文/安莉 聊城市不動(dòng)產(chǎn)登記中心 山東聊城 252000

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善和發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)登記在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)之中的地位越來越重要。不動(dòng)產(chǎn)登記是我國(guó)一項(xiàng)重要的物權(quán)制度，而不動(dòng)產(chǎn)登記檔案則是將不動(dòng)產(chǎn)登記過程中雜亂的登記材料進(jìn)行收集歸檔，依據(jù)卷宗的原則梳理之后進(jìn)行入庫(kù)存檔。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，無論是在國(guó)土資源的利用和管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控等領(lǐng)域，都需要不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)充分發(fā)揮其作用。

1、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用的研究背景

信息化時(shí)代之下，人們生活的方方面面都受到了互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的巨大影響，技術(shù)的進(jìn)步使得人們對(duì)信息的獲取和利用方式都更加便捷和簡(jiǎn)單。在這一宏觀背景下，各部門為了更好地為人民群眾提供服務(wù)，紛紛采取了一定的措施提高自身的信息服務(wù)水平。這其中，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)也不例外，同時(shí)由于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)和人民群眾的切身利益息息相關(guān)，因此就更需要主動(dòng)地適應(yīng)時(shí)代的變化，基于大數(shù)據(jù)提高自己的服務(wù)水平，滿足人民群眾遠(yuǎn)程信息查詢和信息共享的需求。

在2015年，我國(guó)政府頒布了《國(guó)土資源部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)工作的通知》，這一政府文件凸顯了在新的時(shí)代背景下信息管理在不動(dòng)產(chǎn)登記工作中的重要性，當(dāng)下的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)中，應(yīng)該通過技術(shù)手段保證不動(dòng)產(chǎn)登記信息的有效性和動(dòng)態(tài)性，通過信息化的平臺(tái)提升不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用的質(zhì)量和效率。

2、當(dāng)下不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)中存在的問題

2.1 部門及法律依據(jù)分散問題明顯

不動(dòng)產(chǎn)登記的內(nèi)容涉及到了房產(chǎn)、海洋產(chǎn)業(yè)、林場(chǎng)牧場(chǎng)等諸多方面，在不動(dòng)產(chǎn)登記的統(tǒng)一登記規(guī)定出臺(tái)之前，長(zhǎng)期由不同部門負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的不動(dòng)產(chǎn)登記，這不僅造成了政府內(nèi)部各部門在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)彼此之間權(quán)責(zé)不清晰，同時(shí)也難以為群眾提供更好的服務(wù)。此外，由于各部門之間沒有明確的溝通機(jī)制，獨(dú)立性較強(qiáng)，在沒有統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)的支撐，各部門之間難以實(shí)現(xiàn)信息共享，不動(dòng)產(chǎn)登記信息較為分散，進(jìn)行統(tǒng)一管理的難度較高。

而在不動(dòng)產(chǎn)登記的法律依據(jù)方面，不同類型的不動(dòng)產(chǎn)信息在進(jìn)行登記時(shí)，所要參考的法律法規(guī)也不相同。在不動(dòng)產(chǎn)登記方面，部門和法律依據(jù)的分散，對(duì)管理者而言，加大了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息管理的難度，人民群眾在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的利用時(shí)也較為混亂。

2.2 相關(guān)登記制度不完善

為了規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記的工作流程，提高不動(dòng)產(chǎn)登記的效率，我國(guó)在近些年相繼出臺(tái)了《土地登記辦法》、《房屋登記辦法》等規(guī)章制度，然而程序不完善的問題依然較為突出。不動(dòng)產(chǎn)登記是一項(xiàng)涉及到不同部門、不同層級(jí)的工作，目前在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，不同的地方甚至?xí)懈鞯刈约旱牡怯浿贫龋环矫娌粍?dòng)產(chǎn)登記工作的申請(qǐng)較為復(fù)雜，另一方面登記進(jìn)度不透明，進(jìn)程較慢。

2.3 服務(wù)和需求之間的矛盾凸顯

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之下，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)的需求量越來越大，同時(shí)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高，而不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用的服務(wù)管理難以滿足需求。首先，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的信息整合進(jìn)展較慢；其次不動(dòng)產(chǎn)登記檔案工作的自動(dòng)化程度較低，仍然需要工作人員花費(fèi)較多時(shí)間進(jìn)行輔助工作；第三點(diǎn)是不同類型的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案系統(tǒng)的信息化程度有差異，比如房屋土地等不動(dòng)產(chǎn)登記已經(jīng)建立了較為完善的信息化管理平臺(tái)，而林業(yè)、海域在這方面仍然有很大改進(jìn)空間。

3、提升不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的措施

3.1 改進(jìn)服務(wù)模式

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的集約化管理已經(jīng)成為了提升不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)水平的一個(gè)重要手段，在集約化管理之下能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記，并提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的效率。集約化管理是不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)工作適應(yīng)信息化時(shí)代發(fā)展的必然舉措，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理服務(wù)模式，采用新的管理理念和技術(shù)手段，是新時(shí)代下提供不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)效率的重要前提。

3.2 完善不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的管理制度

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案涵蓋內(nèi)容較為繁雜，這其中不僅包括了原始的信息資源，還有相關(guān)的登記信息和不動(dòng)產(chǎn)登記簿等，在做好不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的利用工作之前應(yīng)該先做好檔案的管理工作，因此需要切實(shí)保證檔案的完整性和準(zhǔn)確性、真實(shí)性。相關(guān)機(jī)構(gòu)部門應(yīng)該建立完善的內(nèi)部管理控制機(jī)制，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的高效有序開展。

3.3 強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)檔案登記利用的信息化服務(wù)能力

信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)中的應(yīng)用，能夠打破時(shí)空的限制，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和遠(yuǎn)程信息查詢。此外，為了提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的效率，應(yīng)該在做好對(duì)信息管理系統(tǒng)維護(hù)的同時(shí)，加強(qiáng)開發(fā)工作，提升系統(tǒng)性能，使不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用的信息管理系統(tǒng)更加人性化。同時(shí)還需要注意對(duì)檔案信息資源的安全性保護(hù)，避免數(shù)據(jù)丟失甚至是數(shù)據(jù)被盜取，影響到人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全。

結(jié)語：

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展之下，如今的中國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代。而不動(dòng)產(chǎn)登記檔案為不動(dòng)產(chǎn)的管理工作提供了重要的支撐，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)時(shí)不動(dòng)產(chǎn)管理工作之中的重要環(huán)節(jié)，為了提升服務(wù)的質(zhì)量和水平，必須結(jié)合時(shí)代發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的管理理念和管理模式，采用信息化管理平臺(tái)，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的措施，提升利用服務(wù)工作的效率，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)管理工作的良好開展。