開通“長滿歐”北歐支線 拓展吉林省對外通道

姜峰 陶麗

摘要：吉林省與北歐國家氣候相近，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度日益提高，但合作進(jìn)展緩慢，通道建設(shè)滯后。吉林省可以充分利用“長滿歐”班列時間短、成本低、轉(zhuǎn)關(guān)少的特點，規(guī)劃“長滿歐”班列北歐支線（以下簡稱“北歐支線”），加強(qiáng)與北歐國家的密切聯(lián)系。從建立合作平臺、打通聯(lián)運通道、打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、推動人文交流、鞏固傳統(tǒng)友誼等方面提出提升吉林省與北歐國家開展多方位合作的對策建議，以期拓展吉林省對外通道建設(shè)，促進(jìn)吉林省高水平對外開放。

關(guān)鍵詞：長滿歐 北歐支線 吉林省 對外通道

中圖分類號：F125? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1009-5349（2019）24-0062-02

吉林省作為“一帶一路”向北開放重要窗口之一，具備與北歐國家相近的自然氣候，較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性使彼此間的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度日益增高，在科考、冰雪、制造、能源等多個行業(yè)有著廣泛的合作前景。發(fā)展與北歐各國的交流與合作，將有助于吉林省擴(kuò)大對外開放程度，推動吉林省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施;有助于吉林省企業(yè)尋找新的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，發(fā)現(xiàn)新的貿(mào)易增長點;有助于吉林省科研及教育單位加強(qiáng)與北歐的科技人文交流，開展聯(lián)合科考。為此，借助“長滿歐”中歐班列現(xiàn)有基礎(chǔ)，開通北歐支線將對吉林省開展與北歐各國的合作起到重要的支撐作用。

一、規(guī)劃北歐支線的積極意義

自“一帶一路”倡議實施以來，我國一直在努力促進(jìn)與歐洲及沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來。為了推動中歐班列的開通，我國與沿線國家在多雙邊機(jī)制的基礎(chǔ)上開展深入合作，簡化國際鐵路運輸過境手續(xù)，為后續(xù)通往歐洲班列的開通打下了良好基礎(chǔ)。截至目前，“長滿歐”班列是唯一在歐洲境內(nèi)完成6國12個站點設(shè)置的中歐班列，是目前我國內(nèi)陸直達(dá)歐洲時間最短、成本最低、轉(zhuǎn)關(guān)次數(shù)最少的陸上通道。雖然北歐國家目前還未直接參與我國的“一帶一路”倡議，但也都已經(jīng)成為亞投行的創(chuàng)始成員國。近年來，冰島、丹麥和芬蘭等國在與中國開展合作方面表現(xiàn)出了濃厚的興趣，吉林省應(yīng)當(dāng)利用這一歷史契機(jī)，規(guī)劃開通北歐支線，為我國“一帶一路”倡議提供重要支撐。

二、北歐支線具備開通基礎(chǔ)

（一）合作意愿日漸加強(qiáng)

部分北歐國家，如瑞典、丹麥和芬蘭是全球領(lǐng)先的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)實體，其中瑞典連續(xù)十多年全球排名第一。近年來，中國重視以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，給中國與北歐國家?guī)砹诵碌暮献鳈C(jī)遇。

“中國—北歐經(jīng)貿(mào)合作交流活動”“中國—北歐企業(yè)家圓桌會議”的成功舉辦，充分表明了吉林省與北歐國家在經(jīng)貿(mào)合作方面都具有積極的意愿。2018年1月3日，吉林省委書記巴音朝魯在“中國—北歐經(jīng)貿(mào)合作交流活動”中曾表示：作為“一帶一路”向北開放的重要窗口，吉林省在中國與北歐經(jīng)貿(mào)交流中地位獨特。吉林省與北歐各國應(yīng)不斷深化經(jīng)貿(mào)往來和人文交流，進(jìn)一步開拓新的合作領(lǐng)域，構(gòu)建常態(tài)化合作機(jī)制和平臺。

（二）“長滿歐”中歐班列運營經(jīng)驗

“長滿歐”中歐班列自開通以來，已經(jīng)覆蓋我國東北、華北和環(huán)渤海地區(qū)以及日韓等東北亞國家，貨運量連年大幅增長，大批國際貨物借助多式聯(lián)運方式接駁“長滿歐”中歐班列完成國際通運、轉(zhuǎn)運。2017年，“長滿歐”中歐班列貨運量同比增長近30倍，貨值同比增長近25倍，服務(wù)內(nèi)容和輻射范圍在東線中歐班列中名列前茅。其中，長城汽車借助“長滿歐”中歐班列完成整車出口上千臺，礦泉水進(jìn)口班列和板材進(jìn)口班列也已經(jīng)達(dá)到了每周1至2列。截至目前，整車出口、礦泉水進(jìn)口和板材進(jìn)口三種“特色班列”的開通，已經(jīng)吸引多家板材、礦泉水企業(yè)來到長春綜合保稅區(qū)內(nèi)組建生產(chǎn)基地或銷售公司。

