王天義

(中共中央黨校(國家行政學院)經(jīng)濟學部, 北京 100091)

道路決定命運。中國經(jīng)濟發(fā)展道路是新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨團結帶領全國各族人民以一往無前的進取精神，在社會主義革命和建設實踐的艱辛探索中，找到的一條適合自己發(fā)展的站起來、富起來、強起來的中華民族偉大復興之路。我們要不忘初心、牢記使命、一以貫之、不懈奮斗，將中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展道路不斷推向前進。

一、新中國前二十九年的曲折發(fā)展

新中國成立時的環(huán)境和條件。中國有著輝煌和苦難的經(jīng)濟發(fā)展史。據(jù)肯尼迪估算，1800年左右，中國GDP占世界GDP總量33.3%，超過整個歐洲。肯尼迪：《大國的興衰》，中國經(jīng)濟出版社1989年版，第186頁。麥迪遜按照1990年的美元價值計算，1820年中國GDP占世界總量的27.8%，高居世界之首。而同年，英國、美國和日本的GDP分別占世界GDP總量的5.2%、1.8%和3.1%，中國是當時名符其實的世界第一經(jīng)濟大國。麥迪遜：《世界經(jīng)濟二百年回顧》，改革出版社1997年版，第11頁。據(jù)麥迪遜的估計，在1840年鴉片戰(zhàn)爭前夕，中國、西歐GDP總量占世界GDP總量的比重分別為32.9%和23.6%。1840年鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)，使中國進入了百年屈辱，中國經(jīng)濟也隨之進入了快速下降的通道。到1949年新中國成立時，中國的占比已經(jīng)下降到4.5%，西歐和美國的占比迅速上升到23.6%和27.3%。(Angus Maddison,“World Population,GDP and Per Capita GDP,1——2003AD”，Auguslt 2007,http://www.net/maddison)

新中國成立之初，毛澤東曾用“一窮二白”來形容當時的經(jīng)濟基礎。“窮”指的是沒有多少工業(yè)，農(nóng)業(yè)也很落后；“白”指的是一張白紙，人口的文化水平低，科學技術落后。具體到當時的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、文化、教育、科技等方面的狀況，由于長期受戰(zhàn)爭的破壞，可以說是“滿目瘡痍、百業(yè)待興，整個國民經(jīng)濟處于癱瘓狀態(tài)?！泵鎸毫拥慕?jīng)濟條件和嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境，1949年6月，毛澤東在新政治協(xié)商會議籌備會上莊嚴宣布：“中國人民將會看見，中國的命運一經(jīng)操在人民自己手里，中國就將如太陽升起在東方那樣，以自己的輝煌的光焰普照大地，迅速地蕩滌反動政府留下來的污泥濁水，治好戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，建設起一個嶄新的強盛的名副其實的中華人民共和國?！薄睹珴蓶|選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1467頁。

過渡時期總路線和第一個五年計劃。毛澤東指出：“從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。黨在這個過渡時期的總路線和總任務，是要在一個相當長的時期內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、對手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造。”[注]《毛澤東著作選讀》(下冊)，人民出版社1986年版，第704頁。簡稱“一化三改”。根據(jù)這條總路線的要求，我國制定了國民經(jīng)濟發(fā)展的第一個五年計劃，拉開了大規(guī)模的社會主義改造和建設的序幕。

建立社會主義工業(yè)化是必須的，重點在于優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。這種選擇，既考慮了蘇聯(lián)工業(yè)化經(jīng)驗，更主要的是反映了新中國建立初期的國內(nèi)外環(huán)境的要求。新中國成立之初是一個典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，工業(yè)非常落后。工業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比不到20%，而且是以輕工業(yè)為主。工業(yè)不僅自我積累的能力非常有限，而且不能夠適應國家安全的需要。根據(jù)當時的情況和需要，我們黨確定了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略。毛澤東在談到我國社會主義工業(yè)化時很有感慨地說過，“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造?！盵注]《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第329頁。因此，我們必須從優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)開始。周恩來也解釋說：“第一個五年計劃所以要集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，即冶金工業(yè)、燃料工業(yè)、動力工業(yè)、機械制造業(yè)和化學工業(yè)，是因為只有依靠重工業(yè)，才能保證整個工業(yè)的發(fā)展，才能保證現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化交通運輸業(yè)的發(fā)展，才能保證現(xiàn)代化國際力量的發(fā)展，并且歸根結底，也只有依靠重工業(yè)，才能保證人民的物質生活和文化生活的不斷提高。”[注]《周恩來選集》下卷，人民出版社1980年版，第133頁。

對農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的社會主義改造主要是通過走合作化的道路實現(xiàn)的。個體農(nóng)業(yè)和個體手工業(yè)都是勞動者的私有制，他們的財產(chǎn)主要是他們的勞動積累，不能剝奪，只能在自愿互利原則的基礎上，有步驟地把他們組織起來，通過互助合作的道路，逐漸從個體的小私有制過渡到勞動群眾集體所有制。毛澤東指出，必須把農(nóng)民及時組織起來，引導他們走農(nóng)業(yè)合作化的道路。只有這樣，才能防止農(nóng)村兩極分化，使廣大農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕。

