李娜

摘要：目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展的階段，為深化體制改革，促進(jìn)事業(yè)單位工作效率向科學(xué)化過渡，企業(yè)成為競(jìng)相流轉(zhuǎn)的對(duì)象。然而，在這一過程中，面臨著諸多問題。本文以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題為例，探析事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的策略探析。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位轉(zhuǎn)企;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);問題研究

事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，是新時(shí)代為了擴(kuò)充事業(yè)單位體制權(quán)限、優(yōu)化事業(yè)單位的發(fā)展模式，從而制定的長(zhǎng)遠(yuǎn)方針。通過保留原有的工作部門和基本框架，在工商局進(jìn)行登記改制，全面沿用企業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)以及市場(chǎng)導(dǎo)向，促進(jìn)事業(yè)單位的效率。然而，當(dāng)前的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企過程中，由于內(nèi)部職能并未完全有效轉(zhuǎn)變，在過渡企業(yè)的過程中思維僵化，存在一定問題。

一、淺析事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的實(shí)際意義

（一）擴(kuò)充事業(yè)權(quán)限，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)

在事業(yè)單位的發(fā)展模式中，由于受政府計(jì)劃干預(yù)較多，內(nèi)部工作缺乏良好的思維導(dǎo)向作用。這也就導(dǎo)致工作內(nèi)容大部分是處理文件與收發(fā)檔案，分工職能差異化不明顯，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制未獲得長(zhǎng)效發(fā)展。在基本的工作結(jié)構(gòu)中，大多數(shù)工作人員養(yǎng)成了敷衍了事和濫竽充數(shù)的習(xí)慣，常常難以集中工作態(tài)度，而由于事業(yè)單位管理體系是由上至下層層遞進(jìn)的直線式，下面的工作人員處于平等的位置，互不打擾互不干涉，不存在監(jiān)督與行為建設(shè)，上級(jí)難以第一時(shí)間調(diào)集所有證據(jù)，所以工作效率滯后。而進(jìn)行事業(yè)單位轉(zhuǎn)企則可以沿用企業(yè)的發(fā)展機(jī)制，獎(jiǎng)?wù)深A(yù)有意識(shí)的轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將原來的熬資歷、熬經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)榭闯晒c凝智慧，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗淘汰不具有專業(yè)素養(yǎng)的工作人員，為內(nèi)部的不良風(fēng)氣進(jìn)行凈化處理。

（二）提高事業(yè)投入，轉(zhuǎn)變科學(xué)觀念

在原有的事業(yè)單位發(fā)展中，基本上劃撥資金只存在于兩方面：一是擁有重大處理相關(guān)對(duì)接事件的權(quán)利，例如：“環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)建設(shè)，衛(wèi)生部門引進(jìn)相關(guān)的醫(yī)療器械等。”二是員工的工資薪酬。事業(yè)單位分為編外與編內(nèi)，整體呈現(xiàn)參差不齊的狀態(tài)。有些編外人員具備更高的素養(yǎng)與技能，卻未獲得公平待遇，因此容易出現(xiàn)賄賂和偷奸?；牟涣硷L(fēng)氣。另外，事業(yè)單位的事務(wù)建設(shè)一般較少，都是按照政府設(shè)定的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)劃分的，而且固定不變。所以，內(nèi)部條件環(huán)境相對(duì)簡(jiǎn)陋，難以及時(shí)跟進(jìn)新的科學(xué)化技術(shù)設(shè)備，無法完成對(duì)員工創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。而將事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，則幫助員工制訂了職業(yè)生涯的發(fā)展目標(biāo)，能夠幫助員工找到更強(qiáng)的歸屬感以及成就感，從而促使事業(yè)工作轉(zhuǎn)向科學(xué)化層面。而在經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)這一層面，則可以獲取更大的空間價(jià)值，讓人員與市場(chǎng)接軌，提升會(huì)計(jì)效率，優(yōu)化事業(yè)單位盈虧模式。

