李海燕

摘 要：高等教育改革與社會經濟發(fā)展對我國高等學校發(fā)展提出了新的要求，如何引導高校發(fā)掘自身優(yōu)勢，通過培育高校所特有的優(yōu)勢學科和特色專業(yè)凸顯辦學特色，適應新形勢的發(fā)展要求，在激烈的高等教育競爭中提升學校整體實力，成為我國高等教育研究與實踐的重要課題。本文根據山東英才學院校本專項課題要求，以學校優(yōu)勢特色專業(yè)學科（群）建設為主要研究內容，提出在新形勢下促進高等院校發(fā)展的基本對策，以突顯院校發(fā)展特色，提升院校的核心競爭力，以期通過研究和分析對優(yōu)勢特色專業(yè)學科（群）建設探索與實踐提供參考借鑒。

關鍵詞：優(yōu)勢學科;特色專業(yè);問題;對策

當前，我國經濟社會各個領域正處于全面深化改革的關鍵歷史時期，高校作為培養(yǎng)人才、科學研究、服務社會的重要基地，其發(fā)展水平直接影響著我國的現(xiàn)代化進程和綜合國力，新的時代背景為高校特色發(fā)展提供了難得的歷史機遇。如何發(fā)揮學校優(yōu)勢，進一步加強特色專業(yè)學科建設研究，以市場需求和學生個人職業(yè)需求為出發(fā)點，優(yōu)化調整專業(yè)結構，注重專業(yè)、學科內涵建設，努力打造優(yōu)勢特色專業(yè)、學科，對于高校贏得市場和可持續(xù)發(fā)展將起到至關重要的作用。

1 高校優(yōu)勢特色專業(yè)學科（群）建設要素分析

1.1 優(yōu)勢學科（群）建設要素分析

學科建設是高等院校發(fā)展的基礎性建設，高校要提升自身核心競爭力必須強化學科意識，加強學科建設，培育特色學科，進而構建特色學科群，為學校人才培養(yǎng)提供理論依托，提高教學和科研水平，增強自身優(yōu)勢，提升高校綜合實力，實現(xiàn)學?？沙掷m(xù)發(fā)展。高校學科建設的主要內容包括：

（1）學科研究方向。學科研究方向是學科建設的基礎。學科建設要緊跟國內外學科發(fā)展需要及趨勢，分析自身優(yōu)勢特色，制定特色鮮明的學科研究方向，并以此為依托打造優(yōu)勢特色學科;在對各學科關系進一步梳理的基礎上，對學科進行合理定位，制定發(fā)展規(guī)劃，構建優(yōu)勢特色學科群。

（2）學術梯隊。學術是學科建設核心，學術質量決定學科建設的質量，因此建立高水平的學科隊伍是關鍵，遴選合格的學科帶頭人，構建知識、年齡、職能結構合理的學術梯隊至關重要。

（3）科學研究。高校學科建設與發(fā)展的動力來源于科學研究。高校教師通過科學研究對知識的把握更準確，不斷改善和更新自身的知識結構，及時將本學科最前沿的信息滲透到教學過程中，同時，通過在實踐中摸索理解積累教科研經驗，提高科學研究水平，實現(xiàn)科研促進教研，教研反哺科研的良好局面。

（4）人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)是高等教育的出發(fā)點和落腳點，學科作為人才培養(yǎng)的基礎和依托，其建設必須考慮符合社會需求并及時把學科建設成果及時轉化為教育優(yōu)勢資源，真正實現(xiàn)兩者良性互動，不斷促進和提升教學水平。

（5）教學設施建設。教學設施建設是對學科建設的支撐，包括實驗實踐教學設施，如學科重點實驗室，科研平臺及基地，跨學科研究所等。

1.2 特色專業(yè)建設要素分析

專業(yè)建設是反映高校綜合水平和競爭力的一項主要指標，特色專業(yè)作為高校的核心資源與特質資源，是辦學特色的集中體現(xiàn)。特色專業(yè)建設是一個涉及多方面內容的系統(tǒng)工程，建設的內容包括：

（1）專業(yè)辦學理念。辦學理念是專業(yè)建設的指導思想，影響著專業(yè)建設的方向。特色專業(yè)建設人才培養(yǎng)必須緊密結合國家經濟社會發(fā)展需要，適應時代和社會發(fā)展。