農(nóng)業(yè)合作化為每個農(nóng)民提供了公平的發(fā)展起點和機會，是中國自古以來積貧積弱的農(nóng)業(yè)發(fā)生了根本的變化；農(nóng)業(yè)合作化探索了農(nóng)村集體經(jīng)濟的經(jīng)營管理方式和分配方式，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的較快增長；農(nóng)業(yè)合作化對工業(yè)建設和出口做出了重大貢獻，為推進國家工業(yè)化提供了有利條件。農(nóng)業(yè)合作化的方向是正確的。按照原來的設想，對個體農(nóng)業(yè)的社會主義改造，要遵循自愿互利、典型示范和國家?guī)椭脑瓌t，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組發(fā)展到半社會主義性質的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初級社，再發(fā)展到社會主義性質的高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，經(jīng)過三個五年計劃或者更長一點時間，開辟一條適合中國特點的農(nóng)業(yè)社會主義改造的新道路。美中不足的是，后期操之過急。鄧小平在總結這段的歷史教訓時說，“如果穩(wěn)步前進，鞏固一段時間再發(fā)展，就可能搞得更好一些?！盵注]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第316頁。個體手工業(yè)的社會主義改造基本類似于農(nóng)業(yè)的社會主義改造。

對資本主義工商業(yè)的社會主義改造主要通過贖買和國家資本主義的多種形式實現(xiàn)的。贖買是指無產(chǎn)階級取得政權后，以一定代價把資產(chǎn)階級的生產(chǎn)資料逐步實行國有化的政策。馬克思恩格斯曾經(jīng)提出可以用贖買的辦法消滅資本主義私有制，但他們只是設想而沒有實踐。列寧也曾兩次提出對資本家進行贖買，但都被內(nèi)戰(zhàn)和外國武裝干涉打斷了。中國共產(chǎn)黨根據(jù)民族資本主義的雙重作用和民族資產(chǎn)階級的兩面性，確定了對民族資產(chǎn)階級的生產(chǎn)資料采取利用、限制、改造，即通過國家資本主義的各種形式把資產(chǎn)階級的生產(chǎn)資料改變?yōu)樯鐣髁x國有財產(chǎn)。中國對資本主義工商業(yè)的社會主義改造的成功，豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義的相關理論，對世界社會主義的成功實踐做出了重要貢獻。鄧小平的評價是：“我國資本主義工商業(yè)社會主義改造的勝利完成，是我國和世界社會主義歷史上最光輝的勝利之一?！盵注]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第186頁。我國在“一化三改”中雖然也存在著一些缺點和失誤，但正是經(jīng)過“一化三改”和“一五”時期的初步建設，使得新中國的歷史掀開了嶄新的一頁。鄧小平對此加以充分的肯定。他指出：“我們最成功的是社會主義改造。那時在改造農(nóng)業(yè)方面我們提倡建立互助組和小型合作社，規(guī)模比較小，分配也合理，所以糧食生產(chǎn)得到增長，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高。對資本主義工商業(yè)，我們采取贖買政策，一方面把他們改造成公有制，另一方面也沒有損害國民經(jīng)濟的發(fā)展。我們長期允許手工業(yè)的個體經(jīng)濟存在，根據(jù)自愿的原則，其中大部分組成合作社，實行集體所有制。由于我們是根據(jù)中國自己的特點采取這些方式的，所以幾乎沒有發(fā)生曲折，生產(chǎn)沒有下降還不斷上升，沒有失業(yè)，社會產(chǎn)品是豐實的?！盵注]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第313-314頁。

曲折發(fā)展的20年。1957年是“一五”時期的最后一年，雖然經(jīng)濟建設取得了一定的成績，但是由于對階級斗爭形勢的錯誤估計，導致了反右斗爭的擴大化。更為嚴重的是改變了中共八大關于生產(chǎn)資料社會主義改造完成后我國社會基本矛盾的正確判斷，沒有把主要精力放在經(jīng)濟建設上，而是錯誤地提出了兩個階級和兩條道路的斗爭是我國社會的主要矛盾，從而忽視和模糊了發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)共同富裕的社會主義根本任務與目的，扭轉了我國經(jīng)濟發(fā)展的正確方向。1958年是“大躍進”的一年。應該說，“大躍進”是出于人們急切改變我國一窮二白的落后面貌的良好愿望，但結果適得其反。“大躍進”是以大搞群眾運動，以全民大煉鋼鐵為中心，高指標、瞎指揮，再加上“共產(chǎn)風”，嚴重破壞了生產(chǎn)力的發(fā)展。毛澤東雖然有所察覺并采取了相應措施試圖加以糾正，但對錯誤的嚴重性估計不足，加之廬山會議主題的錯誤轉向，反“左”變成了反右，不僅沒有糾正所犯錯誤，反而錯上加錯。也由于蘇聯(lián)背信棄義，撕毀合同，撤走專家，催促還貸，使我國進入了嚴重的三年困難時期。

1961年起，經(jīng)過艱苦的5年調整，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了較為明顯的恢復和發(fā)展。鄧小平對這一時期作了客觀的評價，他說：“從一九六一年到一九六六年形勢的發(fā)展可以看出來，調整工作取得了很好的成績?！边@一時期“有曲折，有錯誤，基本方面還是對的?！盵注]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第296頁。然而，由于把階級斗爭提升到必須天天講、月月講、年年講，并得出了黨內(nèi)存在一個“走資本主義道路的當權派”的極端錯誤的結論，最終導致了1966年“文化大革命”的爆發(fā)。

1966年至1976年的10年內(nèi)亂，經(jīng)濟建設遭到了嚴重破壞，這是我們必須汲取的一場沉痛教訓。但也必須看到，在這一非常時期，經(jīng)過廣大人民群眾的艱苦努力，糧食保持了比較穩(wěn)定的增長，工業(yè)、交通、基本建設和科學技術方面也取得了一批重要成果，包括南京長江大橋建成通車，氫彈試驗和人造衛(wèi)星發(fā)射回收成功，一些技術先進的大型企業(yè)的投產(chǎn)，雜交水稻的育種和推廣等。同時毛澤東站在引領世界格局變動的戰(zhàn)略高度，提出了“三個世界”的論斷，并于1972年開始打開了與美、日以及其他西方主要國家交往的大門，中國正式恢復了聯(lián)合國成員的地位等。所有這些為以后的中國全面走向世界實現(xiàn)全方位多層次開放奠定了初步基礎，提供了前提條件。這是毛澤東同志的一個大的貢獻。

