□黃 芳

第十三屆全國人民代表大會第二次會議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出，要改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100 萬人。這對于高職院校來說著實(shí)是一個令人振奮的消息。高職院校作為承擔(dān)高技能人才培育的重要陣地，被推到了風(fēng)口浪尖，各界紛紛探討擴(kuò)招背景下的應(yīng)對策略，比如，如何招、教什么、怎么教、如何評，等等，各地、各校也都積極思考未來區(qū)域高職院校的發(fā)展路徑。

實(shí)質(zhì)上，高職院校大規(guī)模擴(kuò)招并非是一家之事，它不是高職院校自己內(nèi)部可以解決的問題，擴(kuò)招是國家基于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景和國家大局發(fā)展的要求提出的具有戰(zhàn)略意義的重大選擇，高職院校此時不僅承載著高技能人才的培養(yǎng)，更要多思考如何服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，如何在穩(wěn)定就業(yè)的格局中發(fā)揮自己獨(dú)特的作用，如何服務(wù)于國家戰(zhàn)略發(fā)展，如何堅(jiān)定地做好人力資源建設(shè)服務(wù)保障工作。

一、高職擴(kuò)招100 萬的背景及意義

擴(kuò)大高等職業(yè)教育規(guī)模是推進(jìn)我國人力資源強(qiáng)國建設(shè)的需要，同時也是推動我國產(chǎn)業(yè)升級經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要、緩解就業(yè)壓力、解決高技能人才短缺矛盾并充分體現(xiàn)以人為本思想、維護(hù)各群體生存質(zhì)量的重要手段，高職擴(kuò)招無疑是國家具有戰(zhàn)略意義的重要策略。

（一）是促進(jìn)我國人力資源開發(fā)與建設(shè)的必然選擇

人力資源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的根本基礎(chǔ)，我國一直以來都在努力向著人力資源強(qiáng)國的目標(biāo)邁進(jìn)，但現(xiàn)實(shí)情況是我國雖然人口眾多、人力資源豐富，但人力資源質(zhì)量并不高。2019年1月18日下午，李克強(qiáng)總理主持召開座談會，聽取教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育界人士和基層群眾代表對《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》的意見建議時說，我國勞動年齡人口平均受教育年限已達(dá)10.5年，他強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)提高人均受教育年限，提升全民素質(zhì)。實(shí)質(zhì)上，我國人口的平均受教育年限還是與發(fā)達(dá)國家有一定的差距，人力資源建設(shè)的任務(wù)依然很重。從人力資源結(jié)構(gòu)來看，老齡化的快速增加導(dǎo)致適齡勞動人口比重出現(xiàn)下降，整體素質(zhì)不高，可利用率低。發(fā)達(dá)國家從成年型向老年型轉(zhuǎn)變用了幾十年甚至上百年時間，而我國僅用了近20年時間，美國人口普查局的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測，65 歲以上老齡人口的比重從7%升到14%所經(jīng)歷的時間，法國為115年，瑞典85年，美國68年，英國45年，而我國大約只有27年[1]。加之我國就業(yè)市場供需不平衡、重視人才的引進(jìn)卻不重視內(nèi)部人才的培養(yǎng)和挖掘、人力資源管理水平不高等，均導(dǎo)致我國人力資源建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，擴(kuò)大高職招生規(guī)模，可以逐步均衡人力資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，整體提升人力資源素質(zhì)，促進(jìn)人力資源價值最大化。

（二）是推動我國產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)

我國產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是從粗放式向集約式的升級，轉(zhuǎn)型升級必然帶來對人力資源的更高要求，大批的高素質(zhì)人才是產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要保障。職業(yè)教育的特性決定了高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的直接對接，作為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對接較為緊密的教育類型，我國的高等職業(yè)教育必須適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需求，而此時，高素質(zhì)人才的培養(yǎng)則是高職院校與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合的紐帶和基礎(chǔ)。因此，大批的高職院校培育人才對于推動我國產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有非常重要的基礎(chǔ)作用和價值。高等職業(yè)教育擴(kuò)招可以吸納更多的學(xué)生加入到高職院校來，在這一過程中，作為高職院校必然要重視審視院校建設(shè)基礎(chǔ)和教學(xué)、保障水平，通過進(jìn)一步推進(jìn)教學(xué)改革來增強(qiáng)學(xué)校培育人才的水平，因此，高職擴(kuò)招和這一事件引發(fā)的高職院校的一系列改革，對于提升高職院校自身人才培養(yǎng)質(zhì)量水平、更好地服務(wù)于行業(yè)企業(yè)技術(shù)升級及提供人力資源保障具有非常現(xiàn)實(shí)的意義。