（2）人才培養(yǎng)模式。特色專業(yè)建設的首要任務是培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案的確立，制訂特色的專業(yè)培養(yǎng)及人才培養(yǎng)方案，同時體現(xiàn)專業(yè)課程特色、教學方法的特色。

（3）辦學條件。專業(yè)教學條件是專業(yè)教學質量的保障，實驗實踐教學設施、實訓基地、科研平臺等建設至關重要。

（4）師資隊伍建設。師資隊伍建設是特色專業(yè)建設的根本保證，提高特色專業(yè)課程的師資隊伍水平，培育一批科研水平高、教學效果好的教學名師，優(yōu)化特色專業(yè)學科學術梯隊，促進高校整體實力的提高。

（5）教學管理。建立特色專業(yè)教學管理機制，賦予專業(yè)建設和教學管理自主權，鼓勵教師積極參與教學的政策措施，確保特色專業(yè)建設成效。

2 高校優(yōu)勢特色專業(yè)學科（群）建設存在的問題

2.1 對優(yōu)勢特色學科（群）及專業(yè)建設的認知問題

學校更多地是從自身的經濟效益來考慮學科的設置，對學科（群）建設的認識不夠，學科建設不是從提高學科水平出發(fā)，無法對學科建設進行全面合理地規(guī)劃;學科（群）建設大學科、綜合化意識不足，對社會或本地域對專業(yè)人才的市場需求動態(tài)關注不足，人才培養(yǎng)的市場競爭力和社會適應能力不夠強。

目前許多高校把專業(yè)建設定位在數量的增加，對特色專業(yè)建設重要性及內涵認識不夠，新興邊緣交叉專業(yè)的建設和發(fā)展未得到足夠重視;特色專業(yè)建設中科研化傾向過重，不少特色專業(yè)建設變成了特色科研建設。

2.2 優(yōu)勢特色不夠突出，建設水平有待提高

學科特色定位不足，在人才培養(yǎng)上與社會需求脫節(jié)，服務地方經濟建設能力不足。各優(yōu)勢學科積累不足，與發(fā)達國家學科的整體水平與實力還存在較大差距。高校人才培養(yǎng)多考慮生源問題，對學科間交叉關聯(lián)性考慮不足，不利于學科群建設。

專業(yè)特色優(yōu)勢不明顯，未能很好體現(xiàn)學校培養(yǎng)人才的差異性;對大多數高校而言，專業(yè)設置和調整的自主權不足，專業(yè)人才培養(yǎng)與經濟社會發(fā)展相適應的自我調節(jié)、良性發(fā)展機制尚未建立。

2.3 教育投資不足，資源利用欠佳

高校教育資源有限，建設經費不足使學科建設、專業(yè)建設等開展科學研究和人才培養(yǎng)必備資源均會受到制約和限制，且高校內部缺乏有效的資源整合機制，影響了特色專業(yè)的培育與發(fā)展。

2.4 師資隊伍及學術團隊力量有待提高

教學水平高的教師及高水平學科帶頭人數量相對較少，科研團隊結構不盡合理，開展跨學科、跨領域的高水平研究工作較難，學科群創(chuàng)新力不足，制約著學科及專業(yè)建設水平。

2.5 優(yōu)勢特色專業(yè)學科建設管理方面問題

（1）管理體制問題。從高校內部管理看，學科及專業(yè)建設管理組織結構不合理，學院和學科層面責權利劃分不夠清晰。從外部環(huán)境來看，我國高校的辦學自主權得不到充分發(fā)揮，建設和發(fā)展當前社會所急需而受專業(yè)目錄和審批限制的新專業(yè)受到制約。

（2）管理機制問題。高校缺乏有效的學科、專業(yè)建設決策、協(xié)調、評價及激勵機制，高校內部職能部門與學科專業(yè)建設實施部門間協(xié)調和溝通不夠，缺乏過程監(jiān)管。從外部環(huán)境看，國家對評選出的優(yōu)勢特色專業(yè)學科建設過程中，如何進行考核和審查，評審周期、流程和制度如何設置等都需要建立相應的管理機制予以規(guī)范。