從新中國成立到改革開放前的29年，我國完成了社會主義革命，確立了社會主義經(jīng)濟制度，消滅了一切剝削階級，推進了社會主義經(jīng)濟建設，為此后中國經(jīng)濟長期高速發(fā)展奠定了制度基礎和政治前提。歷史不能隨意選擇。一個民族的歷史是一個民族安身立命的基礎。中華人民共和國成立以來70年的歷史都是人民書寫的歷史?？偨Y和吸取歷史教訓，目的是以史為鑒，更好前行。馬克思早已論及：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造。”[注]《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1972年版，第603頁。習近平在慶祝改革開放四十周年大會上也鄭重指出：“以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義基本原理同中國革命具體實踐結合起來，創(chuàng)立了毛澤東思想，團結帶領全黨全國各族人民，經(jīng)過長期浴血奮斗，完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國，確立了社會主義基本制度，成功實現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴重曲折，但黨在社會主義革命和建設中取得的獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為在新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備、物質基礎?！盵注]《習近平在慶祝改革開放40周年大會上的講話》，《人民日報》2018年12月19日。

二、中國特色社會主義建設道路的開辟和國民經(jīng)濟的高速度發(fā)展

1978年底召開的中共十一屆三中全會，開辟了中國改革開放的新時代，開辟了建設中國特色社會主義的新道路，開辟了社會主義現(xiàn)代化建設的新局面。

(一)社會主義初級階段和現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略

中國社會主義制度是在沒有經(jīng)過資本主義高度發(fā)展的半封建半殖民地落后的生產(chǎn)力基礎上建立的。從這樣的國情和實際出發(fā)，1981年6月黨的十一屆六中全會《決議》指出：“我們的社會主義制度還處于初級的階段”。黨的十三大報告明確指出，我國社會主義初級階段，其含義不是泛指社會經(jīng)濟發(fā)展一般進程中任何國家進入社會主義都要經(jīng)歷的起始階段，而是特指我國在生產(chǎn)力落后，商品經(jīng)濟不發(fā)達條件下建設社會主義必然要經(jīng)歷的特定階段。它包含兩層含義：第一，就我國的社會性質來看，它已經(jīng)是社會主義社會。因此，我們必須堅持而不能離開社會主義。第二，就我國社會主義社會的成熟程度來看，它還處在社會主義初級階段，仍然沒有從根本上擺脫貧窮落后的狀態(tài)，我們必須認清這一點，而不能超越這個階段。這兩層含義是相輔相成的。社會主義是基本前提，初級階段是發(fā)展程度。要在明確我國是社會主義這一性質基礎上認識“初級階段”的歷史方位。這個特定階段會是一個很長的歷史時期。我國從五十年代生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成，到社會主義現(xiàn)代化的基本實現(xiàn)，至少需要上百年的時間，都屬于社會主義初級階段。

中國特色社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略設想。1982年9月1日，鄧小平在中共十二次全國代表大會的開幕詞中正式提出了建設有中國特色社會主義的概念。他說：“我們的現(xiàn)代化建設，必須從中國的實際出發(fā)?！疡R克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義，這就是我們總結長期歷史經(jīng)驗得出的基本結論?！盵注]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第2-3頁。這是鄧小平第一次提中國特色社會主義概念，成為整個社會主義時期改革開放和現(xiàn)代化建設的根本遵循。

根據(jù)鄧小平的設想，黨的十二大提出了到20世紀末我國經(jīng)濟建設的戰(zhàn)略目標是，在不斷提高經(jīng)濟效益的前提下，力爭使全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番。為了實現(xiàn)這一目標，必須分兩步走：前10年主要是打基礎，積蓄力量，創(chuàng)造條件，后10年要進入一個新的經(jīng)濟發(fā)展時期。1987年4月，鄧小平會見西班牙客人時全面闡述了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。他說：“我們原定的目標是，第一步在八十年代翻一番。以1980年為基數(shù)，當時國民生產(chǎn)總值人均只有二百五十美元，翻一番，達到五百美元。第二步是到本世紀末，再翻一番，人均達到一千美元。實現(xiàn)這個目標意味著我們進入小康社會，把貧困的中國變成小康的中國。那時國民生產(chǎn)總值超過一萬億美元，雖然人均數(shù)還很低，但是國家的力量有很大增加。我們制定的目標更重要的還是第三步，在下世紀用三十年到五十年再翻兩番，大體上達到人均四千美元。做到這一步，中國就達到中等發(fā)達的水平。這是我們的雄心壯志?！盵注]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第226頁。根據(jù)鄧小平的具體構想，1987年10月中共十三大，通過了中國社會主義現(xiàn)代化建設三步走的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標：“黨的十一屆三中全會以后，我國經(jīng)濟建設的戰(zhàn)略部署大體分三步走。第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比一九八○年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個任務已經(jīng)基本實現(xiàn)。第二步，到本世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到下個世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。然后，在個基礎上繼續(xù)前進。”[注]《十三大以來重要文獻選編》(上)，人民出版社1991年版，第16頁。

