竹溪縣林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展案例及新思路

摘要：指出了伴隨著城鎮(zhèn)化的進展，竹溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口減少，從事林業(yè)工作的勞力緊缺，林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展減速，如何振興縣里林業(yè)經(jīng)濟成為擺在面前的一項難題，通過對竹溪縣目前林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研，結(jié)合優(yōu)秀案例，總結(jié)并提出了竹溪縣應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的林業(yè)政策，鼓勵企業(yè)家及農(nóng)村合作社投入林業(yè)建設(shè)，將會對發(fā)展竹溪縣林業(yè)經(jīng)濟具有良好的推動作用。

關(guān)鍵詞：竹溪;林業(yè)經(jīng)濟;城鎮(zhèn)化;林業(yè)政策;發(fā)展

中圖分類號：S7

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944（2019）17-0092-02

1 引言

伴隨著城鎮(zhèn)化的進展，我國鄉(xiāng)村人口逐步朝城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。人地矛盾問題突顯，大量農(nóng)村人口外出務(wù)工勢必造成農(nóng)村的空心化，土地?zé)o人耕種，林地?zé)o人管理經(jīng)營的難題。城鎮(zhèn)化必然造成林業(yè)經(jīng)濟比重下降，逐步萎縮的現(xiàn)狀。指出了城鎮(zhèn)化模式下林業(yè)經(jīng)濟振興的新思路勢在必行，本文通過對竹溪縣調(diào)研、收集其典型做法，總結(jié)其結(jié)合林業(yè)政策下林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新途徑，以供參考。

2 研究區(qū)概況

2.1 地理位置

竹溪縣位于湖北省西北部，隸屬于十堰市，位于鄂渝陜?nèi)〗唤缣幍那匕蜕絽^(qū)，西接陜西省平利、鎮(zhèn)坪、旬陽三縣，南交重慶市巫溪縣，東鄰本省竹山縣。

2.2 林業(yè)及林業(yè)經(jīng)濟概況

全縣版圖面積3307 km2，有林地249，629 hm2，森林覆蓋率76%，是全國天保工程示范點（縣）。竹溪有“中國茶葉之鄉(xiāng)”、“中國有機茶之鄉(xiāng)”的美譽，截至2008年底，茶葉基地規(guī)模達(dá)到18萬畝，位居湖北省第四。縣茶葉年產(chǎn)量達(dá)到500萬kg，年產(chǎn)值達(dá)到3億元，茶葉產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民致富增收的骨干產(chǎn)業(yè)。竹溪盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)核桃，烏皮核桃殼薄、味美。核桃已成為竹溪天然林后續(xù)產(chǎn)業(yè)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。中小藥材產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全縣藥材種植總面積達(dá)到12萬畝。林下養(yǎng)殖增收效果明顯。養(yǎng)殖業(yè)開始由圈養(yǎng)向原生態(tài)方式放養(yǎng)轉(zhuǎn)軌，承包租賃山場養(yǎng)殖，已成為主要模式。

3 研究方法及亮點

本文主要研究城鎮(zhèn)化下竹溪縣林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新思路，運用了文獻法、實地調(diào)研法、綜合對比法。通過收集竹溪縣本地特色林產(chǎn)品資料、當(dāng)前城鎮(zhèn)化下農(nóng)村人口的流動趨勢相關(guān)論文，結(jié)合竹溪具有標(biāo)志性、特色性的林業(yè)經(jīng)濟體案例，運用綜合對比分析，分析林業(yè)政策對林業(yè)經(jīng)濟的作用，歸納出當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢及劣勢，找出解決發(fā)展當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟的新思路。

研究的亮點：本文可能通過研究林業(yè)政策同林業(yè)經(jīng)濟的之間的關(guān)系，探討林業(yè)政策對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟的作用。

4研究成果

4.1 竹溪林業(yè)本地特色林業(yè)經(jīng)濟

竹溪縣“八山半水一分田，半分道路和庀園”，主要以發(fā)展茶葉、核桃、中草藥、魔芋等林產(chǎn)品為主，兼以林下養(yǎng)殖業(yè)，其中以茶葉最為出名。竹溪有“中國茶葉之鄉(xiāng)”、“中國有機茶之鄉(xiāng)”的美譽，截至2008年底，茶葉基地規(guī)模達(dá)到18萬畝，位居湖北省第四?？h茶葉年產(chǎn)量達(dá)到500萬kg，年產(chǎn)值達(dá)到3億元，茶葉產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民致富增收的骨干產(chǎn)業(yè)。竹溪盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)核桃，烏皮核桃殼薄、味美。核桃已成為竹溪天然林后續(xù)產(chǎn)業(yè)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。中小藥材基地脫穎而出。全縣藥材種植總面積達(dá)到12萬畝。林下養(yǎng)殖增收效果明顯。養(yǎng)殖業(yè)開始南圈養(yǎng)向原生態(tài)方式放養(yǎng)轉(zhuǎn)軌，承包租賃山場養(yǎng)殖，已成為主要模式。