（三）是緩解我國當(dāng)前就業(yè)壓力、維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措

近幾年，我國面臨著較大的就業(yè)壓力，今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新增勞動力仍保持在1500 萬人以上，特別是高校畢業(yè)生有834 萬人，再創(chuàng)新高[2]。就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。2019年3月12日，人社部部長張紀(jì)南在十三屆全國人大二次會議“部長通道”中表示，就業(yè)總量壓力不減，人口14 億其中9 億是勞動力；就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，招工難和就業(yè)難并存；新的影響因素在不斷增加。就此，今年中央把穩(wěn)就業(yè)放在六穩(wěn)首位，專門強(qiáng)調(diào)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。對于如何做好今年的就業(yè)工作？ 張紀(jì)南介紹，主要圍繞：一個“突出”，即重點(diǎn)群體，如大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、退伍軍人以及困難群體，將精準(zhǔn)施策；三個“加大”：是指加大減負(fù)力度、加大培訓(xùn)、加大保障。高職擴(kuò)招100 萬即為緩解就業(yè)的重要政策舉措，《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（國發(fā)〔2018〕39 號）提出，要“支持各類職業(yè)院校（含技工院校）、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔(dān)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”。因此，高職院校在為社會各群體提供技能教育與培訓(xùn)、緩解就業(yè)壓力、維護(hù)社會穩(wěn)定上具有非常獨(dú)特的價值。

（四）是解決當(dāng)前我國高技能人才短缺矛盾的戰(zhàn)略之舉

我國正在努力向制造業(yè)強(qiáng)國甚至“智造強(qiáng)國”邁進(jìn)，而高技能人才短缺則是阻礙其發(fā)展進(jìn)程的重要因素。2016年11月，由摩根大通支持、清華大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)合作完成的《中國勞動力市場技能缺口研究》報(bào)告指出，目前中國技能型勞動者數(shù)量在全國就業(yè)人員中的占比較低，隨著產(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，高技能人才缺口將日益擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，擁有一定職業(yè)資格等級的技能勞動者占全國就業(yè)人員總量的19%左右，高技能人才僅占5%。高技能人才年齡結(jié)構(gòu)老化，新生力量補(bǔ)充不足，調(diào)查表明，高技能人才大多年齡超過46 歲。再者，我國高技能人才的創(chuàng)新性不夠，高技能人才大多分布在傳統(tǒng)大中型企業(yè)，而在民辦企業(yè)，特別是在新興的行業(yè)中，高技能人才十分短缺，高技能人才的短缺已經(jīng)嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。作為培養(yǎng)高技能人才的重要陣地，如何培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)崗位技術(shù)需求的高技能人才是一項(xiàng)重要使命。高職擴(kuò)招恰逢其時，通過規(guī)模的擴(kuò)大和教育改革的快速推進(jìn)，對于高技能人才的培養(yǎng)和供給具有現(xiàn)實(shí)意義。

（五）是遵循人本主義維護(hù)各群體生存質(zhì)量的優(yōu)選手段

人才素質(zhì)的完善是國家經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)略的根本基礎(chǔ)，從以人為本的角度來看，解決農(nóng)民工、退伍軍人、下崗職工等群體的培訓(xùn)與就業(yè)問題，保障其有尊嚴(yán)的社會地位，是提升其生存質(zhì)量的重要保障。農(nóng)民工所從事的工作往往缺乏相關(guān)知識體系的支撐，缺乏規(guī)范的培訓(xùn)，在工作環(huán)境相對惡劣的情況下也缺乏對自身最基本的安全保護(hù)意識和知識支撐，難免在工作中存在安全隱患，也難以保證工作質(zhì)量；退伍軍人由于保家衛(wèi)國的需要，難以兼顧自身學(xué)歷的提升，他們往往錯過了接受教育與培訓(xùn)的最好時機(jī)；而下崗職工則由于工作崗位的變化和自身知識與能力不足，難以實(shí)現(xiàn)順利的轉(zhuǎn)崗。對于這些群體，再教育再培訓(xùn)就顯得極為重要，高職擴(kuò)招恰好遵循了以人為本的理念、能夠給予他們再一次學(xué)習(xí)的機(jī)會，維護(hù)了其作為社會人的尊嚴(yán)，給予他們未來發(fā)展的可能性，提升了他們的生存質(zhì)量。