社會主義現(xiàn)代化“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一了全黨和全國人民的意志，是激勵全國各族人民為一個共同理想而努力奮斗的行動綱領，有著十分重要的意義。第一，把小康水平、中等發(fā)達國家水平和發(fā)達國家水平作為我國社會主義現(xiàn)代化建設的三個階段性目標，使我國社會主義現(xiàn)代化進程有了明確的具體目標，從而化為億萬人民實現(xiàn)現(xiàn)代化的實實在在的行動。第二，把實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標和社會全面發(fā)展統(tǒng)一起來，物質文明建設和精神文明建設統(tǒng)一起來。第三，把實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略目標和社會主義制度的優(yōu)越性聯(lián)系起來。鄧小平指出，“我們實行的是社會主義的分配制度，我們的人均四千美元不同于資本主義國家的人均四千美元。特別是中國人口多，如果那時十五億人口，人均達到四千美元，年國民生產(chǎn)總值就是六萬億美元，屬于世界前列。這不但是給占世界總人口四分之三的第三世界走出了一條路，更重要的是向人類表明，社會主義是必由之路，社會主義優(yōu)于資本主義。”[注]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第224-225頁。

鑒于我國實施現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的新進展，1997年黨的十五大又將第三步目標具體化為三個步驟：“展望21世紀，我們的目標是，第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；再經(jīng)過10年的努力，到建黨100周年時，使國民經(jīng)濟更快發(fā)展，各項制度更加完善；到21世紀中葉建國100年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強、民主、文明的社會主義國家?！边@實際上是一個新“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。

(二)從農(nóng)村土地家庭承包到社會主義市場經(jīng)濟

從農(nóng)村土地家庭承包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。中國的經(jīng)濟體制改革是從安徽農(nóng)村實行“大包干”開始突破的，即生產(chǎn)隊把一定數(shù)量的土地、耕畜、農(nóng)具等固定給農(nóng)戶使用，勞動成果在完成國家征購任務、上交集體提留的公共積累和其他費用之后，全部歸承包農(nóng)戶所得。按照農(nóng)民自己的話說：“大包干、大包干、直來直去不拐彎。保證國家的、留足集體的、剩下都是自己的?！庇捎谶@種形式利益更直接、責任更明確、方法更簡便，立即受到廣大農(nóng)戶的熱烈歡迎。1980年9月，中共中央印發(fā)了《關于進一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制的幾個問題》的文件，包產(chǎn)到戶、大包干發(fā)展迅速，到1981年底包產(chǎn)到戶和大包干遍及全國而且大都取得了很好的效果。到1982年6月，全國實行農(nóng)戶家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的生產(chǎn)隊占到86.7%，1983年初，達到93%。1978年到1984年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以不變價格計算，增加了42.23%，其中家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的貢獻率達到46.89%。農(nóng)民收入實際年增長率達到15.1%，是歷史上農(nóng)民收入增長最快的時期；1978年全國農(nóng)村儲蓄55.7億元，到1984年達到438.1億元，增長了近7倍；1984年農(nóng)村貧困線以下人口占總人口的比重從1978年的33.3%下降到11%，是農(nóng)村貧困人口下降最快的時期。

在農(nóng)村糧食連年大幅度增產(chǎn)，中國基本上解決了吃飯問題以后，農(nóng)村的勞動力不斷地從土地上釋放出來，為中國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造了條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展和轉型形成了現(xiàn)在多種形式的個體經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，為我國建立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度創(chuàng)造了基礎條件。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，沖破了城鄉(xiāng)二元格局，逐步打破了城鄉(xiāng)分割，形成了星羅棋布的小城鎮(zhèn)，使我國小城鎮(zhèn)從改革開放之初的2173個發(fā)展到目前建制鎮(zhèn)1.9萬個。我國大量的小城鎮(zhèn)與大中城市一起構成了現(xiàn)代化城市群的新布局。

從經(jīng)濟特區(qū)到形成全方位多層次的開放格局。改革和開放是一個過程的兩個方面。1979年4月8日，時任廣東省委書記的習仲勛，在中央工作會議中南組發(fā)言中提出，廣東鄰近香港，華僑眾多，應充分利用這個有利條件，積極開展對外經(jīng)濟技術交流。希望中央給點權，讓廣東先走一步，放手干，允許在毗鄰港澳的深圳、珠海、汕頭舉辦出口加工區(qū)。鄧小平對這一構思表示贊同，并說，還是叫特區(qū)好，陜甘寧開始就叫特區(qū)嘛！1980年5月，中共中央國務院發(fā)出《關于廣東、福建兩省會議紀要的批示》，決定在深圳、珠海、汕頭和廈門四個城市試辦經(jīng)濟特區(qū)，8月26日，第五屆全國人大常務委員會第十五次會議批準公布，經(jīng)濟特區(qū)正式成立。

特區(qū)設立后，上述城市的經(jīng)濟實現(xiàn)了高速增長。以深圳為例，1983年外商直接投資超越香港，工業(yè)產(chǎn)值達到13億元，比1979年增長了20倍，財政收入達到4.5億元，比1979年增長了10多倍。[注]孫玉琴：《中國對外開放史》第3卷，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社2012年版，第261頁。深圳從一個小漁村一躍成為一個現(xiàn)代化的新型城市，1984年春節(jié)期間，鄧小平去視察的時候，已經(jīng)“高層建筑林立，道路四通八達，萬噸級碼頭、直升飛機機場開通使用，電訊、供水、供電、防洪、供氣和處理污水等初具規(guī)模，一個現(xiàn)代化的工業(yè)新城在我國南海前沿崛起?！盵注]《劉田夫回憶錄》，中共黨史出版社1995年版，第449-450頁。鄧小平視察深圳、珠海、廈門3個經(jīng)濟特區(qū)，肯定了經(jīng)濟特區(qū)的成功經(jīng)驗，發(fā)表了關于特區(qū)和增加開放城市的講話。他說：“除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開放幾個港口城市，如大連、青島。這些地方不叫特區(qū)，但可以實行特區(qū)的某些政策。我們還要開發(fā)海南島，如果能把海南島的經(jīng)濟迅速發(fā)展起來，那就是很大的勝利?！盵注]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第51-52頁。他還說，“我們建立經(jīng)濟特區(qū)，實行開放政策，有個指導思想要明確，就是不是收，而是放?！薄疤貐^(qū)是個窗口，是技術的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口。從特區(qū)可以引進技術，獲得知識，學到管理，管理也是知識。特區(qū)成為開放的基地，不僅在經(jīng)濟方面，培養(yǎng)人才方面使我們得到好處，而且會擴大我國的對外影響?！?/p>

