基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角的遼寧旅游業(yè)發(fā)展策略研究

金婷婷

摘 要：旅游業(yè)對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)及帶動(dòng)作用是有目共睹的，在國(guó)家旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，針對(duì)遼寧旅游業(yè)發(fā)展觀念不足、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策實(shí)施不夠完善、旅游產(chǎn)品的多樣化以及質(zhì)量不完備、旅游公共產(chǎn)品與服務(wù)不到位和旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成要素組合優(yōu)化等問題，運(yùn)用文獻(xiàn)研究方法，對(duì)遼寧旅游業(yè)今后的發(fā)展境況進(jìn)行分析，并且提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：遼寧旅游業(yè);供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：F592 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）36-0155-02

引言

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡三大結(jié)構(gòu)性失衡背景下提出的。我國(guó)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的概念，是習(xí)近平總書記在2015年召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上首次提出的。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是，“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力?！惫┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化[1]。

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯緩慢。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平和消費(fèi)升級(jí)，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)需求有增無減，旅游業(yè)是新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)特色，旅游業(yè)具有十分強(qiáng)大的開發(fā)潛力。如今旅游者對(duì)于旅游產(chǎn)品的要求不斷提升，為了更好地滿足旅游者的需求，旅游行業(yè)必須在之前的基礎(chǔ)上發(fā)揮創(chuàng)新力，開拓滿足消費(fèi)者需求的產(chǎn)品，這就是在旅游業(yè)方面進(jìn)行的供給側(cè)改革。

旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素供給側(cè)的改革，通過推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)調(diào)整，以期解決居民日益增長(zhǎng)的旅游需求同落后的旅游生產(chǎn)力之間的矛盾[2]。

一、遼寧旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的及意義

習(xí)近平總書記指出：“旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α！甭糜螛I(yè)已經(jīng)進(jìn)入大眾旅游、全域旅游的時(shí)代，游客越來越自由化，其需求也越來越多樣化。旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從旅游業(yè)供需錯(cuò)配角度入手，在順應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的情況下，用改革的辦法推進(jìn)旅游業(yè)結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)新的發(fā)展方向，改正不合理的供需配置，強(qiáng)化旅游業(yè)的有效供給。

遼寧是東北地區(qū)的老工業(yè)基地，有豐富的資源[3]。建國(guó)以來，遼寧為祖國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，遼寧旅游業(yè)進(jìn)入了一個(gè)與世界旅游業(yè)全面接軌的時(shí)代。這個(gè)時(shí)代，遼寧的旅游業(yè)擁有了更多的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也相繼暴露出很多問題。遼寧省居民可支配收入一直處于全國(guó)的“第一梯隊(duì)”且逐漸增多，對(duì)精神文化、休閑娛樂的追求不斷深入，對(duì)旅游產(chǎn)品的需求亦逐步邁向多元化、個(gè)性化和集約化。根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、全國(guó)旅游業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合遼寧的旅游業(yè)現(xiàn)狀，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是使遼寧的旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

二、在供給側(cè)方面遼寧旅游業(yè)出現(xiàn)的問題

1.旅游業(yè)發(fā)展觀念方面仍有不足。遼寧各市旅游思想觀念沒有特點(diǎn)，旅游產(chǎn)品開發(fā)跟風(fēng)，市場(chǎng)營(yíng)銷手段雷同現(xiàn)象明顯。這種趨勢(shì)很不利于旅游業(yè)的發(fā)展平衡。遼寧的每個(gè)城市都是各自的行政劃分區(qū)域，那么旅游資源的開發(fā)、市場(chǎng)的運(yùn)行以及盈利的分配都是按照此劃分而來，沒有共同運(yùn)營(yíng)進(jìn)步發(fā)展的思想基礎(chǔ)，就會(huì)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。并且，旅游景點(diǎn)與景點(diǎn)之間的合作觀念不足，很多旅游產(chǎn)品宣傳營(yíng)銷都是單打獨(dú)斗，不成規(guī)模也就不會(huì)出現(xiàn)影響很大的效果。