二、高職院校擴(kuò)招的資源與條件淺析

2018年，全國高職（?？疲┰盒９灿?jì)1418 所，以100 萬擴(kuò)招規(guī)模來計(jì)算，平均每校要擴(kuò)招約705人左右。高職院校是否具備為更多學(xué)生提供學(xué)習(xí)機(jī)會的基礎(chǔ)和能力，我們需要客觀分析和冷靜思考，以下我們將以上海為例，來分析高職院校當(dāng)前實(shí)施擴(kuò)招的優(yōu)勢與不足，并在此基礎(chǔ)上探討應(yīng)對策略。

（一）學(xué)校基礎(chǔ)條件建設(shè)——不具優(yōu)勢，但基礎(chǔ)良好

學(xué)?；緱l件是辦學(xué)的基礎(chǔ)，也是學(xué)校得以延續(xù)和發(fā)展的根基。2018年，上海共有高職院校22 所，校均學(xué)?？偨ㄔO(shè)面積141125.15 平方米，生均占地面積55.02 平方米，生均宿舍面積10.31 平方米，生均教學(xué)及輔助、行政辦公用房面積為18.95 平方米，15 所院校生均教學(xué)及輔助、行政辦公用房面積低于20 平方米的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，占全市高職院?？倲?shù)的68.2%，高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）（教發(fā)[2000]41 號）規(guī)定，高等職業(yè)學(xué)校建校初期，生均教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、行政用房建筑面積不得低于20 平方米，新建高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)在4年內(nèi)達(dá)到以下基本要求：與專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的校舍建筑面積不低于6 萬平方米。2018年，上海高職全日制在校生總數(shù)110979 人，校均規(guī)模為5044.5 人，擴(kuò)招一年后的校均規(guī)模測算為5749.5 人，連續(xù)擴(kuò)招三年后的校均規(guī)模測算則達(dá)到7159.5 人[3]。從上海的地域特點(diǎn)和學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)條件來看，學(xué)校校區(qū)面積較為緊湊，冗余量不大，但已具備較好的基礎(chǔ)，建議全市高職院?？赏ㄟ^爭取政策支撐和市場化手段逐步拓展校區(qū)面積和教學(xué)用房，在當(dāng)前國家政策環(huán)境較為有利的前提下，在全市不斷提高對高職院校財(cái)政投入的背景下，基礎(chǔ)條件的完善盡管壓力較大，但在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有所突破的可能性也較大。

（二）教學(xué)資源條件建設(shè)——優(yōu)勢顯著，需逐步完善

教學(xué)資源是維持與穩(wěn)定日常教學(xué)工作的根本基礎(chǔ)，從上海高職院校的教學(xué)資源基礎(chǔ)來看，2018年，全市高職院校校均教學(xué)科研儀器設(shè)備值為8986.4316 萬元，生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值為2.02萬元，超過教育部規(guī)定的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）（教發(fā)[2000]41 號）規(guī)定，新建高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)在4年內(nèi)達(dá)到以下基本要求：與專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的教學(xué)儀器設(shè)備的總值不少于1000 萬元。全市高職院校校均擁有計(jì)算機(jī)臺數(shù)1922 臺，百名學(xué)生擁有教學(xué)用計(jì)算機(jī)臺數(shù)為42 臺。全市高職院校校均網(wǎng)絡(luò)多媒體課室103 間； 校均教學(xué)資源量7892.23GB，其中，電子圖書為3364.01GB，校園網(wǎng)主干最大帶寬平均達(dá)到5032M[4]。盡管在學(xué)校基本條件上不具備優(yōu)勢，但在教學(xué)資源條件建設(shè)上，上海高職院校具有較強(qiáng)的實(shí)力和比較顯著的優(yōu)勢，教學(xué)條件較好且資源水平也比較高，益于在基本條件逐步完善的前提下，逐步接納擴(kuò)招生源，為學(xué)生提供良好的教學(xué)設(shè)施，當(dāng)然，要為擴(kuò)招生源提供更加優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，還需要多方協(xié)同，借助社會力量和企業(yè)資源等，進(jìn)一步完善教學(xué)資源建設(shè)水平。