從雙軌制到社會主義市場經(jīng)濟。中國走向市場經(jīng)濟與其他社會主義國家改革的一個重要區(qū)別就是經(jīng)過了一個雙軌制。1984年10月，中共中央通過的《關于經(jīng)濟體制改革的決定》明確提出：我國社會主義經(jīng)濟是“公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟。”《決定》一方面強調，商品經(jīng)濟的充分發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的必要條件。另一方面也強調，社會主義商品經(jīng)濟的廣泛發(fā)展也會產(chǎn)生某種盲目性，必須有計劃的指導、調節(jié)和行政的管理，這在社會主義條件下是能夠做到的?！稕Q定》在計劃與市場問題上的最大貢獻就是突破了把計劃經(jīng)濟與商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念，承認社會主義經(jīng)濟是商品經(jīng)濟，實行計劃經(jīng)濟和發(fā)展商品經(jīng)濟是內(nèi)在統(tǒng)一的。經(jīng)濟雙軌制在其促進較快經(jīng)濟發(fā)展的同時由于其運行過程中的價格雙軌制不可避免地產(chǎn)生了尋租、投機等不良現(xiàn)象，因此也只能是一種過渡性的體制。1992年初的鄧小平南方談話為這種雙軌制走向社會主義市場經(jīng)濟奠定了理論基礎，同年10月中共十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，1993年11月中共十四屆三中全會通過的《建立社會主義市場經(jīng)濟若干問題的決定》，將這一目標具體化和系統(tǒng)化，清晰地描繪出了這一體制的基本框架。至此以后，中國的經(jīng)濟改革和經(jīng)濟發(fā)展就有了明確的方向和發(fā)展動力。建立社會主義市場經(jīng)濟體制是一個前無古人的偉大事業(yè)，是我國取得舉世矚目發(fā)展成就的經(jīng)濟體制基礎。

從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。馬克思主義認為，所有制關系最終是由生產(chǎn)力發(fā)展水平所決定的。由于極端低下的生產(chǎn)力，原始社會不可能出現(xiàn)公有制，同樣道理，私有制是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段但又沒有充分發(fā)展的產(chǎn)物，社會主義社會要以公有制完全取代私有制，也必須以生產(chǎn)力的高度發(fā)展為前提。恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》一書中回答能否一下子消滅私有制，他說“不能，正像不能一下子就把現(xiàn)有的生產(chǎn)力擴大到為實行財產(chǎn)公有所必要的程度一樣。”我國社會主義制度是在半封建半殖民地落后的生產(chǎn)力基礎上建立和發(fā)展起來的。改革開放以來，我們堅持馬克思主義的普遍原理，從中國的實際出發(fā)，改變“一大二公”的所有制結構，鼓勵、引導、支持、帶動非公有制經(jīng)濟發(fā)展，逐步形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。習近平多次強調指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟制度，是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一項必然要求。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟是相輔相成、相得益彰的關系，而不是相互排斥、相互抵消的。要毫不動搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟，促進公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟良性競爭、相互協(xié)作、共同發(fā)展。

實踐證明，只有堅持和不斷完善這一基本經(jīng)濟制度，才能把各種所有制經(jīng)濟的活力都激發(fā)出來，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的高速度發(fā)展。從1978年到2011年，中國經(jīng)濟年均增長率超過10%，經(jīng)濟總量在世界各國中的排名躍升至第2位。這不僅開創(chuàng)了中國經(jīng)濟發(fā)展史上前所未有的“高速度”時代，也是世界經(jīng)濟發(fā)展史上的一個奇跡。這一世界奇跡產(chǎn)生的制度基礎就在于實行了一條與社會主義初級階段相適應的基本經(jīng)濟制度。這種經(jīng)濟制度可以充分發(fā)揮國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟等各種經(jīng)濟形式的積極作用，可以有機地融入世界經(jīng)濟體系并獲得共贏，而且還體現(xiàn)在其所具有的強大經(jīng)濟發(fā)展動力和充分利用各種資源的能力上。

三、中國特色社會主義建設新時代和國民經(jīng)濟高質量發(fā)展

中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。2011年以來，中國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在結構發(fā)生了顯著的變化。自2008年國際金融危機之后，世界經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多不穩(wěn)定和不確定性因素，各個經(jīng)濟體發(fā)展差異性和分化性加劇，中國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境更加復雜。國內(nèi)經(jīng)濟經(jīng)過改革開放、要素驅動、規(guī)模擴張，實現(xiàn)了30多年的快速發(fā)展，但隨著經(jīng)濟總量的增長、資源條件約束的增強、生態(tài)環(huán)境壓力的增大，以往的粗放發(fā)展方式支撐的高速增長難以持續(xù)。習近平總書記以崇高的使命擔當，準確把握了我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉型的大勢，在2013年提出了“三期疊加”的重要概念，即“我國經(jīng)濟正處于增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期”。在這之后，他對“三期疊加”的內(nèi)涵又作了多次深入闡述，認為，在“三期疊加”這個階段，經(jīng)濟發(fā)展速度必然會下降，但也不會無限下滑；經(jīng)濟結構調整是痛苦的，卻是不得不過的關口；前期政策消化是必需的，但可以通過有效引導減緩消化過程中各類風險的影響。

