摘要：改革開放實踐證明，民營經(jīng)濟作為中國特色社會主義市場經(jīng)濟體系的重要組成部分，同時作為最富活力和創(chuàng)造力的市場主體，對促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增加就業(yè)、加速新舊動能轉(zhuǎn)換意義重大。浙江作為民營經(jīng)濟大省，民營經(jīng)濟發(fā)展走在全國前列，所取得的成就有目共睹。通過分析浙江民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本經(jīng)驗，旨在為德州民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出對策建議。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟 高質(zhì)量發(fā)展 獨角獸

中圖分類號：F276? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-5349（2019）23-0254-02

2019年胡潤研究院發(fā)布《一季度胡潤大中華區(qū)獨角獸指數(shù)》報告，本次共有202家獨角獸企業(yè)上榜，從分布區(qū)域看，除北京、上海外，浙江緊隨其后，獨角獸企業(yè)上榜數(shù)量達到21家，總估值超過1.3萬億。浙江之所以能夠取得如此成績，與其強大的民營經(jīng)濟實力密切相關(guān)。在全國民營企業(yè)500強中，浙江占比近1/4，連續(xù)20年位居全國第一。因此，分析對比浙江民營經(jīng)濟發(fā)展的動力和源泉，對于促進德州民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

一、浙江民營經(jīng)濟發(fā)展基本經(jīng)驗

縱觀全國各地，民營經(jīng)濟都曾歷經(jīng)從無到有、從小到大、從弱到強的發(fā)展歷程，浙江也不例外。經(jīng)過改革開放40多年發(fā)展，浙江民營經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢越來越明顯、實力越來越強。截止到2018年6月底，浙江民營經(jīng)濟主體達到 596.6 萬戶，其中，民營企業(yè)總量193.4萬戶，個體工商戶403.2萬戶。浙江民營經(jīng)濟增加值占GDP比例為65.4%，居全國領(lǐng)先地位。民間投資占固定資產(chǎn)投資比例為58.3%，遠遠超過國有和國有控股及其他經(jīng)濟類型企業(yè)投資，成為浙江經(jīng)濟投資的主力軍。浙江民營經(jīng)濟活力不斷釋放，為全省創(chuàng)造了56%的稅收、77%的外貿(mào)出口和80%的就業(yè)崗位，已成為浙江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

1.解放思想，尊重人民群眾首創(chuàng)精神是基本前提

民營經(jīng)濟，核心在民。浙江民營經(jīng)濟之所以能夠不斷創(chuàng)造輝煌，與其充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神是分不開的。上世紀70年代末，正值國家商品嚴重短缺，在資源稟賦并不發(fā)達的浙江就開始發(fā)展以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在當時特殊的市場體制下，一些人冒著風險開始早期的市場經(jīng)濟探索，淘到了第一桶金，為后期民營經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了最原始的資本積累。在當時社會背景下，浙江各級政府沒有利用僵化教條的計劃經(jīng)濟藩籬來打擊和禁止以家庭為單位的工商業(yè)行為，把民營經(jīng)濟的幼苗扼殺在搖籃之中，而是通過制度創(chuàng)新、充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，為其商品交易流通提供便利，為浙江民營經(jīng)濟后續(xù)發(fā)展壯大奠定了重要基礎(chǔ)。

2.傳承浙商文化，發(fā)揮企業(yè)家精神是內(nèi)在基因

浙商素有工商兼本的文化傳統(tǒng)，浙商文化始終在傳承與創(chuàng)新中砥礪前行。從本質(zhì)上看，盡管不同發(fā)展階段浙商肩負的歷史使命有所不同，歸根到底，浙江民營經(jīng)濟之所以能夠走在全國前列，離不開那些敢拼敢干、不怕吃苦的創(chuàng)業(yè)者們，正是他們憑著“四千精神”“三板精神”和“兩吃精神”，使浙江民營經(jīng)濟在全國迅速脫穎而出。隨著中國特色社會主義進入新時代，國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)環(huán)境發(fā)生深刻變化，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“四新”經(jīng)濟迅猛發(fā)展，面對“市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山”，浙商精神被不斷賦予新的內(nèi)涵，從老“四千精神”到新“四千精神”，再到馬云提出的新“四千精神”（千差萬別、千變?nèi)f化、千思萬想、千家萬戶），代表的分別是不同的發(fā)展階段對浙商精神的傳承與總結(jié)。

3.構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造良好營商環(huán)境是根本保證

習近平總書記在講話中多次強調(diào)，對政府官員與民營企業(yè)家之間，要構(gòu)建親清政商關(guān)系。關(guān)于如何構(gòu)建親清政商關(guān)系，并對什么是“親”、什么是“請”，如何既做到“親”、又保持好“清”，總書記都進行了大量論述。新時代新背景下，隨著市場經(jīng)濟體制不斷完善，政府職能不斷轉(zhuǎn)變，政商關(guān)系也朝著一個更加良性健康的方向進行改善。為構(gòu)建親清政商關(guān)系，浙江以不斷轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，以“最多跑一次”改革為切入點，加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的“放管服”改革力度，從嘗試“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”改革，使營商環(huán)境得到了極大改善。通過改革，一方面，可大幅度減少政府對資源配置的直接干預，加強市場在資源配置中的決定性作用，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置;另一方面，通過發(fā)揮信息技術(shù)聯(lián)通作用，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為紐帶，提高辦事、審批效能，優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)節(jié)約成本，激發(fā)市場活力。通過建立健全要素流通市場，降低競爭門檻，為浙江民營經(jīng)濟提供公平的競爭環(huán)境。