（三）師資隊(duì)伍建設(shè)——水平尚有差距，推進(jìn)舉措可行

師資隊(duì)伍是實(shí)踐教學(xué)理念和貫徹教育政策的核心推動力，高職擴(kuò)招后，教師隊(duì)伍即將面臨巨大的教學(xué)壓力，因此，不管是師資隊(duì)伍自身教學(xué)素養(yǎng)基礎(chǔ)或是隊(duì)伍數(shù)量規(guī)?，F(xiàn)狀，都將迎接非常大的挑戰(zhàn)。從上海高職院校的師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀來看，2018年，全市高職院校專任教師總數(shù)為4731 人，生師比15.49，全市雙師素質(zhì)專任教師比例62.02%，低于50%的學(xué)校有七所，占全市高職院?？倲?shù)的31.9%，企業(yè)兼職教師年課時總量10759.24 課時[5]?？梢?，全市高職院校雙師素質(zhì)專任教師比例并不高，尚有七所學(xué)校達(dá)不到50%的要求，對于培育高技能人才的指導(dǎo)者、引路人，除了基本教學(xué)能力之外的專業(yè)背景、知識與實(shí)踐技能水平尤顯重要，面對即將到來的擴(kuò)招，教師的教學(xué)素養(yǎng)就顯得有些力不從心?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》中提出，“從2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。”這對于整體提升高職院校的雙師素質(zhì)水平具有重要的推進(jìn)作用，因此，從政策環(huán)境的完善角度來看，師資隊(duì)伍建設(shè)水平的提升可以期待。

（四）教學(xué)模式改革——教改動力強(qiáng)勁，改革一觸即發(fā)

高職擴(kuò)招的對象是更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等，退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工群體是一群存在“學(xué)習(xí)斷層”困境的人群，他們既往的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)淡化，取而代之是工作經(jīng)驗(yàn)和生活經(jīng)驗(yàn)的累積，他們對新的學(xué)習(xí)的把握是不明確的，如果采用高職院?，F(xiàn)有的教學(xué)模式，他們是難以適應(yīng)和延續(xù)的，因此，從這個角度來看，我們必須要借助繼續(xù)教育培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和模式，來探討能適應(yīng)這些群體的教學(xué)模式。面對這些群體，學(xué)校的教學(xué)模式要更加靈活和有彈性，授課時間的靈活性、模塊化課程、評價方式的針對性等都值得探討，如針對這些群體的第二課堂或拓展課程的延伸空間就比較大，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)：上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)有限定選修課、學(xué)生社團(tuán)，學(xué)院無線通訊社團(tuán)的作品得到市級層面的獎項(xiàng)。上海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院已構(gòu)建了第二課堂與第一課堂有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新教育體系，將專業(yè)實(shí)習(xí)、社會實(shí)踐、科技文體競賽、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地實(shí)習(xí)和各有關(guān)學(xué)生團(tuán)體任職及其它教育實(shí)踐活動統(tǒng)一納入學(xué)分制，鼓勵學(xué)生個性化發(fā)展。這些學(xué)校的建設(shè)基礎(chǔ)，對于創(chuàng)新高職院校教學(xué)模式，適應(yīng)擴(kuò)招要求和生源群體個性化需求，具有很好的參考價值，從上海高職院校的教學(xué)模式改革可能性來說，我們認(rèn)為改革與創(chuàng)新的因子和活力一直都在。