習近平同志對我國經(jīng)濟形勢的認識并沒有止步于“三期疊加”，而是持續(xù)推進、越發(fā)深刻。2014年5月，他在河南考察時第一次提出了我們經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，并要求全國領導干部從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。習近平指出，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。謀劃發(fā)展，就要講新常態(tài)。在緊接著的2014年11月的亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會上習近平總書記又對新常態(tài)的內(nèi)涵作了深入闡述。他指出，“中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個主要特點。一是從高速增長轉為中高速增長。二是經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動”。[注]習近平：《謀求持久發(fā)展，共筑亞太夢想——在亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會開幕式上的演講》，《人民日報》2014年11月10日 。新常態(tài)是基于對國際金融危機后的世界經(jīng)濟進入長期緩慢低速增長的戰(zhàn)略研判，是基于我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的戰(zhàn)略定位，是基于對國際發(fā)展經(jīng)驗的科學總結。

中國經(jīng)濟發(fā)展新理念。習近平總書記提出了引領中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的新理念是創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。習近平總書記指出，現(xiàn)在，我們比任何時候都急切需要創(chuàng)新，我們比任何時候都需要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略核心位置，強力推進科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，讓創(chuàng)新落實到我們的一切工作之中，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。必須加強基礎研究，促進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新，特別重視顛覆性的技術創(chuàng)新，盡快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領域核心技術。強調要加強國家創(chuàng)新引領作用，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，形成一批具有很強國際競爭力世界一流創(chuàng)新引領型企業(yè)。同時也要大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，優(yōu)化配置資本、技術、勞動力、資源、管理等各種生產(chǎn)要素，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，創(chuàng)造新供給，釋放新需求，增強新動力。協(xié)調是我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。我國社會主要矛盾是人民對美好生活的需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，不平衡不充分發(fā)展就是不協(xié)調。我國發(fā)展不協(xié)調的突出表現(xiàn)是區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調、經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調。必須時刻把握中國特色社會主義的總體布局觀，正確處理國民經(jīng)濟發(fā)展中的重大比例關系，著力促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，持續(xù)增強發(fā)展的整體性。綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必要條件，是人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)和重要內(nèi)容。建設美麗中國，走向生態(tài)文明新時代，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的基本要求。中國經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，也積累了很多矛盾和問題，主要是生態(tài)系統(tǒng)退化，環(huán)境污染嚴重，資源約束凸現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出。中國的經(jīng)濟發(fā)展必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，必須堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，必須堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設格局。開放發(fā)展是國家經(jīng)濟繁榮的必由之路。新時代為了深化全方位多層次寬領域的開放戰(zhàn)略，提出了積極促進進出口基本平衡，對外貿(mào)易向優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉變；強調了發(fā)展服務貿(mào)易，堅持引進外資、引進技術和引進人才并舉，加強國際產(chǎn)能合作，支持企業(yè)走出去，放寬外商投資準入限制，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和物流鏈；形成了對外開放新體制，保持外商外資政策透明、穩(wěn)定、可預期，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，實現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭，建立健全有利于合作共贏的體制機制；建立了共商共建共享機制，不斷推進了“一帶一路”建設，以政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，以企業(yè)為主體，市場化運作，實行同有關國家和地區(qū)的多領域務實合作，開辟東西雙向開放、陸海內(nèi)外聯(lián)動的全面開放新格局；提出了積極參與全球治理，承擔國際責任和義務，共建人類命運共同體，推動國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向前行。共享發(fā)展是中國特色社會主義的本質要求。這一理念將關注和改善民生作為推動發(fā)展的基石，充分體現(xiàn)了我黨增進人民福祉的擔當和責任，彰顯著人民至上的價值取向，反映了社會主義共同富裕的本質要求。社會主義國家經(jīng)濟發(fā)展為了人民、依靠人民、成果也必須由人民共享。習近平總書記指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！备母镩_放以來，我國人民收入水平、居民生活水平和社會保障水平不斷提高，但是，仍然存在著收入差距過大、部分群眾生活困難、社會矛盾增多等問題。因此，必須堅持共享發(fā)展，機會公平，保障民生的基本原則，使全體人民共同邁進全面小康社會。

推進供給側結構性改革。供給側結構性改革是中國走向高質量發(fā)展的突破口和必由之路。隨著中國從低收入階段進入中高收入階段，消費需求結構升級以及由此引起的制造業(yè)質量升級，迫切需要生產(chǎn)高質量產(chǎn)品和服務以滿足人民對美好生活的需要。供給側結構性改革就是從供給側發(fā)力，以改革創(chuàng)新促進產(chǎn)品和服務質量提升，真正實現(xiàn)以人民為中心發(fā)展的根本宗旨。產(chǎn)品和服務質量的提高必然要求其前端的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)質量的提高，關鍵是制造業(yè)質量的提升。把制造業(yè)質量提升作為強國戰(zhàn)略，提倡“重視品質、追求卓越”的工匠精神，重視市場在質量提升上發(fā)揮決定性作用，更好發(fā)揮政府在質量領域的監(jiān)管作用，強化企業(yè)質量主體責任，鼓勵企業(yè)加強品牌體系建設，樹立中國制造、中國創(chuàng)造產(chǎn)品和服務的良好國際形象。供給側結構性改革的基本思路是：以結構優(yōu)化為側重點，著力從供給端入手推動中國新一輪改革，減少無效和低效供給，增加有效和高效供給，通過一系列舉措特別是科技創(chuàng)新，解決當前面臨的重大問題，促進新一輪經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展與質量提升。主動減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強經(jīng)濟長久的發(fā)展動力，促使中國進入形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的經(jīng)濟運行階段，是供給側結構性改革的主要目標。