“長滿歐”中歐班列的成功開通，使吉林省擁有了獨立的貫通中歐的國際鐵路大通道，極大地推動了吉林省國際物流業(yè)的發(fā)展，也為后續(xù)運營其他班列積累了豐富經(jīng)驗。

三、規(guī)劃北歐支線的對策建議

（一）打造科考貨運班列

為了加速我國北極科考工作的進(jìn)展，縮短應(yīng)對突發(fā)事件的響應(yīng)時間和科考設(shè)備物資的運輸時間，建議開通“長滿歐”北歐支線“科考”貨運班列，打通我國到北極觀察研究站的科考補(bǔ)給陸海聯(lián)運通道，以加強(qiáng)中國與北歐國家之間的科考合作，深化伙伴關(guān)系。同時，也為吉林省高校和科研單位參與北極科考和大型科學(xué)工程帶來更多機(jī)會。

（二）推動特色產(chǎn)業(yè)合作

2018年舉辦的“中國—北歐經(jīng)貿(mào)合作交流”活動中，中外學(xué)者們已經(jīng)達(dá)成共識：北歐五國與吉林省具備在多領(lǐng)域展開合作的基礎(chǔ)，而其中的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)、清潔能源、智能制造、高等教育等特色產(chǎn)業(yè)具有廣闊的合作前景。

1.冰雪旅游產(chǎn)業(yè)

芬蘭在滑雪、冰球等運動方面和青少年梯隊建設(shè)以及體育科技方面具備世界領(lǐng)先水平，吉林省也是具備開展冰雪旅游和競技運動天然地理優(yōu)勢的省份之一，與芬蘭可以在冬季運動休閑健身服務(wù)業(yè)、競賽表演業(yè)、冰雪旅游業(yè)以及相關(guān)裝備器材研發(fā)生產(chǎn)等方面加強(qiáng)合作，共同分享冰雪經(jīng)濟(jì)的大蛋糕。

另外，吉林省應(yīng)充分利用2019年“中芬冬季運動年”這一契機(jī)，加速推進(jìn)與荷蘭冰上體育機(jī)構(gòu)的溝通合作，把冰雪產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，成為吉林省特色旅游的支柱項目之一。

2.清潔能源產(chǎn)業(yè)

丹麥?zhǔn)且粋€非常注重環(huán)境保護(hù)的國度，在節(jié)能減排和綠色產(chǎn)業(yè)方面一直走在世界前列，丹麥還被稱為“風(fēng)能之王”，丹麥企業(yè)占全球風(fēng)能市場份額的三分之一。而吉林省是全國少數(shù)新能源和可再生能源資源種類較為齊全的省份之一，水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮苜Y源均具有較為豐富的儲量，同時，西部地區(qū)“三化”土地量較大，發(fā)展清潔能源具備得天獨厚的資源條件。吉林省與丹麥開展清潔能源合作對于吉林省創(chuàng)建資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會具有戰(zhàn)略意義。

3.智能制造產(chǎn)業(yè)

在全球智能制造發(fā)展指數(shù)報告（2016）中，中國、瑞典、芬蘭與韓國、英國、瑞士、法國、奧地利和加拿大位列第二梯隊，是智能制造發(fā)展的“先進(jìn)型”國家。在《中國制造2025吉林實施綱要》中，吉林省也將智能汽車、智能城鐵、智能裝備、智能設(shè)計與仿真等智能制造技術(shù)列為重點發(fā)展項目。而據(jù)資料顯示，2017年瑞典在智能制造產(chǎn)業(yè)的主攻方向集中在3D打印、機(jī)器人和智慧交通三大領(lǐng)域，其中生物3D打印技術(shù)領(lǐng)先世界。吉林省可以整合雙方在智能制造方面的優(yōu)勢和需求，展開深入合作，把“吉林智造”推向更高水平。

4.高等教育產(chǎn)業(yè)

吉林省雖然是高校大省，卻并不是教育強(qiáng)省。為此，2013年，吉林省就出臺了《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于建設(shè)高等教育強(qiáng)省的意見》。在“意見”中指出，吉林省應(yīng)大力提升高等教育國際化水平。支持高校與國外優(yōu)質(zhì)大學(xué)、企業(yè)和機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，開展合作研究、教師交流、學(xué)科專業(yè)共建、跨國技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵高校在國（境）外設(shè)立分校。支持高校與國外高校合作建立孔子學(xué)院（課堂），推動中華文化和吉林特色文化走向世界。目前，根據(jù)國家漢辦孔子學(xué)院總部網(wǎng)站的統(tǒng)計，中國共有6所高等院校在北歐開設(shè)“孔子學(xué)院”，其中不包括吉林省的高校?？梢钥闯?，吉林省與北歐五國的高等教育合作還停留在初級階段，有很大的上升空間。