（五）實(shí)訓(xùn)資源條件——外部空間巨大，資源完善可期

實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)是職業(yè)院校異于普通教育領(lǐng)域的重要特征，為了保障高技能人才的培育質(zhì)量，必須要有一流的實(shí)訓(xùn)設(shè)施與條件。從上海高職院校的實(shí)訓(xùn)設(shè)施來看，2018年，校內(nèi)實(shí)踐基地工位數(shù)73246.14個，生均校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)工位數(shù)為0.66 個，校均企業(yè)提供的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)備值73.23 萬元[6]，實(shí)質(zhì)上，生均校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)工位數(shù)本身就不高，且企業(yè)的實(shí)踐教學(xué)設(shè)備投入也不盡如人意，如果每年增加700 多人，三年增加2100 多人的學(xué)生規(guī)模，則實(shí)訓(xùn)設(shè)施條件顯得明顯不足。盡管實(shí)訓(xùn)資源條件不足，但上海擁有眾多的優(yōu)秀企業(yè)，高職院校有很好的校企合作關(guān)系，如果能夠通過完善企業(yè)激勵政策，加大校企融合力度，使高職院校能夠充分利用企業(yè)實(shí)訓(xùn)資源，如企業(yè)對學(xué)校的實(shí)訓(xùn)資源投入，企業(yè)內(nèi)實(shí)訓(xùn)，又如，校內(nèi)工廠建設(shè)等，通過校企深度融合來完善實(shí)訓(xùn)資源，并形成教育合力，這不僅益于高職院校自身的教學(xué)質(zhì)量提升，對于迎接高職擴(kuò)招挑戰(zhàn)也具有實(shí)際意義。

三、高職院校擴(kuò)招的風(fēng)險預(yù)警和推進(jìn)策略

全國各地的教育主管部門和高職院校應(yīng)當(dāng)在思想上與國家戰(zhàn)略布局高度和諧統(tǒng)一，行動上要依據(jù)院?，F(xiàn)狀基礎(chǔ)多想對策、解決問題，戰(zhàn)略上要長遠(yuǎn)謀劃高職的可持續(xù)價值，義無反顧地承接起國家交給的重任，積極調(diào)整院校戰(zhàn)略布局，合理配置教學(xué)資源，迎接一大批新生的入學(xué)。

面對新格局的發(fā)展，以及新問題、新矛盾的產(chǎn)生，高職院校必須要時刻預(yù)警，并準(zhǔn)備在較長的一段時間內(nèi)逐步調(diào)整和完善。特別是最初幾年的適應(yīng)期，應(yīng)當(dāng)要從以下幾個方面加以把握，并實(shí)時調(diào)整策略。

（一）面對可能的校園文化沖突，營造更富生命力的校企文化氛圍

擴(kuò)招對于各個高職院校來說，會增加一群來源不一、經(jīng)驗(yàn)復(fù)雜的學(xué)習(xí)群體，此時，會改變原先高職校園內(nèi)相對單一的學(xué)生來源群體，來自社會領(lǐng)域的人群，學(xué)校的、企業(yè)的、農(nóng)村的、部隊(duì)的，在高職院校匯集，形成相對復(fù)雜的人員群體[7]，而此時，校園文化難免存在沖突或不兼容性。多因素、多文化的交融，需要學(xué)校積極給予重視，以免因文化不和諧而引起各種矛盾。建議通過學(xué)校校園文化定位調(diào)整、辦學(xué)理念改變、學(xué)校核心價值觀的重構(gòu)等，以及相應(yīng)的校園活動、校園布局的調(diào)整，企業(yè)文化的進(jìn)一步滲透，逐步融合多元文化，逐步形成更具生命力的校園文化、校企文化。當(dāng)然，文化氛圍的形成需要一個比較長的過程，還需要各高職院校形成可持續(xù)推進(jìn)的機(jī)制。

（二）面對多元的教育對象，構(gòu)建更具靈活性的教學(xué)模式

實(shí)質(zhì)上，教學(xué)模式的改革是一個永恒的話題，但在高職擴(kuò)招的最初階段顯得更為重要，面對復(fù)雜的教育群體，特別是一些學(xué)習(xí)斷層的群體，教學(xué)模式是否具有靈活性和適應(yīng)性，是考驗(yàn)擴(kuò)招戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵所在。采用怎樣的教學(xué)模式，還是要通過實(shí)踐來檢驗(yàn)，并在實(shí)際運(yùn)用中逐步調(diào)整。建議在借鑒高職院?，F(xiàn)有教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，要結(jié)合退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體既往的學(xué)習(xí)與工作體驗(yàn)，靈活教學(xué)模式，推進(jìn)學(xué)分制改革，給予這些群體以往學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)一定的學(xué)分折算，設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)基礎(chǔ)及實(shí)踐類教學(xué)內(nèi)容，比如，退伍軍人群體，可多開設(shè)一些體育競技類的課程，消防兵退役的軍人，可以為他們開設(shè)化學(xué)類的課程，從事過相應(yīng)工種的下崗職工和農(nóng)民工，可增加其相應(yīng)專業(yè)內(nèi)容，同時，增加拓展類及選修課的范疇，使學(xué)生的學(xué)習(xí)空間范圍更加廣、興趣愛好和個人特長有所發(fā)展。