2.遼寧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策實(shí)施不夠完善。遼寧旅游業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施過程中效率偏低，幫扶與鼓勵(lì)政策不充足。旅游相關(guān)機(jī)構(gòu)部門職能不夠清晰明了，政策上對(duì)于改革核心的意識(shí)不強(qiáng)，沒有認(rèn)清遼寧旅游業(yè)的現(xiàn)狀與不足，沒能從根本上加以分析和提升，如果政策不明確，力度不夠，旅游產(chǎn)業(yè)的各個(gè)部門實(shí)行便會(huì)出現(xiàn)偏頗。

3.旅游產(chǎn)品的多樣化以及質(zhì)量不完備。旅游消費(fèi)者的需求呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，然而遼寧旅游產(chǎn)品多樣化不足，單一成風(fēng)，且優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品也不夠規(guī)模。遼寧自身民族文化豐富，山川河流縱橫，宗教文化歷史悠久，但是打造出的旅游產(chǎn)品卻在市場(chǎng)的洪流中被淹沒在浪花之間。除此之外，遼寧缺少旅游產(chǎn)品的頂層設(shè)計(jì)，即多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展局面開通不緊密。旅游業(yè)開放發(fā)展的格局不突出，產(chǎn)品新穎度不高，在開發(fā)、設(shè)計(jì)、包裝、營(yíng)銷等方面創(chuàng)新明顯不足。

4.遼寧旅游的公共產(chǎn)品與服務(wù)不到位。對(duì)人的服務(wù)的遼寧旅游產(chǎn)業(yè)的公共產(chǎn)品與服務(wù)方面不到位，主要包括旅游的咨詢服務(wù)系統(tǒng)、旅游過程中的服務(wù)介紹系統(tǒng)、旅游的安全保障系統(tǒng)、旅游的交通體系、城市中旅游志愿系統(tǒng)等，首先是各個(gè)系統(tǒng)自身不夠完善、體系不夠堅(jiān)硬，其次是各個(gè)系統(tǒng)之間的交流構(gòu)建、配合共享也不堅(jiān)穩(wěn)。

5.旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成要素組合的優(yōu)化問題。每個(gè)地區(qū)都有地區(qū)的特色，近些年來遼寧旅游行業(yè)在經(jīng)常失去自我，這些特色沒有被完善整合，這樣就造成旅游資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，并且遼寧的旅游產(chǎn)品也在市場(chǎng)上失去了競(jìng)爭(zhēng)力。遼寧的土地資源、工業(yè)資源、文化資源等，都沒能更好地發(fā)揮出合作共贏的高標(biāo)準(zhǔn)。

三、遼寧旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的策略

1.轉(zhuǎn)變遼寧旅游發(fā)展理念。在遼寧旅游業(yè)中培養(yǎng)旅游產(chǎn)品開發(fā)的獨(dú)立創(chuàng)新意識(shí)，遼寧的旅游業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)了解自身特色，在開放性向外學(xué)習(xí)的同時(shí)認(rèn)清自己，這樣的觀念是遼寧旅游行業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。豐富的民族內(nèi)涵、深蘊(yùn)的歷史文化、秀美的自然風(fēng)光是遼寧的旅游資源，要想做到吸引游客，必須對(duì)這些資源熟悉，這樣才能突出地向旅游者介紹旅游資源的特色，讓遼寧旅游產(chǎn)品站穩(wěn)市場(chǎng)，發(fā)揮自己獨(dú)特的魅力。

