澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系概述及啟示

陳菊

摘 要 澳大利亞1995年啟動(dòng)實(shí)施國家資格框架制度，職業(yè)教育與培訓(xùn)體系由澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架（AQTF）、培訓(xùn)包（TP）、資格認(rèn)證框架（AQF）三大核心內(nèi)容組成。質(zhì)量培訓(xùn)框架是質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)包是資質(zhì)和能力標(biāo)準(zhǔn)，資格認(rèn)證框架是證書、文憑、學(xué)位之間互認(rèn)和銜接的標(biāo)準(zhǔn)，三者在政府牽頭、行業(yè)主導(dǎo)、學(xué)校實(shí)施、第三方監(jiān)督與反饋中構(gòu)建一種透明的、銜接的知識(shí)、技能、承認(rèn)、評(píng)估和認(rèn)證體系。啟示在終身教育學(xué)習(xí)體系、一體化學(xué)習(xí)方法、第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)和機(jī)制、人格教育等方面尋找新時(shí)代職業(yè)教育的改革與創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞 澳大利亞 職業(yè)教育與培訓(xùn)體系 概述 啟示

中圖分類號(hào)：G719 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.12.004

An Overview of Australian Vocational Education and

Training System and Its Enlightenment

CHEN Ju

（Jiangsu Taodu Secondary Professional School， Yixing， Jiangsu 214211）

Abstract Australia started to implement the National Qualification Framework System in 1995. The vocational education and training system consists of three core contents： Australian quality training framework （AQTF）， training package （TP） and qualification certification framework （AQF）. The quality training framework is the standard of quality monitoring， the training package is the standard of qualification and ability， the qualification certification framework is the standard of mutual recognition and connection among certificates， diplomas and degrees， which constructs a transparent and connected knowledge， skills， recognition， evaluation and certification system in the government led， industry-oriented， school implemented， third-party supervision and feedback. We can find the reform and innovation of vocational education in the new era in the aspects of lifelong education learning system， integrated learning methods， third-party supervision institutions and mechanisms， personality education and so on.

Keywords Australia; vocational education and training system; overview; enlightenment

面向21世紀(jì)，世界在變，教育也必須做出改變。在中國，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾逐漸展現(xiàn)，在職業(yè)教育領(lǐng)域我們一直在思考：如何為學(xué)習(xí)者構(gòu)建開放和靈活的終身學(xué)習(xí)體系？如何構(gòu)建新的更流暢的一體化學(xué)習(xí)方法？如何構(gòu)建一種透明的、銜接的知識(shí)、技能、承認(rèn)、評(píng)估和認(rèn)證體系？[1]這些是我們職教人努力探尋的問題，而澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)，給我們帶來了很多有益的啟示。

2019年3月，筆者有幸參加了無錫市產(chǎn)教融合澳大利亞高級(jí)研修班培訓(xùn)，赴澳研修兩周。在澳期間，我們主要的培訓(xùn)地點(diǎn)是在墨爾本皇家理工學(xué)院（RMIT），這是一所雙軌學(xué)院，培養(yǎng)學(xué)生的層次從最低學(xué)歷的高職到博士生。在它的1building、56builiding、55builiding，我們學(xué)習(xí)交流了6個(gè)專題講座，涉及澳洲職教體系、專業(yè)資格證書、教師資質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、課程開發(fā)和培訓(xùn)包、產(chǎn)教融合機(jī)制。此外，我們還實(shí)地考察了維多利亞州一所公立高中——巴拉瑞特孟特克林學(xué)校，一所維多利亞州科技學(xué)校，兩所TAFE（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院——Bendigo TAFE KANGAN institute ，BOX Hill institute，體驗(yàn)了中學(xué)職業(yè)教育課程及教學(xué)案例，考察了教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地。通過這些活動(dòng)，筆者及所在的團(tuán)隊(duì)與澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)中的知名研究學(xué)者、專家及一線的校長、教師進(jìn)行了相關(guān)的交流，同時(shí)通過對(duì)中國知網(wǎng)中的文獻(xiàn)進(jìn)行檢索梳理，大致概括出了澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的體系、制度建設(shè)的概貌。

