新時(shí)期高職院校建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題研究與對(duì)策

湯永剛

摘 要 高職院校的建設(shè)和發(fā)展取得了顯著的成績(jī)，新時(shí)期一些高職院校面臨“投入不足導(dǎo)致建設(shè)發(fā)展不快，活力不足導(dǎo)致質(zhì)量不優(yōu)，創(chuàng)新不足導(dǎo)致核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)”等制約建設(shè)發(fā)展的新的“瓶頸”問(wèn)題。如何找到突破口，解決這些“瓶頸”問(wèn)題，值得研究。

關(guān)鍵詞 新時(shí)期 高職院校 “瓶頸”問(wèn)題 研究

中圖分類號(hào)：G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

考量和審視高職院校的建設(shè)和發(fā)展，總體上說(shuō)，高職院校通過(guò)規(guī)模發(fā)展、內(nèi)涵建設(shè)，截至目前，為國(guó)家和社會(huì)輸送了一批又一批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，涌現(xiàn)了一大批國(guó)家示范性高職院校、優(yōu)質(zhì)高職院校，取得了令人矚目的成績(jī)。透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，究其根源，主要是“投入不足導(dǎo)致建設(shè)發(fā)展不快，活力不足導(dǎo)致質(zhì)量不優(yōu)，創(chuàng)新不足導(dǎo)致核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)”，成為新時(shí)期高職院校建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。特別是體制機(jī)制固步自封，不能適應(yīng)新形勢(shì)下學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的需要，干部師生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性尚未得到充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。按照唯物史觀的生產(chǎn)力生產(chǎn)關(guān)系理論，“生產(chǎn)關(guān)系還不能完全適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展”，生產(chǎn)關(guān)系亟待調(diào)整、優(yōu)化。站在新時(shí)代、新起點(diǎn)的歷史關(guān)頭，基于內(nèi)部視角，高職院校如何解決“瓶頸”問(wèn)題，從“高原”再攀上“高峰”，值得我們重新審視、重新思考、再出發(fā)。

1統(tǒng)一思想確保行動(dòng)一致

為什么要談統(tǒng)一思想？因?yàn)樗枷胧切袆?dòng)的先導(dǎo)。如果沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的思想路線，我們?cè)诰唧w工作中實(shí)踐中一遇到問(wèn)題就會(huì)扯皮，而且還扯不清楚！

關(guān)于思想路線，《黨章》在總綱中明確，黨的思想路線是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。當(dāng)前，在我們黨確立的實(shí)事求是的思想路線之下，作為工作要求，我們要強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和規(guī)矩。兩者在邏輯上不可顛倒，否則我們的認(rèn)識(shí)就無(wú)法達(dá)成一致，就會(huì)“公說(shuō)公的，婆說(shuō)婆的”。關(guān)于這一點(diǎn)，2017年12月，我曾寫過(guò)一篇文章《關(guān)于對(duì)南校區(qū)基本建設(shè)過(guò)程中幾個(gè)問(wèn)題的初步認(rèn)識(shí)》，也曾闡述過(guò)。

近幾年來(lái)，我們黨對(duì)很多紀(jì)律、規(guī)矩和制度進(jìn)行了修訂，這些都是及時(shí)的，而且都是非常可貴的，對(duì)我們的工作實(shí)踐起著有效的規(guī)范作用，我們要堅(jiān)決學(xué)習(xí)貫徹遵守。

因?yàn)槲覀凕h深知，理論、制度不與時(shí)俱進(jìn)，一旦脫離實(shí)踐，就會(huì)成為僵化的教條，失去活力、生命力和應(yīng)有的價(jià)值，甚至成為工作實(shí)踐的羈絆和鐐銬，因此我們要堅(jiān)決破除僵化的“教條主義”。

2推進(jìn)改革激活人力資源

為什么要變革？ 變革，不是為了變革而變革，也不是追求一次性的一勞永逸的變革，而是持續(xù)的變革，是不斷地建立完善新的生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)新的生產(chǎn)力的發(fā)展要求的持續(xù)變革。因?yàn)?，生產(chǎn)力是不斷發(fā)展的。

生產(chǎn)力發(fā)展了，嚴(yán)格說(shuō)發(fā)展到一定階段，規(guī)定著生產(chǎn)關(guān)系必須發(fā)展和變革。在這個(gè)時(shí)候，管理者一旦有所懈怠和懶惰，新的生產(chǎn)關(guān)系（主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：生產(chǎn)資料所有制關(guān)系;在生產(chǎn)中人們的地位和相互關(guān)系;產(chǎn)品分配、交換和消費(fèi)關(guān)系）不能跟著建立和適應(yīng)，必然阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，倘若生產(chǎn)關(guān)系隨著生產(chǎn)力發(fā)展而不斷改良，生產(chǎn)關(guān)系將會(huì)對(duì)生產(chǎn)力產(chǎn)生重大的促進(jìn)作用。我們?cè)诠芾碇芯褪且玫竭@種效果，相應(yīng)地，管理也達(dá)到了一種即時(shí)的最高的境界，注意是“即時(shí)”。但時(shí)間稍稍往后一點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)力又有所發(fā)展，特別是發(fā)展到了“一定的階段”，我們的管理者便又要忙碌起來(lái)。最為重要的是要“建立比較適宜的所有制關(guān)系和分配關(guān)系”。

3注重協(xié)調(diào)統(tǒng)籌“三支”隊(duì)伍建設(shè)

一些高職院校內(nèi)部，管理隊(duì)伍、教師隊(duì)伍之間的地位之爭(zhēng)、待遇之爭(zhēng)由來(lái)已久，且有愈演愈烈水火難容之勢(shì)，其實(shí)大可不必。作為一所高水平的高職院校來(lái)說(shuō)，要形成這樣一個(gè)氛圍和文化，管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍都是學(xué)校不可或缺的一個(gè)組成部分，只是須協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系，既要重視“教育教學(xué)”，全面提高師資水平，又要重視管理，提高管理人員的素質(zhì)，二者俱為一體，不可偏廢，都要重視。

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度要求崗位設(shè)置管理要與工作人員收入分配制度改革結(jié)合起來(lái)，注重協(xié)調(diào)統(tǒng)籌“三支”隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。新時(shí)期高職院校的重點(diǎn)是協(xié)調(diào)解決好管理崗位和專業(yè)崗位的分配機(jī)制問(wèn)題。

鑒于高職院校工作任務(wù)的專業(yè)性質(zhì)，主要還是依靠教師進(jìn)行。因此，一方面，學(xué)校的管理工作必須充分聽(tīng)取和善于集中教師們的意見(jiàn)。要盡可能吸收管理、教學(xué)、科研一線人員參與民主管理。另一方面，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，這就需要高職院校協(xié)調(diào)好各部門各院系之間以及各級(jí)各類人員之間的關(guān)系，既要保持適度競(jìng)爭(zhēng)性，又要保持適度的協(xié)調(diào)性和諧共生性。對(duì)于教師隊(duì)伍而言，一是要確定年度標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量。二是落實(shí)事業(yè)單位管理、專技崗位基本工資制度。三是要開(kāi)展各級(jí)各類人員崗位績(jī)效工資等同性對(duì)比調(diào)整，確保教師在完成標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量的情況下，總體工資績(jī)效待遇適度高于一定級(jí)別的管理崗位，使“教者從優(yōu)”，從而吸引“優(yōu)者從教”。