部分北歐國家的高等教育發(fā)展水平相對較高，有開展國際合作的良好基礎(chǔ)，比如：瑞典有40余所高等院校，最著名的綜合性大學(xué)包括斯德哥爾摩大學(xué)、烏普薩拉大學(xué)等。全歐前10所理工科大學(xué)之一——卡羅林斯卡醫(yī)學(xué)院是評選諾貝爾醫(yī)學(xué)或生理學(xué)獎獲得者的機(jī)構(gòu)。著名的查爾姆斯工學(xué)院是全瑞典最好的工科院校，愛立信、VOLVO等知名企業(yè)均在此設(shè)有研究所;挪威的奧斯陸大學(xué)曾培養(yǎng)了8名諾貝爾獎的得主;丹麥的哥本哈根商學(xué)院是EQUIS和歐洲質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可的，也是北歐最大的商業(yè)大學(xué);芬蘭著名的赫爾辛基大學(xué)則以豐富的藏書、一流的設(shè)備、齊備的專業(yè)以及杰出的成就聞名歐洲，它同時也是芬蘭在國際上享有盛譽的著名高等學(xué)府，全球廣泛使用的Linux操作系統(tǒng)于1991年10月5日誕生于此。

吉林省應(yīng)搭建“吉林省高等教育國際合作”網(wǎng)絡(luò)平臺，將吉林省與北歐國家高校合作納入其中，創(chuàng)新合作辦學(xué)模式、豐富人才培養(yǎng)層次、健全交流保障體制、推進(jìn)科研項目合作，力爭早日達(dá)成吉林省教育強(qiáng)省的目標(biāo)。

（三）參與“冰上絲綢之路”建設(shè)

2018年4月26日，俄羅斯遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)發(fā)展部發(fā)布消息稱，中俄兩國計劃在今年9月舉辦的第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇期間簽署“濱海1號”和“濱海2號”國際交通走廊聯(lián)合開發(fā)協(xié)議。該協(xié)議如果能簽署成功并真正得以實施，吉林省將通過濱海2號線獲得連通俄羅斯扎魯比諾港并直達(dá)俄羅斯符拉迪沃斯托克自由港的國際交通走廊，而北極航道中的“東北航道”則以俄羅斯符拉迪沃斯托克為起始點。

普京曾在2017年5月舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇上明確表示：“希望中國能利用北極航道，把北極航道同‘一帶一路連接起來?！?017年7月4日，習(xí)近平主席在莫斯科會見梅德韋杰夫的時候，正式提出了共同打造“冰上絲綢之路”的概念。由此可見，中俄雙方在北極航道的開發(fā)上具備共同利益和良好的合作基礎(chǔ)。

為了更好地融入“冰上絲綢之路”，吉林省可借助中俄關(guān)系處于歷史的良好時期，圍繞中俄共同利益，在搶抓“濱海2號線”建設(shè)契機(jī)，與俄方協(xié)商向東通過濱海2號線連通北極航道到達(dá)北歐，向西經(jīng)滿洲里、莫斯科或圣彼得堡直達(dá)北歐的“長滿歐”北歐支線陸海雙向聯(lián)運通道，同時考慮利用空港打造立體國際交通，積極參與我國對北極航道的開發(fā)和利用。

（四）謀劃自由貿(mào)易區(qū)

“一帶一路”的經(jīng)驗證明，通道建設(shè)必將為沿線地區(qū)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。因此，“長滿歐”北歐支線作為連通東北亞和北歐的國際交通走廊，在可預(yù)見的未來成為沿線國家開展合作、共同發(fā)展的紐帶和橋梁。吉林省應(yīng)考慮加快構(gòu)建與北歐國家常態(tài)化合作機(jī)制和合作平臺，將吉林省與北歐國家多邊經(jīng)貿(mào)合作納入“吉林省自由貿(mào)易區(qū)”規(guī)劃范疇，積極推動吉林省與北歐各國間的友好交往和交流合作，著力加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)，為吉林省與北歐國家人員貨物往來提供制度保障和便捷通道，并在此基礎(chǔ)上不斷拓展合作空間、擴(kuò)大合作成果、提升合作水平，使“長滿歐”國際交通走廊成為吉林省的特色產(chǎn)業(yè)項目，推動吉林省深度融入國家“一帶一路”倡議。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：楊國棟