二、淺析當(dāng)前事業(yè)單位轉(zhuǎn)企過程中面臨的實(shí)際問題

（一）固定資產(chǎn)核算方式

盡管事業(yè)單位逐漸轉(zhuǎn)企，但是傳統(tǒng)的資金固定核算方式并沒有完全科學(xué)化轉(zhuǎn)變。首先，這種資產(chǎn)核算方式不用計(jì)提折扣，依舊采用傳統(tǒng)的方式，直接計(jì)算原值，然后提取修購(gòu)資金來保證資產(chǎn)的維護(hù)。事業(yè)單位的員工缺乏一定的科學(xué)化意識(shí)，在體制轉(zhuǎn)變中沒有做到會(huì)計(jì)能力的改進(jìn)，在這種資產(chǎn)核算方式下，由于轉(zhuǎn)企之后的規(guī)模擴(kuò)充，市場(chǎng)要求逐漸增多，二資金需求隨之變動(dòng)。但是只計(jì)提原值，促使擇日費(fèi)用不涵蓋在成本之中，往往忽視了許多核算的環(huán)節(jié)，從而用替補(bǔ)資金補(bǔ)缺，大大的加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。另外，沒有及時(shí)的對(duì)會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)體制做到相應(yīng)改革，內(nèi)部思維僵化，盡管轉(zhuǎn)企以后有了一定的導(dǎo)向，但是沒有完全適應(yīng)性的進(jìn)行研究。上級(jí)與下級(jí)更看重的是轉(zhuǎn)企之后帶給自身的實(shí)際利益，而不是利用企業(yè)機(jī)制創(chuàng)造的利益。為了利用企業(yè)模式為內(nèi)部遺留更多資金，往往通過虛有的增加盈余收入的方法去降低收支成本，這與實(shí)際的產(chǎn)出配比完全不符。在工作過程中，有些事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后的員工并沒有重大的經(jīng)濟(jì)成果，但是由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在支出這一塊更多的將資金上調(diào)工資，而對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成本調(diào)低，從而導(dǎo)致工作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤。

（二）會(huì)計(jì)核算方面

由于大部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員還保留著傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)模式，在處理資金結(jié)余核算的過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差。結(jié)余一般是經(jīng)濟(jì)總和減去資金的總支出，事業(yè)單位包括事業(yè)結(jié)余和運(yùn)營(yíng)結(jié)余兩方面，往往采用收付實(shí)現(xiàn)制模式，力圖將收支劃等。也就是說，在日常的事業(yè)單位事務(wù)和正常的人員儲(chǔ)備、設(shè)備建設(shè)中，無論是事業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)開支，還是支撐事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)開支，都是按照匹配比例劃分的，使結(jié)余大致呈現(xiàn)相等的趨勢(shì)。然而在企業(yè)中，這種模式明顯滯后，無法準(zhǔn)確施行，基本上是無法準(zhǔn)確判斷企業(yè)運(yùn)營(yíng)變化和實(shí)際需求的，需要提供備用資金，對(duì)投入的資金能否獲得價(jià)值也無法估計(jì)，所以在核算方面難以進(jìn)行工作。

（三）成本核算

事業(yè)單位的成本核算基本都是在內(nèi)部管理過程中進(jìn)行核算，而對(duì)外使用的層面較少。這也就導(dǎo)致事業(yè)單位局限于內(nèi)部工作，無法對(duì)外拓展。而事業(yè)單位轉(zhuǎn)企以后，必須與外部進(jìn)行對(duì)接，從而開展整體成本的核算工作。然而在轉(zhuǎn)企規(guī)程中并沒有完全轉(zhuǎn)變思維，仍然大量的對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，沒有考慮到對(duì)外的成本，導(dǎo)致外部工作難以進(jìn)行。而且，事業(yè)單位的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理也是粗方式的，一眛追求高利用率和資金管理水平，并沒有對(duì)資金的成本結(jié)構(gòu)作出優(yōu)化，將其集約的投入不同地方，只是停留在管理手段的運(yùn)用[1]。

三、淺析事業(yè)單位轉(zhuǎn)企過程中會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)應(yīng)具體轉(zhuǎn)變的策略

（一）完善會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，做到合理又不統(tǒng)一

在原有的事業(yè)單位基礎(chǔ)上，增加會(huì)計(jì)工作項(xiàng)目的設(shè)置，不再是簡(jiǎn)單的成本核算，還應(yīng)該圍繞著轉(zhuǎn)企之后開展的一系列工作統(tǒng)籌兼顧，運(yùn)用審計(jì)、建檔等一系列職能運(yùn)行科學(xué)效率。必須與市場(chǎng)接軌，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，成立完全體系的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門，但是需要根據(jù)實(shí)際的事業(yè)單位發(fā)展情況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)?？梢詫⑹聵I(yè)結(jié)余轉(zhuǎn)化為未分配利潤(rùn)，在轉(zhuǎn)企之后，固定資產(chǎn)被一次性列支，已經(jīng)進(jìn)入到事業(yè)單位結(jié)余的范疇，所以不能再有固定資產(chǎn)和固定基金兩個(gè)方面的余額。另外，有一些專有名詞也必須更換，從而促進(jìn)主流業(yè)務(wù)的辨識(shí)度與迅速展開工作的效率，將事業(yè)單位的事業(yè)收入轉(zhuǎn)變?yōu)橹鳡I(yíng)業(yè)務(wù)收入，而且與按照企業(yè)的發(fā)展模式，計(jì)提流轉(zhuǎn)稅。而在基本的資金運(yùn)轉(zhuǎn)中，在成本核算一欄，必須要計(jì)提折扣，讓盈虧具有實(shí)際意義。

