全面從嚴(yán)治黨背景下提升高校組織育人實(shí)效對(duì)策

周澤山　付蓉蓉

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》將組織育人納入全員全過(guò)程全方位育人總體架構(gòu)，表明了組織育人在高校思想政治工作中的重要地位。中共教育部黨組頒布的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》對(duì)高校組織育人理念和實(shí)踐提出了明確的指導(dǎo)意見(jiàn)，即要“把組織建設(shè)與教育引領(lǐng)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化高校各類組織的育人職責(zé)”。然而，如何使組織育人的理念融入到高校教學(xué)教學(xué)各項(xiàng)工作實(shí)踐，如何充分發(fā)揮出組織育人的功效，是新時(shí)代高校面臨的新課題和新挑戰(zhàn)。

一、高校組織育人工作現(xiàn)狀

存在黨組織生活不嚴(yán)，育人作用“層層遞減”的現(xiàn)象。在現(xiàn)階段，高校普遍能夠定期開展“三會(huì)一課”和民主生活會(huì)等黨內(nèi)組織生活，各級(jí)黨組織總體形成了育人合力。但在涉及到基層黨組織時(shí)，黨組織政治引領(lǐng)作用、各項(xiàng)組織制度的執(zhí)行、落實(shí)力度往往會(huì)打折扣，一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問(wèn)題還依然存在，學(xué)校黨委“管黨治黨、辦學(xué)治校”主體責(zé)任需要進(jìn)一步落實(shí)和傳遞。究其原因，是高校教師教育教學(xué)活動(dòng)占用時(shí)間較多，容易與黨組織生活相沖突;部分積極分子、預(yù)備黨員沒(méi)有真正做到“思想入黨”，對(duì)黨組織生活的重要性缺乏清晰認(rèn)識(shí)，參加組織生活不積極;管理積極分子時(shí)，對(duì)其參與組織生活要求不嚴(yán)，疏于管理。

高校組織育人專業(yè)化、協(xié)作性不充分。高校自身的組織屬性和功能特征，決定了高校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組織要服務(wù)于人才培養(yǎng)和立德樹人這個(gè)根本任務(wù)與事業(yè)大局。對(duì)照這個(gè)要求，高校內(nèi)設(shè)組織除了專責(zé)性的思政教育工作部門（如學(xué)生處、學(xué)生管理辦公室、各級(jí)團(tuán)組織等），以及專業(yè)性的組織（如學(xué)校黨校、馬克思主義學(xué)院等機(jī)構(gòu)）之外，其他組織在組織育人方面存在專業(yè)性“短板”、專業(yè)化參與不力，在共建共治、齊抓共管方面存在協(xié)作性不充分、不自覺(jué)等現(xiàn)象。這些問(wèn)題客觀上制約了“全員全過(guò)程全方位育人”和“大思政”的實(shí)際成效與質(zhì)量提升。

高校組織育人責(zé)任體系不夠清晰。高校組織育人工作缺乏系統(tǒng)化的關(guān)系建構(gòu)，各組織之間缺乏主次性、聯(lián)動(dòng)性、互補(bǔ)性等關(guān)系紐帶，這直接導(dǎo)致了育人組織系統(tǒng)結(jié)構(gòu)松散、協(xié)同力匱乏、互動(dòng)性不足、同向發(fā)力不一等現(xiàn)象。同時(shí)，這也說(shuō)明了組織育人主體各自責(zé)任不清、功能定位不全、職責(zé)體系頂層設(shè)計(jì)缺乏等深層次問(wèn)題，從而必然導(dǎo)致高校各育人組織的行動(dòng)“零敲碎打”、“自拉自唱”，不能“同頻共振”、“同向發(fā)力”。

二、高職院校組織育人機(jī)制建議

堅(jiān)持黨對(duì)高校全面領(lǐng)導(dǎo)

