù)需求，制修訂油化劑中石油產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)95項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)82項，國家標(biāo)準(zhǔn)1項，采用統(tǒng)一高效的油化劑國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及中石油企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量認可工作，持續(xù)促進油化劑產(chǎn)品質(zhì)量提升。

4 結(jié)束語

油化劑產(chǎn)品質(zhì)量認可制度始于1994年，至今已開展了24年44批次的認可工作。認可制度對打擊假冒偽劣產(chǎn)品、提高產(chǎn)品質(zhì)量、整頓油化劑市場秩序、防止不合格產(chǎn)品進入石油石化企業(yè)、保護使用企業(yè)的合法權(quán)益、保證石油石化企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的正常進行等方面，起到了積極的、不可或缺的作用。

2018年年初，集團公司油化劑產(chǎn)品質(zhì)量認可實施細則重新進行了修訂，申報批次從一年兩批次改為了一年一批次，增加了證書有效期內(nèi)的監(jiān)督審核和黑名單制度，并對現(xiàn)場打分表進行了補充?？傮w來說認可制度在不斷完善，但是認可企業(yè)數(shù)據(jù)庫的動態(tài)管理需要進一步加強。將來的質(zhì)量認可如果能與監(jiān)督抽查不合格結(jié)果進行聯(lián)動，與認可企業(yè)數(shù)據(jù)庫滾動更新，并與地區(qū)公司形成認可企業(yè)數(shù)據(jù)庫共享、標(biāo)準(zhǔn)庫共享，質(zhì)量認可將發(fā)揮更大的作用。