2.在改革大環(huán)境下給予大力的政策支持。在政策監(jiān)督下，加大遼寧旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作效率。并且，在政策上提供相應(yīng)的資金支持和對(duì)旅游企業(yè)的相對(duì)鼓勵(lì)。政府職能部門做好本職工作，認(rèn)清自己的職能及工作范圍，不要少做或是影響其他部門的相應(yīng)工作。從政策上認(rèn)清遼寧旅游業(yè)的改革核心，工作抓重點(diǎn)積極發(fā)揮作用并在實(shí)際工作中加強(qiáng)應(yīng)急對(duì)策的頒布，認(rèn)真細(xì)致地將遼寧旅游業(yè)的發(fā)展政策做到完備，這樣才可使有關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向優(yōu)發(fā)展。

3.實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的多元化及質(zhì)量升級(jí)。提高旅游產(chǎn)品的多元化需做到“三到”，即眼到、口到、心到。所謂“眼到”，即多看細(xì)觀察，不但看內(nèi)也看外，看自己也看他人，對(duì)于遼寧的旅游產(chǎn)品了解明白，同時(shí)看到其他省份甚至國(guó)外的受大眾歡迎的旅游產(chǎn)品?！翱诘健弊龅脚c自身多溝通，與他人多交流，溝通交流才可進(jìn)步，所以與出現(xiàn)優(yōu)秀旅游產(chǎn)品的領(lǐng)域進(jìn)行各種方式的交流與合作，然后與本身進(jìn)行交流發(fā)現(xiàn)遼寧旅游產(chǎn)品的多樣化的不足方面。之后就需做到“心到”，用心改善、用心創(chuàng)造、用心發(fā)展，動(dòng)作精確周到且及時(shí)。

4.優(yōu)化遼寧公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。在消費(fèi)者多元需求的趨勢(shì)下，在新興旅游服務(wù)層出不窮的情勢(shì)中，遼寧旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的公共產(chǎn)品及服務(wù)的硬實(shí)力需要加強(qiáng)其堅(jiān)固牢靠的外衣。有些景點(diǎn)的交通不夠暢通，這會(huì)影響旅游者前往這里的步伐，所以需要建設(shè)更加現(xiàn)代化的立體交通體系。構(gòu)建多元化的通信系統(tǒng)，加強(qiáng)各方面的人才引進(jìn)，為遼寧的公共產(chǎn)品服務(wù)增添新的色彩。

5.有效結(jié)合區(qū)域旅游資源。旅游資源結(jié)合遼寧需要做到城鄉(xiāng)旅游資源整合、區(qū)域旅游資源共享和旅游資源文化內(nèi)涵與娛樂相結(jié)合的三大發(fā)展體系。城鄉(xiāng)旅游資源結(jié)合構(gòu)成了城市旅游一體化，擴(kuò)大了旅游規(guī)模，同時(shí)增強(qiáng)了旅游的影響力，會(huì)吸引到更多類型的游客。區(qū)域資源共享是減緩各個(gè)旅游景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，加大合作共贏的營(yíng)銷模式。有些旅游產(chǎn)品娛樂強(qiáng)但文化深度不夠，這樣的東西不會(huì)長(zhǎng)久，之所以能夠長(zhǎng)久生存的一定是文化底蘊(yùn)值得細(xì)細(xì)品味的。還有些旅游產(chǎn)品文化深度漫長(zhǎng)但娛樂性不足，這就需要將兩者結(jié)合，發(fā)揮出各自的長(zhǎng)處，使旅游業(yè)的改革越發(fā)強(qiáng)健。

結(jié)語

綜上所述，遼寧旅游業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是提升遼寧旅游業(yè)發(fā)展效益的重要途徑，是遼寧旅游業(yè)能夠健康穩(wěn)固持續(xù)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。清楚遼寧旅游業(yè)目前的問題及改革進(jìn)程，明確遼寧旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向及今后發(fā)展的策略，以改革的辦法增添旅游業(yè)的生命力，以加大產(chǎn)品的有效供給來提高服務(wù)滿足旅游者日益變化的需求是遼寧旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的光明前景。

參考文獻(xiàn)：

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[3] ?王霞.遼寧省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[D].大連：大連海事大學(xué)，2011.