（三）面對復(fù)雜的生活習(xí)慣和行為方式，建設(shè)更具人性化的校園治理模式

學(xué)校學(xué)生群體的復(fù)雜性是高職院校即將面臨的重要考驗(yàn)，不同群體之間有可能會存在一定的互不接納性和矛盾沖突，比如，退伍軍人可能思考問題比較單純，行為方式也比較直接，更容易存在行為沖動的問題，矛盾的產(chǎn)生也在所難免，由此，管理方式如何實(shí)施也是學(xué)校需要重點(diǎn)解決的難題。對于高職院校而言，在當(dāng)前學(xué)校不斷推進(jìn)治理模式改革的背景下，要積極將新問題多加考慮，完善校園治理模式，要針對不同群體的心理特點(diǎn)和行為方式特點(diǎn)，靈活選擇針對性的管理方式，切不可管“死”，要建設(shè)更具人性化的治理方式，充分激發(fā)不同學(xué)生群體的學(xué)習(xí)活力和學(xué)習(xí)潛能，保護(hù)不同學(xué)生群體的獨(dú)特個性。

（四）面對龐大的教育群體，建設(shè)更具市場調(diào)節(jié)性的資源配置模式

高職擴(kuò)招第一年面臨的是校均700 多人的擴(kuò)招人數(shù)，從規(guī)模的角度來看，三年后，各高職院校則存在校均2000 多人的規(guī)模增量，2000 多人對于上海的高職院校絕非一個小數(shù)目，2018年上海各高職院校校均規(guī)模為5044.5 人，擴(kuò)招三年后估算校均規(guī)模為7159.5 人，增量約42%，由此，首先帶來的就是資源配置的問題，因此，必須建立更加靈活的資源配置模式和調(diào)節(jié)機(jī)制，通過吸引其他社會資源拓展校區(qū)之外，還需要申請?jiān)黾迂?cái)政投入，拓展基本教學(xué)資源基數(shù)，再者，充分利用校企合作優(yōu)勢，積極利用企業(yè)資源，采取靈活有效的方式，如投資，合作，贊助等，靈活改進(jìn)資源配置方式。

（五）面對參差不齊的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，推進(jìn)更具適應(yīng)性的評價模式

高職擴(kuò)招即將面對的學(xué)生群體具有參差不齊的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，其知識和技能基礎(chǔ)差異較大，如果完全按照一般高職學(xué)生的評價方式對他們進(jìn)行考核，則難以體現(xiàn)評價的公平性。建議評價標(biāo)準(zhǔn)要重視差異性，應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同的評價對象制定有差異的評價標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合這些特殊群體原先經(jīng)驗(yàn)來指導(dǎo)教學(xué)與考核，充分利用其先入經(jīng)驗(yàn)，將教學(xué)與考試內(nèi)容與其經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，且要注重過程與結(jié)果評價的結(jié)合，靈活評價方式，淡化功利性因素，避免對師生的傷害。

（六）面對相異的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，構(gòu)建更具成長性的師資培育與引進(jìn)機(jī)制

師資的短缺是一個非常大的問題，面對如此龐大的新增教育群體，各高職院校都存在生師比極速增大的問題，如果解決不好這一問題，不僅影響教學(xué)質(zhì)量，更難以穩(wěn)定新增教育群體的學(xué)習(xí)興趣，影響其持續(xù)學(xué)習(xí)的熱情，因此，師資隊(duì)伍的建設(shè)顯得尤為重要。建議尋求政策支持，逐步擴(kuò)大教師編制，加大行業(yè)企業(yè)兼職教師隊(duì)伍的拓展，以彌補(bǔ)高職院校教師隊(duì)伍技能水平不足的問題；要避免“重引進(jìn)，輕培養(yǎng)”的怪圈，加大對學(xué)校教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)，不斷提升學(xué)校內(nèi)部師資隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)與技能水平；要完善教師激勵機(jī)制，激發(fā)教師群體的活力；再者，可以更多的考慮農(nóng)民工、退伍軍人、下崗職工等相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才，拉近與學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，使學(xué)生更快地融入，銜接起學(xué)校學(xué)生既往社會相關(guān)崗位的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)與體驗(yàn)。