（二）設(shè)立科學(xué)合理的固定核算方式

搭建一體化的資金核算體系，在原有的人員基礎(chǔ)上，增添相關(guān)從業(yè)人員，并進(jìn)行技能培訓(xùn)與研究指導(dǎo)。針對(duì)企業(yè)發(fā)展的資金鏈條，結(jié)合事業(yè)單位的規(guī)模、運(yùn)營(yíng)規(guī)劃以及市場(chǎng)方向等作出統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，將其分配到主流業(yè)務(wù)之中。必須預(yù)先對(duì)固定資產(chǎn)的如何使用以及使用在何處等方面進(jìn)行規(guī)劃，可以使用折舊的方法進(jìn)行試探性的工作，在經(jīng)過一段時(shí)間的觀察摸索以后，再確定是否進(jìn)行方法革新。在原有的折舊基礎(chǔ)上，可以增加累計(jì)折舊的收費(fèi)項(xiàng)目，從而可以及時(shí)明確企業(yè)資金的損耗取向。根據(jù)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企之后的規(guī)劃對(duì)設(shè)立折舊的年限以及資金上限作出判定，可以保證資金損耗不會(huì)超過實(shí)際預(yù)期[2]。

（三）選擇合理的成本核算方式

增加成本核算的力度，明確成本核算的目標(biāo)，對(duì)成本核算人員進(jìn)行互相監(jiān)督。另外，根據(jù)過往的研究資料進(jìn)行對(duì)比，結(jié)合事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的優(yōu)缺點(diǎn)，選擇新的發(fā)展方向。查明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的弊端以及不足，及時(shí)進(jìn)行控制風(fēng)險(xiǎn)，降低投入的成本。在收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上，增加權(quán)責(zé)發(fā)生制的輸出，這種制度可以將原本的干預(yù)控制轉(zhuǎn)變?yōu)槿藶檎{(diào)節(jié)，將原本的責(zé)任從領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)向自身，通過權(quán)責(zé)發(fā)生制可以明確成本核算過程中的職責(zé)分工，以及是否能讓員工于核算模式進(jìn)行合理匹配，從而是否需要及時(shí)更換。在權(quán)責(zé)發(fā)生制中，能夠更好的具備資金流動(dòng)價(jià)值，革新事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的實(shí)踐性。

（四）兼顧轉(zhuǎn)企后無形資產(chǎn)的管理

在轉(zhuǎn)企之后，會(huì)形成一些無形資產(chǎn)例如商標(biāo)和金融產(chǎn)權(quán)等，也需要加大對(duì)這些無形資產(chǎn)的管理，有效的設(shè)置相關(guān)人員，及時(shí)參與對(duì)無形資產(chǎn)的防控管理。由于在事業(yè)單位中，這些資產(chǎn)和工作有較大的牽扯，例如事業(yè)單位的標(biāo)牌以及事業(yè)資金中建設(shè)的國(guó)有股份，必須在轉(zhuǎn)企之后進(jìn)行過濾，不然容易模糊不清，導(dǎo)致出現(xiàn)諸多矛盾。所以要充分利用這些無形資產(chǎn)，從而兼顧經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益。

四、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企能夠一定程度釋放內(nèi)部體制活力，從而提高工作積極性，并且朝著科學(xué)化發(fā)展的方向邁進(jìn)。但是在轉(zhuǎn)企過程中由于工作意識(shí)不強(qiáng)管理目標(biāo)不明確、專業(yè)技能未能及時(shí)匹配等原因，使工作中出現(xiàn)許多問題。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中就出現(xiàn)資金核算等不匹配的錯(cuò)誤，必須予以優(yōu)化。本文對(duì)此提出了相關(guān)策略，望予以重視。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟祥宇.事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)探究策略[J].企業(yè)制度，2019，12 （10）.

[2]李玲.事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)研究探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度，2019，5 （13）.