1 澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系框架

要了解澳大利亞的職業(yè)教育，我們認(rèn)為可以從這些英文縮寫開始，VET、ANTF、TP、RTO、TAFE、VCAL、VCE、ITAB、AQF……這些英文縮寫都是培訓(xùn)中老師經(jīng)常提及的高頻詞，我們?cè)谂c老師交流、查閱網(wǎng)站資料的過程中，梳理出澳大利亞國家培訓(xùn)框架：澳大利亞1995年啟動(dòng)實(shí)施國家資格框架（AQF）制度，大力發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)（VET）?？蚣苤贫戎械男袨橹黧w涉及澳大利亞聯(lián)邦政府和各州、領(lǐng)地政府，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、教育部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu);框架制度中的運(yùn)行內(nèi)容包括澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架（AQTF）、培訓(xùn)包（TP）、資格認(rèn)證框架（AQF）三個(gè)運(yùn)行框架。[2]

質(zhì)量培訓(xùn)框架是一套全國統(tǒng)一的有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊(cè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課程實(shí)施、量化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)，由國家培訓(xùn)質(zhì)量委員會(huì)（NTQIC）聯(lián)合相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、辦學(xué)機(jī)構(gòu)開發(fā);培訓(xùn)包是一套職業(yè)資格與能力培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，由與企業(yè)緊密聯(lián)系的行業(yè)培訓(xùn)顧問委員會(huì)（ITAB）制定的、學(xué)校按照育人標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;資格認(rèn)證框架是全國統(tǒng)一資格體系，規(guī)定了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)、高等教育等之間各類證書、文憑、學(xué)位之間的互認(rèn)與銜接的具體標(biāo)準(zhǔn)?？蚣艿娘@著特點(diǎn)是：政府牽頭、行業(yè)主導(dǎo)、學(xué)校實(shí)施、第三方監(jiān)督與反饋。

2 澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的體系框架運(yùn)行機(jī)制及特點(diǎn)

我們按照框架的三個(gè)核心內(nèi)容進(jìn)行了梳理。核心內(nèi)容之一：澳大利亞資格認(rèn)證框架（AQF）。資格認(rèn)證框架融通了普高教育、職業(yè)教育、高等教育，將這三種不同層次和類型的教育界限打通，頂層設(shè)計(jì)了15個(gè)資格名稱構(gòu)成了10級(jí)資格，具備資格認(rèn)證的機(jī)構(gòu)是必須通過注冊(cè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（Registered Training Organization，簡稱RTO），才具備頒發(fā)全國統(tǒng)一的職業(yè)資格證書的資質(zhì)。從11、12年級(jí)開始，學(xué)生通過考核在相應(yīng)的等級(jí)就可以獲得相應(yīng)的資格證書。因?yàn)槿珖馁Y格證書標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，全國范圍內(nèi)不同學(xué)校、不同學(xué)科、不同課程、不同學(xué)歷層次和類型之間的學(xué)分是可以互認(rèn)和銜接的。所以學(xué)生可以根據(jù)自身的情況，不受年齡等因素的影響，自由選擇。這個(gè)框架避免了教育資源浪費(fèi)，體現(xiàn)了教育培訓(xùn)之間的相互銜接，有利于也便于終身學(xué)習(xí)體系的建立和推廣。