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”堅(jiān)持黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好組織育人工作的根本遵循和政治原則，事關(guān)高?！芭囵B(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人”這個(gè)根本問(wèn)題。高校各級(jí)黨組織必須全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握辦學(xué)方向、辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo);以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，在其他各類組織育人工作中起好統(tǒng)領(lǐng)、引領(lǐng)和帶領(lǐng)作用。在提升高校組織育人實(shí)效的工作上，就是要不斷提升組織綜合能力，既包括各組織自身的育人能力、開展思想政治工作能力，也包括黨組織對(duì)其它各類育人組織的領(lǐng)導(dǎo)、決策規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、矛盾化解等能力。具體如建立黨建工作月調(diào)度會(huì)制度，每?jī)稍露ㄆ谡匍_調(diào)度工作會(huì)，黨口部門就上兩個(gè)月黨建工作完成情況及下兩個(gè)月工作計(jì)劃進(jìn)行匯報(bào)。通過(guò)調(diào)度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，科學(xué)指導(dǎo)。

建立嚴(yán)肅的組織生活機(jī)制

組織生活是“黨員進(jìn)行黨性鍛煉的重要平臺(tái)，有什么樣的黨組織生活，就有什么樣的黨員作風(fēng)”。經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅、規(guī)范地開展黨內(nèi)組織生活，既是黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，也是做好黨員教育管理工作的有力保障。首先，要從思想上提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織生活的紀(jì)律性與原則性。高校黨組織要引導(dǎo)大學(xué)生黨員樹立正確的黨內(nèi)組織生活觀念，從思想上重視組織生活。一方面要加強(qiáng)黨支部建設(shè)，對(duì)基層黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)做出嚴(yán)明規(guī)定，選好黨支部書記及支部班子成員，扎實(shí)開展支部日常工作，為規(guī)范開展黨內(nèi)生活創(chuàng)造良好的組織基礎(chǔ)。另一方面要明確黨組織生活內(nèi)容與紀(jì)律，要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，深入貫徹“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，認(rèn)真執(zhí)行民主評(píng)議黨員制度、組織生活會(huì)制度和談心談話制度，從嚴(yán)落實(shí)相關(guān)會(huì)議考勤，使黨員端正態(tài)度，嚴(yán)肅對(duì)待組織生活。

不斷完善科學(xué)組織管理制度

通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)推進(jìn)高校組織育人工作，首先就要做好科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，只有精心謀劃、統(tǒng)籌部署制度規(guī)范，堅(jiān)持黨的群眾路線，明確教師的生活實(shí)際和利益訴求，以及學(xué)校發(fā)展難題，才能避免制度流于形式，確保制度內(nèi)容的科學(xué)性。在設(shè)計(jì)制度時(shí)要確保公開，鼓勵(lì)和引導(dǎo)師生積極參與制度的設(shè)計(jì)與制定，通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)、座談會(huì)、談心談話、網(wǎng)上意見(jiàn)箱等形式問(wèn)計(jì)于師生，公開征集意見(jiàn)、全面收集訴求，使制度建設(shè)建立在廣泛而真實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。通過(guò)參與制度的設(shè)立與規(guī)范，讓廣大黨員、師生明確各類組織在人民群眾中的定位、功能和目標(biāo)等具體內(nèi)容。制度設(shè)計(jì)還應(yīng)從多角度進(jìn)行，分類制定，保持各個(gè)制度之間的有機(jī)銜接、相互配套。同時(shí)，還要及時(shí)跟蹤制度的貫徹落實(shí)情況，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，對(duì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)，把好的做法、經(jīng)驗(yàn)提煉為新的制度安排，在全校普及推廣。