4.2 竹溪縣城鎮(zhèn)化情況

2017年，竹溪縣戶籍人口共123064戶，358748人。常住人口 31.66萬人，外除人口4.2萬人，占全縣人口的11.74%，其中：城鎮(zhèn)常住人口12.02萬人，城鎮(zhèn)化率37.98%，鄉(xiāng)村常住人口19.64萬人，占全縣人口的54.74%。鄉(xiāng)村人口多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場周圍，留守人口也多為老年、婦女及留守兒童。

4.3 竹溪林業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)勢及劣勢

（1）竹溪林業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)勢。一是全縣對林業(yè)工作非常重視，縣林業(yè)局存縣政府的地位較高，林業(yè)資金在縣財政中比例較高，林業(yè)政策運用靈活?？h里高舉建設(shè)“全省山區(qū)綠色發(fā)展示范縣”大旗，依托境內(nèi)三條交通干線，全力打造“百里綠廊、百里果廊、百里景廊”三條生態(tài)、經(jīng)濟走廊。積極結(jié)合天然林保護管理補助、森林生態(tài)效益補償補助、林木良種培育補助、造林補助、森林撫育補助、退耕還林補貼標(biāo)準(zhǔn)及《湖北省精準(zhǔn)滅荒工程三年行動方案（2018- 2020年）》等政策大力發(fā)展林業(yè)。二是全縣處于天然林保護工程范圍內(nèi)，全縣森林覆蓋率高，具有得天獨厚的地理及自然植被資源庫，是植被物種豐富的地帶。縣內(nèi)環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人。三是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都通有道路，山間、林地內(nèi)皆可車輛通行，交通便利、適合林地機械化作業(yè)。四是部分村合作組織、個人企業(yè)對林業(yè)很認(rèn)可，愿意發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（2）竹溪林業(yè)經(jīng)濟的劣勢。一是全縣林業(yè)人口下降。勞動力人數(shù)量較少，造成部分開山荒地撂荒及村鎮(zhèn)集體山林地?zé)o人管護，林地資源無法有效利用得現(xiàn)狀。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。比如：匯灣鎮(zhèn)曾家寨、縣城附近的龍王埡休閑山莊都是結(jié)合旅游及產(chǎn)茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀代表。但部分偏遠(yuǎn)林場，距離縣城較遠(yuǎn)，林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展低迷。三是林業(yè)產(chǎn)品附加值較低，科技含量及技術(shù)研發(fā)不夠。

4.4優(yōu)秀案例

4.4.1 龍王埡養(yǎng)生茶莊

龍王埡養(yǎng)生莊是湖北龍王埡茶業(yè)公司依托萬畝茶園，按照四星標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的集餐飲、住宿、會務(wù)、品茶、養(yǎng)生休閑等功能為一體的酒店，是一家集避暑、旅游觀光、茶文化體驗、特色餐飲、住宿、會議、垂釣、娛樂、健身、休閑為一體的綜合性旅游度假酒店，養(yǎng)生山莊遠(yuǎn)離都市，春天茶樹吐綠、山花爛漫;夏天云遮霧繞、處處盈翠;秋天天高氣爽、赤霞映日;冬天雪花飛舞、銀裝素裹。山莊建筑集亭、廊、湖、眺臺、人文景觀為一體，是聚會、會議接待、商務(wù)宴請、旅游、避暑、養(yǎng)生、休閑的勝地。龍王埡山莊年獲利潤可達(dá)1000萬元。

4.4.2 曾家寨旅游茶社

古寨養(yǎng)生山莊，位于湖北竹溪縣的曾家寨，交通便利，是一處以飲食休閑為主要特色的康體、娛樂、餐飲服務(wù)的機構(gòu)。而坐落于曾家寨邊的古寨養(yǎng)生山莊除了向觀光客提供品上味佳的餐飲、住宿服務(wù)外，還將曾家寨旅游資源進行二次開發(fā)，形成了一些具有農(nóng)家特色的旅游項目：農(nóng)家運動會、趣味棋牌、唱山歌、篝火晚會等娛樂互動項目，與曾家寨人文景觀形成旅游資源的互補，讓旅客享受更加多元的旅行。

