劉興華

近年來，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義在一些發(fā)達(dá)國家愈演愈烈，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，全球經(jīng)濟(jì)治理似乎正在失去方向感。但是歷史經(jīng)驗表明，貿(mào)易自由化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化潮流難以阻擋。

透過各種紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實，我們可以看到，經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)條件依然穩(wěn)固，國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)格局正在加快演進(jìn)，世界多極化趨勢更加明顯，新型經(jīng)濟(jì)全球化正在來臨。

新型經(jīng)濟(jì)全球化初顯

經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)新趨勢，新興市場國家將在這次經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。各國尤其是發(fā)展中國家正在朝規(guī)?；a(chǎn)、創(chuàng)新性發(fā)展、大范圍貿(mào)易、持續(xù)性增長方向努力，都需要開拓更加廣闊的國內(nèi)外市場，這將為新型經(jīng)濟(jì)全球化提供不竭源泉。

不過，雖然許多發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了不同程度的提高，但對全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則仍然只擁有很少的話語權(quán)。從總體看，現(xiàn)有的全球投資和貿(mào)易規(guī)則沒有充分反映和體現(xiàn)發(fā)展中國家的利益訴求，因而亟待完善創(chuàng)新，使得“游戲規(guī)則”更加體現(xiàn)公平包容可持續(xù)的發(fā)展要求。

另外，世界經(jīng)濟(jì)擺脫目前的困境，找到全球化發(fā)展新的動力和方向，實現(xiàn)新老周期的根本性轉(zhuǎn)換，將由新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命來決定。與此相協(xié)調(diào)，需要創(chuàng)設(shè)新的公共產(chǎn)品和“游戲規(guī)則”來與之相適應(yīng)、相匹配。

價值網(wǎng)

以新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命為依托，打造以全球能源網(wǎng)、全球金融網(wǎng)、全球科創(chuàng)網(wǎng)、全球教育網(wǎng)、全球旅游網(wǎng)為基礎(chǔ)的全球價值網(wǎng)。

因此，新型全球化關(guān)注的重點應(yīng)從“市場準(zhǔn)入”轉(zhuǎn)向“共同發(fā)展”，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該展現(xiàn)出改革決心，通過制度創(chuàng)新打破顯性和隱性的市場壁壘、技術(shù)壁壘，以更加開放包容的態(tài)度調(diào)動新興市場和發(fā)展中國家參與經(jīng)濟(jì)全球化的積極性，為新型全球化提供更為合理有效的公共產(chǎn)品。同時，各國也都需要改進(jìn)完善自身的制度設(shè)計和發(fā)展模式，讓發(fā)展模式更加開放，發(fā)展范圍更加廣泛，發(fā)展機(jī)會更加均等，讓更多的民眾共享發(fā)展成果。

中國是全球化紅利的分享者和重要貢獻(xiàn)者，在新型經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中也將發(fā)揮更大作用。例如，“一帶一路”倡議等為推動全球投資增長、打造產(chǎn)業(yè)貿(mào)易引擎、維護(hù)金融穩(wěn)定發(fā)展作出新貢獻(xiàn);“人類命運共同體”理念的提出，也為處在十字路口的經(jīng)濟(jì)全球化指明新的發(fā)展方向。

新型全球化要有新共識

現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)治理理念難以滿足新型經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展需求。以世界貿(mào)易組織為例，多哈回合談判曠日持久，至今沒有最終結(jié)果，多邊貿(mào)易體系遲遲難以推進(jìn)，這本身就是新型全球化要解決的難題。貿(mào)易是實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的手段，而不是發(fā)展目標(biāo)本身，世貿(mào)組織不應(yīng)是一個削減國家制度差異的機(jī)構(gòu)，而是幫助不同國家交流對話協(xié)商達(dá)成共識的平臺。應(yīng)該在維護(hù)世貿(mào)組織“非歧視性原則”“公平貿(mào)易原則”和“透明度原則”的基礎(chǔ)上，采用多種機(jī)制推進(jìn)不同國家、經(jīng)濟(jì)體之間的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，從而形成大規(guī)模、多層次、有深度的全面合作。