核心內(nèi)容之二——培訓(xùn)包（TP），這是澳大利亞課程體系建設(shè)中的關(guān)鍵，是所有課程開展的標(biāo)準(zhǔn)。每一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的培訓(xùn)包其實(shí)就是某一專業(yè)人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)包內(nèi)主要包括能力類別，技能標(biāo)準(zhǔn)，資格獲取指南，考核評(píng)估方式、課程教學(xué)建議和學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)等。培訓(xùn)包的開發(fā)和運(yùn)行流程自上而下有四個(gè)階段，第一階段：由澳洲政府個(gè)根據(jù)國家人才需求預(yù)測(cè)提出專業(yè)人才培養(yǎng)任務(wù)，并預(yù)算、落實(shí)經(jīng)費(fèi)。第二階段：由行業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)委員會(huì)（ITAB）進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和職業(yè)能力分析，制定體現(xiàn)國家能力要求的全國統(tǒng)一人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。第三階段：聯(lián)邦政府招標(biāo)符合培訓(xùn)資質(zhì)，具備人才培養(yǎng)辦學(xué)條件的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，中標(biāo)的學(xué)校和機(jī)構(gòu)領(lǐng)取培訓(xùn)包。第四個(gè)階段：領(lǐng)取培訓(xùn)包的學(xué)校和機(jī)構(gòu)與合作企業(yè)共同研發(fā)基于培訓(xùn)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的教材。從這四個(gè)階段可以看出，培訓(xùn)包的主要特征為：能力本位，必須達(dá)到培訓(xùn)包標(biāo)準(zhǔn)要求能力的100%，才能獲得相應(yīng)的學(xué)分，只有合格與不合格;學(xué)生主體，課程方向?qū)ｉT化，學(xué)生選擇多樣化，學(xué)習(xí)方式多元化，學(xué)習(xí)時(shí)間自由化，評(píng)價(jià)方式具體化。

澳大利亞的質(zhì)量培訓(xùn)框架（AQTF）主要職責(zé)是統(tǒng)一全國標(biāo)準(zhǔn)，主要的組織開發(fā)者是國家培訓(xùn)質(zhì)量委員會(huì)（NTQC），當(dāng)然必定是與各州各領(lǐng)地的教育主管部門、行業(yè)企業(yè)緊密合作的。而國家質(zhì)量培訓(xùn)委員會(huì)同時(shí)也需要接受澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量協(xié)會(huì)（ASQA）等第三方機(jī)構(gòu)的審計(jì)，審計(jì)結(jié)果涉及經(jīng)費(fèi)支持和資質(zhì)認(rèn)定，該評(píng)價(jià)框架5年修訂一次。在澳大利亞，政府是通過公開招標(biāo)的方法來購買職業(yè)教育與培訓(xùn)服務(wù)的，具有招標(biāo)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)必須是在境內(nèi)已獲得注冊(cè)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，即前文講到的RTO，中標(biāo)的機(jī)構(gòu)必須提供符合要求的服務(wù)，政府予以撥款，過程中必須通過審計(jì)，否則面臨取消資質(zhì)和收回部分撥款的處罰。

3 澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的啟示

聯(lián)合國教科文組織《反思教育：向全球共同利益轉(zhuǎn)變？》中有這樣一段話：維護(hù)和增強(qiáng)個(gè)人在其他人和自然面前的尊嚴(yán)、能力和福祉，應(yīng)是21世紀(jì)教育的根本宗旨。[3]感受了澳大利亞多元、包容、人文的職業(yè)教育發(fā)展氛圍，再聯(lián)系我們國內(nèi)正在努力讓每個(gè)人都有人生出彩機(jī)會(huì)的職教夢(mèng)，我們應(yīng)該這樣來回答和實(shí)踐開篇的四個(gè)思考。

3.1 終身學(xué)習(xí)體系的建立

未來的教育不再拘泥于學(xué)歷的提升，技能的提高，要以更加開放、靈活的學(xué)習(xí)體系，滿足人民對(duì)自我素養(yǎng)提升的要求。開放是指入學(xué)門檻逐步降低，靈活是指在各種類型的教育間融通學(xué)分共享，實(shí)現(xiàn)人人可學(xué)，時(shí)時(shí)可學(xué)，處處可學(xué)，想學(xué)即學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系。如何實(shí)現(xiàn)？要以學(xué)習(xí)的四大支柱（學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)共處）為核心，融合線上和線下混合式教學(xué)，以遠(yuǎn)程教育為手段，以學(xué)習(xí)資源為依托，來整體構(gòu)想、逐步推進(jìn)。