二、浙江民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對德州的啟示

1.貫徹新發(fā)展理念，提升民營經(jīng)濟核心競爭力

浙商精神的重要本質(zhì)即創(chuàng)新。促進德州民營經(jīng)濟提質(zhì)增速，關(guān)鍵是要敢于突破各種桎梏藩籬，有敢為天下先的氣度與胸懷。一是要堅持以創(chuàng)新為第一動力，搞好平臺建設(shè)。鼓勵企業(yè)與高校科研院所、產(chǎn)業(yè)研究院等科研團隊對接合作，建立研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、院士工作站、重點實驗室等平臺，加快科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化。緊緊圍繞市場需求變化和產(chǎn)品更新?lián)Q代，建立多元化、系列化產(chǎn)品體系;圍繞技術(shù)設(shè)備升級、產(chǎn)品質(zhì)量提升，加大技術(shù)改造力度，淘汰落后裝備和工藝。二是要不斷提升民營企業(yè)管理水平。利用現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、民主決策、法人治理結(jié)構(gòu)等現(xiàn)代管理手段和理念取代以往家族式、家庭作坊式粗放管理，完善企業(yè)生產(chǎn)流程和組織結(jié)構(gòu)，提高精細化管理水平。三是要不斷強化品牌意識，加強質(zhì)量管理。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，要不斷提高質(zhì)量標準，將質(zhì)量要求貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，贏得消費者認可。通過積極參與制定標準，打造品牌，增強消費者認可度、信賴度，不斷提升盈利規(guī)模和水平。

2.積極整合資源，增強要素支撐

破解民營經(jīng)濟發(fā)展難題，關(guān)鍵還是要突破人才、資金、土地限制。一是加大人才引進與培育力度。以“黃金30條”人才政策為依托，全方位開展招才引智，不拘一格引進各層次高水平專業(yè)人才，樹立“不為我有、但為我用”的人才觀。創(chuàng)新人才使用、激勵機制，在股權(quán)分配、績效獎補、戶籍、醫(yī)療、教育、住房等方面完善配套，既要讓人才進的來，還要讓人才留得住。同時，對本土民營企業(yè)家，可通過建立企業(yè)家人才庫形式，列支專項資金，組織企業(yè)家進行專項培育，灌輸先進理念，提升管理運營水平，培育企業(yè)家精神。二是瞄準民營企業(yè)資金鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在投融資、擔保、貼息等方面加大改革，進行信貸產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。銀行要切實轉(zhuǎn)變職能，為企業(yè)搞好各類服務(wù)。同時，對發(fā)展前景較好、科技含量高的民營企業(yè)，要及時納入上市公司后備資源庫，通過“綠色通道”方式，加快企業(yè)掛牌上市。不斷強化企業(yè)信用意識，加強企業(yè)資金鏈、擔保鏈風險防控，防止發(fā)生系統(tǒng)性風險。三是集約節(jié)約土地，解決土地指標難問題。在土地增量上，用地指標優(yōu)先向資質(zhì)較好的強企、大項目傾斜。土地存量上，可通過閑置土地專項整治活動，盤活閑置、低效土地，提升土地效用。同時，不斷創(chuàng)新土地利用方式，通過發(fā)展共享經(jīng)濟、合作經(jīng)濟等形式，提高土地利用效率和單位面積投資強度。

3.不斷提升服務(wù)，營造良好營商環(huán)境

營商環(huán)境優(yōu)化作為提升城市發(fā)展軟實力的重要手段，越來越受到重視。首先，各級黨委及政府部門要主動作為，敢于擔當，認真貫徹落實習近平總書記“兩個健康”重要論述精神，為民營企業(yè)搞好服務(wù)，推動雙方在互利共信、公開透明、依法依規(guī)的軌道上實現(xiàn)密切、良性互動。其次，針對當前民營企業(yè)項目審批難、貸款手續(xù)多、成本壓力大等現(xiàn)實困難，政府部門要繼續(xù)深化“放管服”改革，在更大范圍、更多層面、更大力度上進一步簡政放權(quán)。借鑒浙江“最多跑一次”成功經(jīng)驗和做法，對行政審批手續(xù)進行流程再造，并接受社會監(jiān)督。全面清理和規(guī)范各種不合理收費，減輕民營企業(yè)經(jīng)營成本和稅費壓力，使民營經(jīng)濟能夠持續(xù)健康快速發(fā)展。

參考文獻：

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責任編輯：張蕊

[作者簡介]郭明亮，中共德州市委黨校經(jīng)濟學部講師，研究方向：政治經(jīng)濟學。