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是中華民族從站起來、富起來到強起來的物質技術基礎。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標?！痹?018年1月30日中央政治局第三次集體學習時他又進一步指出：“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，這是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標，順應中國特色社會主義進入新時代的新要求作出的重大戰(zhàn)略部署?！薄皣覐?，經(jīng)濟體系必須強。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能抓住重要戰(zhàn)略機遇期，更好順應現(xiàn)代化發(fā)展潮流，贏得國際競爭主動，為其他領域現(xiàn)代化提供有力支撐，為實現(xiàn)人民對美好生活的向往打下更為堅實強大的物質技術基礎?！?/p>

習近平總書記在這次中央政治局集體學習時，第一次提出了按照新發(fā)展理念推進我國建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系“6+1”的構想。習近平指出：“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關系和內(nèi)在聯(lián)系構成的一個有機整體。要建設創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，使科技創(chuàng)新在實體經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務實體經(jīng)濟的能力不斷增強，人力資源支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。要建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，實現(xiàn)市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現(xiàn)代市場體系。要建設體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，實現(xiàn)收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕，推進基本公共服務均等化，逐步縮小收入分配差距。要建設彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，實現(xiàn)區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化，培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，加強區(qū)域優(yōu)勢互補，塑造區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。要建設資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。要建設多元平衡、安全高效的全面開放體系，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟，推動開放朝著優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。要建設充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制，實現(xiàn)市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度?！盵注]見《人民日報》2018年2月1日第1 版。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的五個工作重點：一是要大力發(fā)展實體經(jīng)濟，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎。二是要加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。三是要積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的空間布局。四是要著力發(fā)展開放型經(jīng)濟，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的國際競爭力。五是要深化經(jīng)濟體制改革，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度保障。[注]見《人民日報》2018年2月1日第1 版。

四、中國經(jīng)濟發(fā)展的世界意義和基本經(jīng)驗

(一)中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大成就

國家統(tǒng)計局2019年7月1日發(fā)布新中國成立70周年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告指出，70年來，在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，全國各族人民團結一心，迎難而上，開拓進取，奮力前行，從封閉落后邁向開放進步，從溫飽不足邁向全面小康，從積貧積弱邁向繁榮富強，創(chuàng)造了一個又一個人類發(fā)展史上的偉大奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

報告顯示，我國綜合國力實現(xiàn)歷史性跨越。第一，我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長。按不變價計算，2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值比1952年增長175倍，年均增長8.1%。2018年我國人均國民總收入達到9732美元，高于中等收入國家平均水平。第二，財政實力由弱變強，外匯儲備大幅增加。1951年至2018年，全國財政收入年均增長12.5%，其中1979年至2018年年均增長13.6%，為促進經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活提供了有力的資金保障。2018年末，外匯儲備余額為30727億美元，連續(xù)13年穩(wěn)居世界第一。第三，我國城鎮(zhèn)化水平顯著提高。報告顯示，2018年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為59.6%，比1978年末上升41.7個百分點。2018年末，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到43.4%，比2012年末提高8個百分點。1949年至2018年，城市數(shù)量由132個發(fā)展到672個。

我國產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化升級。新中國成立70年來，我國三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于均衡，經(jīng)濟發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性不斷增強。第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善，綜合生產(chǎn)能力快速提升。我國糧食總產(chǎn)量由1949年的11318萬噸提高到2018年的65789萬噸。第二，目前，我國已成為擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，制造業(yè)增加值自2010年起穩(wěn)居世界首位。2018年，我國原煤產(chǎn)量為36.8億噸，比1949年增長114倍；鋼材產(chǎn)量11.1億噸，增長8503倍；水泥產(chǎn)量22.1億噸，增長3344倍。第三，我國服務業(yè)蓬勃發(fā)展。2018年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到469575億元，比1978年實際增長51倍，年均增長10.4%。

我國基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施實現(xiàn)重大飛躍。新中國成立70年來，我國基礎設施加快建設，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供了堅實保障。第一，我國交通運輸發(fā)展成就斐然。2018年末，我國鐵路營業(yè)里程達到13.1萬公里，比1949年末增長5倍，其中高速鐵路達到2.9萬公里，占世界高鐵總量60%以上；公路里程485萬公里，增長59倍；定期航班航線里程838萬公里，比1950年末增長734倍。第二，我國能源供給能力大幅提升。2018年末，全國發(fā)電裝機容量19億千瓦，比1978年末增長32.3倍。

我國科學、教育、社會事業(yè)欣欣向榮。第一，我國科技實力顯著增強，重大成果不斷涌現(xiàn)。2018年，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出19657億元，比1995年增長55.4倍；與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.18%，比1995年提高1.61個百分點，超過歐盟15國平均水平。我國自2013年起成為世界第二大研發(fā)經(jīng)費投入國，研發(fā)人員總量、發(fā)明專利申請量分別連續(xù)6年和8年居世界首位。第二，教育普及程度大幅提高，總體水平躍居世界中上行列。2018年，普通本?？圃谛W生2831萬人，比1978年增長32倍；15歲及以上人口平均受教育年限由1982年的5.3年提高到9.6年。第三，我國醫(yī)療衛(wèi)生長足進步，國民健康水平持續(xù)提高。居民預期壽命由建國初的35歲提高到2018年的77歲，嬰兒死亡率由建國初的200‰下降到2018年的6.1‰，居民健康水平總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平。