4.4.3 縣河鎮(zhèn)個人漆樹基地

縣河鎮(zhèn)村民萬某承包本村上千畝荒山，出資流轉(zhuǎn)村里和村民的山地，對其進行整地，雇傭當(dāng)?shù)貏趧恿?，結(jié)合湖北省精準(zhǔn)滅荒工程，發(fā)展當(dāng)?shù)仄針洚a(chǎn)業(yè)、銀杏觀賞產(chǎn)業(yè)。其中漆樹選擇本地適宜高產(chǎn)品種，預(yù)期3年后能夠產(chǎn)生漆，發(fā)展生漆木制品，保持木制品的原生態(tài)性，增加附加值。經(jīng)濟收入可觀，即完成了滅荒任務(wù)，節(jié)約了成本，又獲取了較大的經(jīng)濟價值。

4. 4.4 縣河鎮(zhèn)農(nóng)村合作社林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

縣河鎮(zhèn)某村村委成立農(nóng)村合作社林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以村委牽頭，組織村民加入。利用各隊、各村民的林權(quán)集中一起形成規(guī)模效應(yīng)，利用國家和省里的政策，對林地科學(xué)規(guī)劃，合理分配任務(wù)，分人并互助完成，即做到了政策的充分利用，又兼顧了勞力不足，達(dá)到合理分配收入的效果。通過農(nóng)村合作社林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶工作，解決了因地塊小，勞力不足，無法統(tǒng)籌兼顧的問題，把政策和經(jīng)濟產(chǎn)產(chǎn)出有效的聯(lián)系在一起，獲得較大的收益。

4.4.5 匯灣特色小鎮(zhèn)

竹溪縣匯灣鎮(zhèn)茶園總面積達(dá)7.5萬畝，共發(fā)展茶葉專業(yè)村19個，注冊茶葉專業(yè)合作社36家，高標(biāo)準(zhǔn)茶葉加工車間25個，年均生產(chǎn)各類茶葉30余萬kg，實現(xiàn)年產(chǎn)值1.9億元，輻射帶動8000名退耕茶農(nóng)人均年增收5000元以上。茶葉產(chǎn)業(yè)成為匯灣農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)，真正形成了“一鎮(zhèn)一品、一品獨大”的格局，已成為湖北省茶葉產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)。匯灣貢茶小鎮(zhèn)被我省評為第二批省級特色小鎮(zhèn)。

5 結(jié)論及新思路

通過研究得出以下結(jié)論：一是竹溪縣鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化，必然帶來林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的滯后，主要表現(xiàn)在土地拋荒、人口減少、投入減少等方面。二是茶葉是竹溪縣特色的林產(chǎn)品，茶葉品質(zhì)好，已在省內(nèi)外享有名聲。三是林業(yè)政策有利于激勵農(nóng)民從事林業(yè)的積極性，有利于林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟必須要有新思路、新方法。一是繼續(xù)發(fā)展該縣的茶葉優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，維持茶葉的品質(zhì)及質(zhì)量，保證茶葉經(jīng)濟的地位。二是要充分結(jié)合現(xiàn)已出臺的國家、省級林業(yè)補貼政策，出臺竹溪縣發(fā)展林業(yè)的補貼政策，激勵農(nóng)民從事林業(yè)活動的積極性，積極組織專門的技術(shù)人員指導(dǎo)及培訓(xùn)農(nóng)民，給與技術(shù)支撐，加強政府部門對林業(yè)活動的監(jiān)督。三是發(fā)展本地特色的茶葉文化發(fā)展旅游及休閑養(yǎng)生業(yè)，但要注意產(chǎn)業(yè)布局，避免同質(zhì)化帶來不良競爭。四是總結(jié)典型，積極鼓勵農(nóng)民以私營企業(yè)主、農(nóng)村合作社等模式從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)。五是進一步在林業(yè)產(chǎn)：品的科技含量上下功夫，增加林業(yè)產(chǎn)品的附加值。六是積極拓展互聯(lián)網(wǎng)十林業(yè)的電子商務(wù)，增強林業(yè)產(chǎn)品的銷售渠道。通過以上措施可以避免因城鎮(zhèn)化過程帶來的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，實現(xiàn)竹溪縣林業(yè)經(jīng)濟的新增長。

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收稿日期：2019-10-28

作者簡介：袁率（1980-）.男，講師，研究方向為林業(yè)及生態(tài)。