此前的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遇到挫折，很重要的一個原因在于現(xiàn)有全球政治經(jīng)濟(jì)秩序下的國內(nèi)國際分配機(jī)制沒有理順、不盡合理。在全球化格局下，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家很大程度上還在依照冷戰(zhàn)思維下的國際經(jīng)濟(jì)體系對全球化紅利進(jìn)行分配，民族國家的邊界依然在要素流動過程中筑起一道道高墻。長此以往，全球化的經(jīng)濟(jì)就無法實現(xiàn)全球范圍的價值共享和利益均沾。因此，在新型經(jīng)濟(jì)全球化時代，建立科學(xué)的國際國內(nèi)利益分配機(jī)制是消除分歧、減少摩擦，互利共贏、共同發(fā)展的重要保證。

未來，各領(lǐng)域新技術(shù)的跨界融合和集成創(chuàng)新將不斷催生區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)合作新模式。比如移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使大范圍、寬領(lǐng)域、遠(yuǎn)距離精準(zhǔn)高效的經(jīng)濟(jì)合作成為可能，催生跨境電子商務(wù)、移動支付、私募共享等新型商業(yè)模式，顯著增強了商業(yè)的滲透力、帶動力和影響力。3D打印、柔性制造、人工智能等技術(shù)進(jìn)步，將把生產(chǎn)、流通、消費的界限完全打通。交通運輸條件的改善特別是高鐵技術(shù)全球普及，為打破“內(nèi)陸鎖定”，實現(xiàn)陸?？战y(tǒng)籌聯(lián)運提供了有力支撐。國際社會應(yīng)順勢而為，以新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革為依托，打造以全球能源網(wǎng)、全球金融網(wǎng)、全球科創(chuàng)網(wǎng)、全球教育網(wǎng)、全球旅游網(wǎng)為基礎(chǔ)的全球價值網(wǎng)，以共同制定并一致遵守的規(guī)則為平臺，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，彼此互聯(lián)互通、共建共享，進(jìn)而在這個基礎(chǔ)上建立“人類命運共同體”。

中國進(jìn)一步對外開放將繼續(xù)為世界各國提供廣闊的市場、大量的資本、豐富的產(chǎn)品、寶貴的合作機(jī)會，有效助力全球貿(mào)易和投資增長。

對外開放的戰(zhàn)略選擇

對外開放是中國經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的必由之路，互聯(lián)互通是世界經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的必然選擇。中國正在順應(yīng)歷史潮流，實行更高層次的對外開放，推動新型經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)健康發(fā)展，助力建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)體系。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貿(mào)易國，中國積極主動參與全球治理，推動形成有利于世界各國發(fā)揮各自優(yōu)勢的發(fā)展新格局，這是時代賦予的歷史使命。中國將繼續(xù)為世界作出理念貢獻(xiàn)和機(jī)會貢獻(xiàn)，成為推動新型經(jīng)濟(jì)全球化的倡導(dǎo)者、實踐者、先行者。在注重維護(hù)并增進(jìn)自身利益的同時，中國也將在自身國力不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上承擔(dān)相應(yīng)的國際責(zé)任，體現(xiàn)出國家利益與國際責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。

從改革開放初期打開國門到加入世貿(mào)組織，再到成為全球最大貿(mào)易國，中國一直是經(jīng)濟(jì)全球化的積極參與者和推動者。在新型經(jīng)濟(jì)全球化時代，中國不但要做全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革的推動者，還要做新的公共產(chǎn)品的設(shè)計者和提供者。中國致力于促進(jìn)全球投資和產(chǎn)能合作，增強經(jīng)濟(jì)活力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，參與并推動建立全球價值網(wǎng)。中國將同國際社會一道致力于促進(jìn)技術(shù)廣泛傳播，積極應(yīng)對糧食安全、氣候變化、移民問題、醫(yī)療保障等挑戰(zhàn)。中國將大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推動亞投行、金磚國家銀行、絲路基金等公共產(chǎn)品惠及更多國家和地區(qū)，還將積極推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判進(jìn)程。

中國進(jìn)一步對外開放將繼續(xù)為世界各國提供廣闊的市場、大量的資本、豐富的產(chǎn)品、寶貴的合作機(jī)會，有效助力全球貿(mào)易和投資增長。在國內(nèi)，中國將繼續(xù)秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，形成平衡結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展整體協(xié)調(diào)性，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，讓人民共同分享發(fā)展帶來的福祉。中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，也必將為世界經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更加包容和更加開放的發(fā)展目標(biāo)提供新動力。