做好黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)主要由支部結(jié)合“三會(huì)一課”活動(dòng)進(jìn)行，可通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、技能比賽、參觀考察等形式，組織黨員學(xué)習(xí)貫徹黨的理論學(xué)習(xí)創(chuàng)新成果，把思想統(tǒng)一到中央精神層面上來(lái)，繼續(xù)搞好黨員活動(dòng)室建設(shè)。完善學(xué)校黨校管理規(guī)章，明確學(xué)校和二級(jí)學(xué)院黨校的職責(zé)、培訓(xùn)主體、工作機(jī)制，加大學(xué)校黨校培訓(xùn)力度和黨校兼職師資隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，開展多層次、多類別的黨校培訓(xùn)，把學(xué)校干部、師生黨員、入黨積極分子作為培訓(xùn)對(duì)象，采取“引進(jìn)來(lái)、走出去”的培訓(xùn)方式，強(qiáng)化培訓(xùn)，充分發(fā)揮學(xué)校黨校的作用，把黨校建成干部和各類人員教育培訓(xùn)的“主渠道”和理論宣傳的“主陣地”。

要高度重視黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善組織設(shè)置，選配班子，配齊隊(duì)伍。要堅(jiān)持把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，無(wú)論培養(yǎng)還是選任都要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。按照黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻(xiàn)的要求配齊、配強(qiáng)高?；鶎狱h組織書記、副書記。要注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，認(rèn)真實(shí)施“雙帶頭人”培育工程。強(qiáng)化各級(jí)黨組織書記切實(shí)履行黨建工作主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)，扎實(shí)開展基層黨組織書記抓黨建述職工作。

深化拓展高校組織育人體系的陣地、載體和平臺(tái)

豐富組織生活形式，提高組織生活的質(zhì)量與吸引力。高校組織育人體系需要陣地、載體和平臺(tái)支撐，要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和師生實(shí)際需求，不斷開拓思想政治工作陣地、平臺(tái)和載體，實(shí)現(xiàn)思想政治工作空間的拓展升級(jí)。要在組織育人中探索“互聯(lián)網(wǎng) +”思想政治教育，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)的整合互補(bǔ)。

增強(qiáng)組織生活的多樣性，體現(xiàn)組織生活的針對(duì)性。在保證組織生活基本制度的前提下，結(jié)合大學(xué)生成長(zhǎng)的特點(diǎn)，尤其是根據(jù)不同學(xué)院、不同專業(yè)的學(xué)生黨支部具體情況，有針對(duì)性地拓展組織生活內(nèi)容，設(shè)計(jì)組織生活的特色活動(dòng)，切實(shí)保證組織生活質(zhì)量，使組織生活適應(yīng)大學(xué)生教育環(huán)境，在大學(xué)生黨員培養(yǎng)教育過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有作用。除了常規(guī)動(dòng)作之外，高校黨組織要從大學(xué)生思想、生活實(shí)際出發(fā)，不囿于常規(guī)，不流于形式，充分發(fā)揮學(xué)生自我教育功能，開拓更多能夠激發(fā)大學(xué)生黨員學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)力的組織活動(dòng)。比如主題黨日、志愿服務(wù)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、專家講壇、微黨課等組織活動(dòng)新載體。

黨的十九大要求全黨提高學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)等八項(xiàng)本領(lǐng)，對(duì)高校組織育人能力建設(shè)具有重要指導(dǎo)和借鑒意義。高校要面對(duì)新形勢(shì)不斷認(rèn)真研究，加強(qiáng)組織育人的話語(yǔ)體系轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)組織育人話語(yǔ)的時(shí)代化、大眾化、生動(dòng)化、親和化轉(zhuǎn)型;積極探索各級(jí)黨組織的建設(shè)路徑，不斷改善加強(qiáng)其它組織的工作思路和工作機(jī)制，使組織真正成為戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧的政治核心作用，成為聯(lián)系師生員工的紐帶，成為服務(wù)師生的“知心人、貼心人”。

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基金項(xiàng)目：本文系“基于全面從嚴(yán)治黨背景下高職院校組織育人研究”項(xiàng)目成果，項(xiàng)目編號(hào)：201914SKB032

（作者單位：合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院）