我國人民生活發(fā)生翻天覆地變化。新中國成立70年來，我國人民生活從溫飽不足到實現(xiàn)總體小康，正在邁向全面小康。第一，就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)結構逐步改善。報告顯示，2018年末，我國就業(yè)人員增加到77586萬人，其中第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比分別為27.6%和46.3%，比1952年末分別提高20.2和37.2個百分點。第二，居民收入持續(xù)增加，消費水平不斷提高。根據(jù)報告，2018年全國居民人均可支配收入達到28228元，比1978年實際增長24.3倍。2018年，全國居民人均消費支出為19853元，比1978年實際增長19.2倍。[注]見《人民日報》2019年7月2日第1版。我們偉大的祖國正在以全新的姿態(tài)，走向新的輝煌，走向世界舞臺的中央。

(二)中國經(jīng)濟發(fā)展的世界意義

中國從“一窮二白”發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體和最強大的社會主義國家，不僅造福了自己的人民，也對世界經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。在過去70年的經(jīng)濟發(fā)展過程中，特別是1978年開始改革開放以來，中國不僅改變了自身面貌也改變了世界經(jīng)濟格局。中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟最大的發(fā)動機和穩(wěn)定器，促成了世界百年未有之大變局。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，以2010年不變價美元計算，中國GDP總規(guī)模1978年排在全球第14位，僅相當于世界經(jīng)濟的1.1%和美國經(jīng)濟的4.6%。到1990年，在世界經(jīng)濟的占比提高到2.2%和美國的9.2%，排在世界第十位。到2000年，在世界經(jīng)濟的占比提高到4.5%和美國的17.6%，排到世界第五位。中國于2010年成為世界第二大經(jīng)濟體，GDP占世界經(jīng)濟的9.2%和美國的40.8%。2018年，中國GDP達到13.6萬億美元，在世界經(jīng)濟中的占比約16.7%和美國的66.3%。隨著體量的增大和保持全世界持續(xù)時間最長的高速增長，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長貢獻率也不斷提升。1990年中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的增量貢獻超過10%。在本世紀以來世界經(jīng)濟異常變化的年份中，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻長期保持在30%左右。正是由于中國經(jīng)濟的穩(wěn)定作用，全球波動性得以顯著降低。

中國經(jīng)濟增長為發(fā)展中國家地位的提升和世界減貧作出了重大貢獻。1978年至2017年期間，低收入和中等收入國家的GDP全球占比從21.3%提高到35.3%，中國GDP在低收入和中等收入國家經(jīng)濟總量中的比重，則從5.3%提高到36.0%。在這個時期，按不變價計算，全部低收入和中等收入國家GDP總額擴大了4倍，其中中國的貢獻高達43.6%左右。由于發(fā)展中國家人均收入大幅度提高，全球絕對貧困人口規(guī)模和貧困發(fā)生率前所未有地下降了。其中，中國改革開放帶來的發(fā)展和共享，大幅度減少貧困，對全球減貧作出巨大貢獻。1981年至2015年期間，全世界按照世界銀行標準統(tǒng)計的絕對貧困人口減少了11.4億人，減幅高達60%以上，中國對世界減貧的貢獻為76.2%左右。

(三)中國經(jīng)濟發(fā)展的基本經(jīng)驗

70年中國經(jīng)濟發(fā)展快速成長和發(fā)展及其所取得的“中國奇跡”，都是在中國共產(chǎn)黨的領導下取得的。黨對經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署以及發(fā)展路線、方針和政策的連續(xù)性和絕對執(zhí)行力是任何西方國家都不可比擬的優(yōu)勢；比如關于“一五”時期總路線的確定和順利完成，社會主義初級階段的科學定位，現(xiàn)代化三步走發(fā)展戰(zhàn)略的實施，社會主義市場經(jīng)濟目標的選擇，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型，全面參與經(jīng)濟全球化的決策，國際金融危機的應對，中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展新時代歷史方位和指導思想的確立，新發(fā)展理念的指引和供給側結構性改革的推進，以及現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設等等，正是在黨的堅強正確領導下，才使得中國經(jīng)濟發(fā)展不斷邁上新臺階。中國共產(chǎn)黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導是中國經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。

新中國70年偉大成就的取得，從根本上講是中國特色社會主義道路的勝利。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)國家社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。只有這條道路而沒有別的道路能夠引領中國進步，實現(xiàn)人民福祉。中國特色社會主義現(xiàn)代化道路的成功探索，也拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。黨的十八大以來，習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是引領中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的綱領、旗幟和靈魂，是我們黨和國家必須長期堅持的指導思想。

改革開放為70年中國經(jīng)濟發(fā)展提供了根本動力。改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。在不斷全面深化改革的同時，堅持擴大開放，不斷推動共建人類命運共同體，是中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的題中之意。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持對外開放的基本國策，實行積極主動的開放政策，形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局，為我國創(chuàng)造了良好國際環(huán)境、開拓了廣闊發(fā)展空間。中國繼續(xù)秉持支持開放、透明、包容、非歧視性的多邊貿(mào)易體制，促進貿(mào)易投資自由化便利化，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度是新中國70年經(jīng)濟發(fā)展的制度基礎和活力之源。制度是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。社會主義基本經(jīng)濟制度為解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、保持社會大局穩(wěn)定、保證人民安居樂業(yè)、保障國家安全提供了有力保證，為放手讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流提供了制度基礎。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，不斷激發(fā)各類市場主體活力，是中國經(jīng)濟繼續(xù)保持長期穩(wěn)定健康發(fā)展的最根本的制度保障。

新中國70年的艱辛探索和成功實踐，不僅使我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，而且向世界展現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和生命力，使中國日益走近世界舞臺的中央。走中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展道路，是歷史的選擇、人民的選擇、時代的選擇。中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展道路是當代中國大踏步趕上時代、引領時代發(fā)展的康莊大道，必須毫不動搖走下去。