3.2 一體化學(xué)習(xí)方法的構(gòu)建

身處“云、物、大、智、聯(lián)”的信息化4.0時(shí)代，我們要思考為未來世界培養(yǎng)什么樣的人。人文主義倡導(dǎo)“尊重人的價(jià)值，尊重精神的價(jià)值。”也就是教育使人成為人的意義與價(jià)值，即“立人”?；诖?，職業(yè)教育的教學(xué)要從“以教師教為中心”轉(zhuǎn)向“以學(xué)生學(xué)為中心”，從“以學(xué)生為中心”轉(zhuǎn)向“以學(xué)生發(fā)展為中心”，從“以教材為中心”轉(zhuǎn)向“以教學(xué)大綱、課程標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)目標(biāo)”為中心，從構(gòu)建職業(yè)能力整體培養(yǎng)目標(biāo)體系出發(fā)，整理融會(huì)教學(xué)內(nèi)容、環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐一體化、教與學(xué)一體化。簡而言之，以人文主義為指引，以學(xué)為中心構(gòu)建更流暢的一體化學(xué)習(xí)方法。

3.3 第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)和機(jī)制的確立

目前，教育部建立了職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，診斷點(diǎn)的設(shè)置權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)仍然在各級(jí)各類教育行政部門，“對(duì)標(biāo)找差、螺旋上升”的主體和客體沒有實(shí)質(zhì)性改變，透明公正的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)和機(jī)制的建立需要更多地關(guān)注教學(xué)評(píng)價(jià)和資格認(rèn)證。

3.4 人格教育的注重

人工智能開啟未來的教育之門，也有科學(xué)家繪制了“人與機(jī)器的關(guān)系變化”圖表，從數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)、智慧、想象力等五個(gè)方面比較人腦和機(jī)器所占優(yōu)勢(shì)的比例，預(yù)測(cè)到2040年后，人腦會(huì)完全被機(jī)器打敗，人與機(jī)器的關(guān)系變化，引發(fā)我們思考人的存在價(jià)值和生命意義。同時(shí)，面對(duì)時(shí)代發(fā)展變遷，我們應(yīng)重新思考教育與日新月異之間的工作領(lǐng)域之間的關(guān)系，不但是傳授機(jī)械技能，更要關(guān)注培養(yǎng)可轉(zhuǎn)移技能，非認(rèn)知技能。正像弗朗西斯·培根在論習(xí)慣與教育時(shí)所說，知識(shí)只是教育的副產(chǎn)品，教育的終極意義在于培養(yǎng)習(xí)慣，使人成為“人”，即品格端正的人，利于社會(huì)的人。我們是時(shí)候要更加注重人格教育了。

短暫而充實(shí)的兩周培訓(xùn)結(jié)束了，利用培訓(xùn)間隙領(lǐng)略了澳洲風(fēng)光，藍(lán)天白云，哥特式建筑，沙灘海洋，人與自然和諧相處……但，山川信美非吾土，正值煙花三月，我們?cè)诋悋l(xiāng)想起了祖國江南美景，唱起了《我和我的祖國》，唱起了《義勇軍進(jìn)行曲》，可以毫不夸張地說，從來沒有如此思念我的祖國，還有家人。

課題項(xiàng)目：2018年無錫市教育科學(xué)規(guī)劃課題《工作過程導(dǎo)向：中職〈 機(jī)械基礎(chǔ)〉“+”課程開發(fā)的實(shí)踐研究》（課題批準(zhǔn)號(hào)：B/D/2018/029）

參考文獻(xiàn)

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[2] （澳）杰克 基廷等.變革的影響：九國職業(yè)教育與培訓(xùn)體系比較研究[M].楊蕊竹，譯.北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2016：7-8.