（3）管理制度問題。高校對優(yōu)勢特色學科專業(yè)的立項、評選辦法、建設目標、檢查評估、經費管理等缺少明確的規(guī)定;從外部環(huán)境看，高校優(yōu)勢特色學科專業(yè)評選存在專業(yè)及地域分布不均現(xiàn)象，缺少相應的程序（組織制度、計劃制度、執(zhí)行檢查制度等）規(guī)則予以調整。

3 優(yōu)勢特色專業(yè)學科（群）建設對策研究

新時代背景下，高校要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須做好優(yōu)勢特色專業(yè)學科（群）建設，提高其核心競爭力，為社會經濟建設和科學文化建設發(fā)展提供充足的人才保障。

3.1 與時俱進，提高認知，堅持科學發(fā)展觀

優(yōu)勢特色專業(yè)學科（群）建設作為提高高等教育核心競爭力的關鍵，應全面貫徹落實黨的十九大精神，把握國家戰(zhàn)略機遇期內涵和條件的變化，以促進經濟社會發(fā)展為己任，以持續(xù)創(chuàng)造高精尖創(chuàng)新成果和培養(yǎng)高素質創(chuàng)新人才為目標，結合辦學實際，科學確定優(yōu)勢特色學科（群）專業(yè)定位和發(fā)展目標。

在特色專業(yè)建設上，要結合社會環(huán)境、產業(yè)升級改造及職業(yè)崗位對人才的需求及變化，適時調整專業(yè)培育目標、培養(yǎng)方案及培養(yǎng)模式，與時俱進，隨著現(xiàn)實需求的變化而確定和調整自身的專業(yè)方向、特色和定位。

對于優(yōu)勢學科建設，在把握學校辦學目標與專業(yè)建設目標前提下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，合理優(yōu)化學科結構，構建課程體系，改革教學內容與教學方法，加強師資隊伍的建設，構建實踐教學平臺和研究創(chuàng)新平臺，以優(yōu)勢學科建設為突破口，打造學校辦學特色。

3.2 更新辦學理念，明確發(fā)展定位，凸顯人才培養(yǎng)特色

思想是行動的先導，高校首先要更新辦學理念，人才培養(yǎng)體現(xiàn)出與社會互動發(fā)展，力求達到人才供給與需求的動態(tài)平衡;其次應明確發(fā)展定位，充分考慮政治、經濟、社會、科技及教育行業(yè)發(fā)展等外部環(huán)境的基礎上，結合學校的傳統(tǒng)、地域、自身能力和特色等內部環(huán)境，找準帶頭力量和突破口，具體可參照《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃》所確定的重點發(fā)展領域，緊盯學科發(fā)展趨勢及前沿動態(tài)，凝練學科方向，在實踐中促進學科發(fā)展，進而形成相互支持的學科群，從而帶動整體學科水平提高，凸顯學校特色。再者，特色專業(yè)定位可圍繞特色主干學科設置，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，關注新興邊緣交叉專業(yè)的建設和發(fā)展，圍繞發(fā)展需求新態(tài)勢及核心就業(yè)能力培養(yǎng)確定人才培養(yǎng)培養(yǎng)目標，構建人才培養(yǎng)方案，構建特色課程體系，利用“國家精品開放課程”、“慕課”等信息化教學平臺，探索跨區(qū)跨校聯(lián)合培養(yǎng)共建模式，建立特色專業(yè)建設及維護長效機制，從而實現(xiàn)高校特色發(fā)展，提升核心競爭力。

3.3 以人為本、重視學科帶頭人與學術梯隊建設

堅持以人為本是高校人才隊伍建設的核心，學科與專業(yè)建設關鍵靠人才，打造一支高素質人才隊伍對于優(yōu)勢特色專業(yè)學科（群）建設至關重要。因此，優(yōu)勢特色專業(yè)學科（群）建設應培養(yǎng)一支由不同學科教師組成的跨學科團隊，注重學術梯隊建設。學科帶頭人的選拔可以從國內外公開招聘或有針對性的從重點高校引進高層次人才，更要注重對學術骨干的培養(yǎng);在選拔過程中，應以崗定人，明確工作職責，充分調動學科帶頭人的積極性。此外，還應提供教師參加國內外學術會議及海外交流訪問的機會，拓展國際交流與合作，擴展學術視野，增強學術氛圍，從而提升學科及專業(yè)建設水平。

