文/董云翔、薛沖、段士江 華潤建筑有限公司 北京 100005

1、引言

建筑施工安全管理是項目管理的重要一環(huán)，現(xiàn)場實際操作中，由于人員素質(zhì)、工期、經(jīng)濟、環(huán)境等多方面因素影響，并不存在理想的無隱患環(huán)境，施工現(xiàn)場安全工作其實是維持安全和不安全之間的動態(tài)平衡，只要遵循安全生產(chǎn)原則，及時預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，就可避免危險，維持項目施工過程安全。但是“第三方”飛行檢查具有絕對性和即時性的特點：當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的隱患即納入扣分項，也就是默認發(fā)現(xiàn)的隱患必然產(chǎn)生危險，這與客觀事實相背離，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全工作從維持現(xiàn)場安全平衡轉(zhuǎn)變?yōu)槎沤^一切隱患，所以對安全管理人員的管理組織能力提出了很高的要求。

2、“第三方”飛檢環(huán)境下的安全管理分析

根據(jù)海因里希法則，事故的直接原因追根溯源都離不開人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，理論上消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)即可不產(chǎn)生安全隱患，進而避免安全事故。但是在市場經(jīng)濟體制下，參建人員、機械及材料的品質(zhì)必然參差不齊，不可能存在理想的安全狀態(tài)杜絕安全隱患，如按照常規(guī)安全管理思路管理現(xiàn)場安全，即便能杜絕安全事故，也難以通過“第三方”的飛行檢查。由此，打破常規(guī)安全管理思路的桎梏，全面消除安全隱患，謀求施工現(xiàn)場理想的安全狀態(tài)就成為安全相關(guān)管理人員需要探索的目標。

3、“第三方”飛檢環(huán)境下的施工安全管理

“第三方”會根據(jù)規(guī)范要求、項目類型、客戶需求等因素確認檢查內(nèi)容優(yōu)先級，并制定對應(yīng)的檢查方案。作為安全管理人員，需要研究檢查方案，細化檢查內(nèi)容，根據(jù)檢查方案制定迎檢策略，盡量消除安全隱患，主要內(nèi)容有：安全信息的搜集、隱患分類與應(yīng)對、人員安排和組織、管理方法和手段等。

3.1 安全信息搜集和展現(xiàn)方式

管理者對一線現(xiàn)場信息的掌握程度決定了管理效果的好壞。施工現(xiàn)場的安全信息包含現(xiàn)場的安全狀況、安全人員配置、物資儲備、場地平面布置情況等。只有搜集盡可能詳盡的安全相關(guān)信息，才便于針對性的消除安全隱患，布置安全預(yù)防措施。

根據(jù)信息的展現(xiàn)方式，信息搜集和展現(xiàn)主要有：文字表述法、表格法、平面分布法、模型法。其中文字表述法主要用于工作匯報，表格法用于大型住宅項目和銷項工作，模型法是平面分布法的立體展現(xiàn)。這里僅介紹平面分布法：平面分布法主要適用于層數(shù)不多的商業(yè)建筑，涉及多類平面圖，均以樓層平面圖為基本底圖，主要有羅列每層風(fēng)險源的“風(fēng)險源分布圖”、展現(xiàn)消防設(shè)備布置情況的“消防分布圖”和展現(xiàn)臨電配備情況的“臨電分布圖”等，這里如“風(fēng)險源分布圖”可細化“機械設(shè)備圖”和“臨邊洞口圖”等，也可詳盡的把一切風(fēng)險源統(tǒng)一標注在一張分布圖上；如“消防分布圖”標識每層的滅火器配備位置和數(shù)量，消防栓、增壓閥等消防設(shè)備的位置及運轉(zhuǎn)情況等；如“臨電分布圖”則是標識三級配電線路中各級配電箱及電纜鋪設(shè)的情況等。

本項工作的主要目的是為安全管理人員提供盡可能詳細和準確的現(xiàn)場安全信息，以便應(yīng)對各類風(fēng)險及隱患；通過各類直觀的信息展示方式，減少信息傳遞損失，盡量避免管理真空。