3.4 加大教育投入，合理規(guī)劃教育資源

建立優(yōu)勢特色專業(yè)學科（群）離不開相應的資源保證，教學設施建設是對學科建設的支撐，專業(yè)教學條件是專業(yè)教學質量的保障，因此要綜合考慮學校整體發(fā)展方向和各學科及專業(yè)間的內在聯(lián)系，合理規(guī)劃好教育資源，處理好主要與次要，整體與局部的關系，優(yōu)化學科專業(yè)布局和機構，加大教育經費投入。高校除了可以積極爭取各層面財政撥款外，還可以通過如捐資助學、校企合作辦學、中外合作辦學等方式拓寬教育資金籌措渠道;同時還可以依托自身相關學科優(yōu)勢及專業(yè)特色，加強高校間相關領域的合作，促進優(yōu)勢學科與特色專業(yè)的建設，實現(xiàn)高校又好又快地發(fā)展。

3.5 要建立健全優(yōu)勢特色專業(yè)學科（群）建設管理體系

3.5.1 優(yōu)化組織結構，健全管理體制

優(yōu)勢特色專業(yè)學科（群）建設可以采用項目負責制，克服現(xiàn)有院系管理的弊端，清除各種不必要的行政壁壘。比如優(yōu)勢學科建設可以由校長擔任組長與相關職能處室的負責人組成建設領導小組，全面統(tǒng)籌和規(guī)劃項目立項申報，包括現(xiàn)有基礎、建設目標、建設內容、進度安排、學校的支持和保障和預期成果等，協(xié)調各部門之間的關系，明確其任務，共同決策重大問題，對項目的實施過程進行有效地監(jiān)督和管理。成立優(yōu)勢學科建設實施工作組，組長由項目負責人擔任，成員由參與項目和使用項目經費的人員組成。根據項目申報書和任務書的建設內容，制定項目經費使用計劃，組織具體實施工作，落實項目建設任務，完成建設目標。各工作組相互配合，權責明確，各施其職。

3.5.2 完善管理制度，創(chuàng)新管理機制

優(yōu)勢特色專業(yè)學科（群）建設需要統(tǒng)籌監(jiān)管，加強對特色項目建設的過程管理，促進項目建設運行科學化、規(guī)范化。可以在改革現(xiàn)有管理體制的基礎上，成立質量監(jiān)督委員會，負責起草優(yōu)勢特色專業(yè)學科建項目實施相關的規(guī)章制度;負責建設項目立項申報、中期檢查、結題驗收等實施管理;負責審核儀器設備購置計劃，協(xié)調項目經費的投入及經費的審核使用;及時處理建設過程中的有關問題，并做好項目評估和驗收，建設項目的建檔、歸檔等相關工作，加強對建設項目的監(jiān)管力度，提高項目管理效率，保證項目建設有序、穩(wěn)步推進。

3.5.3 創(chuàng)新人才引進與使用機制

高水平的人才是高校的核心和主力，如何吸引和穩(wěn)定高層次人才，是關系到高校生存和特色發(fā)展的重要因素。為此，高校在人才引進、培養(yǎng)和使用上，應采取靈活的、超常規(guī)的策略和辦法，創(chuàng)新人才引進和使用機制。如，加大引進和資助力度，構建科學合理的資助和獎勵體系;同時，利用高校教學和科研活動的創(chuàng)造性特性，倡導個體主導性，建立起鼓勵自由創(chuàng)新的制度，多管齊下地吸引高水平人才。也要建立公平、公正、公開的學術評價和人才競爭機制，全方位建設和打造合格、過硬的師資隊伍。

3.5.4 建立完善績效評估機制

對優(yōu)勢特色專業(yè)學科建設進行績效評估有利于對學科或專業(yè)現(xiàn)狀客觀分析，明晰自身的優(yōu)劣勢，合理規(guī)劃未來發(fā)展方向、資源分配方案，可以督促學科經費的合理使用，保證學科建設的健康發(fā)展，以達到或保持學科或專業(yè)的生命力和持續(xù)競爭力。建立健全項目建設績效評估指標體系，遵循經濟、效率和效益原則，從項目規(guī)劃合理性、學術隊伍組建等多個維度進行評價。

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