3.2 隱患分類及應(yīng)對流程

安全隱患的分類主要采用列舉法和表格法，首先應(yīng)根據(jù)國家規(guī)范要求以及檢查文件要求對國家強條及“紅線”強制要求類風(fēng)險隱患和一般風(fēng)險進行區(qū)分，優(yōu)先確定此類風(fēng)險隱患的數(shù)量和對應(yīng)區(qū)域，再依照隱患類型統(tǒng)計現(xiàn)場存在的隱患，形成表格即可。進一步可使用依照高空作業(yè)、消防配備、臨電工程等類型進行統(tǒng)計的編碼法，該方法可根據(jù)需要體現(xiàn)風(fēng)險項、風(fēng)險區(qū)域和風(fēng)險內(nèi)容：如1高空作業(yè)-2電梯井臨邊-3漏設(shè)/4損壞，即123或124，再如2臨電工程-1總配電房-3無擋鼠板，即213；諸如此類。統(tǒng)計完成后即可將各類風(fēng)險和隱患形成表格，并填入對應(yīng)的分布圖內(nèi)，該項工作也是安全信息搜集工作的進一步深化。

隱患的應(yīng)對方法主要來源于國家規(guī)范和“第三方”檢查文件，依據(jù)規(guī)范要求和相關(guān)檢查文件，將風(fēng)險及隱患應(yīng)對方法和要求填入對應(yīng)風(fēng)險的表格即可。需要注意的是安全工作繁瑣細致，統(tǒng)計后總項能達到數(shù)百甚至上千項，項目管理人員需根據(jù)現(xiàn)場實際情況和工程常見隱患類型進行優(yōu)化，以減少繁瑣工作并便于指導(dǎo)現(xiàn)場施工，最終應(yīng)形成不同區(qū)域的常見風(fēng)險和應(yīng)對手冊類文件。

3.3 人員安排與組織

迎檢的安全工作從分類開始就應(yīng)責(zé)任到人，做到人人有責(zé)任，人人有落實，充分發(fā)揮人的主觀能動性，抓好施工安全生產(chǎn)；也應(yīng)發(fā)揮更多相關(guān)職能部門的力量，落實各自應(yīng)負的安全職責(zé)。人員分工以迎檢時間劃分，迎檢階段主要工作為安全信息搜集分類及應(yīng)對等，專業(yè)性較強，應(yīng)以安全管理人員為主，以專業(yè)分項分工，如甲負責(zé)消防類信息搜集和隱患分類及指導(dǎo)現(xiàn)場施工，根據(jù)現(xiàn)場情況對隱患進行銷項。臨檢階段主要工作為依照隱患應(yīng)對方法消除隨機產(chǎn)生的安全隱患，需要全項目部管理人員配合，按區(qū)域分工到個人，如：乙負責(zé)監(jiān)管鋼筋加工區(qū)；丙負責(zé)監(jiān)管3#樓1～4層等。區(qū)域負責(zé)人就可按照已整理好的應(yīng)對手冊檢查和處理安全隱患。

3.4 管理方法和手段

傳統(tǒng)的宣傳與教育能有效提高工人的安全意識，但難以強制性約束工人的不安全行為。針對“第三方”飛檢進行的全面現(xiàn)場隱患行動就需要建立強而有效的監(jiān)察和反饋機制，以“安全員-安全主任-項目經(jīng)理”這三級為監(jiān)察反饋主體，安全員當(dāng)天解決不了的問題就需上報安全主任，三天解決不了的問題安全主任就需上報項目經(jīng)理約談相關(guān)負責(zé)人。在此前提下才可進一步使用銷項法消除安全隱患：對于匯總到安全主任處的隱患需建立安全隱患檔案，對照處理手冊調(diào)配物資，投入人力進行針對性整改，整改情況匯總召開日例會進行銷項處理。還有如流動吸煙、亂扔垃圾等頑疾，除設(shè)置固定吸煙點、垃圾站外，還可采用“手拉手”掃地法，定期組織管理人員、工長、清掃人員對施工現(xiàn)場周期性清理而不是僅針對檢查應(yīng)急“搶救式”清理等。

總結(jié)：

綜上所述，本文雖然是從如何有效應(yīng)對“第三方”飛檢的角度對安全管理工作進行探索和分析，但也可直接用于現(xiàn)場安全管理工作，作為施工項目安全管理人員，維持和確保施工現(xiàn)場的安全是不可推卸的責(zé)任，雖然“第三方”飛檢對現(xiàn)場安全管理工作提出了更高的要求，但也是對施工現(xiàn)場安全加上的一道保險鎖，安全管理人員應(yīng)積極予以配合，加強落實現(xiàn)場安全工作，確保建設(shè)項目的安全生產(chǎn)。