王富章

（云南省曲靖市羅平縣九龍街道農(nóng)業(yè)綜合服務中心，云南 曲靖 655811）

隨著我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各個地區(qū)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的投入力度不斷加大，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提升。在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)機械的操作安全成為維護農(nóng)民人身安全、保證農(nóng)民順利作業(yè)的重要手段，其中農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作為主要維護形式?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作還存在一些問題，比如：道路運輸安全隱患、加工作業(yè)安全隱患、企業(yè)安全隱患等。基于此，地區(qū)主管部門工作人員要結合地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平，掌握農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的基本特點，制定相應的安全監(jiān)督管理機制，促進地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展[1]。

1 羅平縣農(nóng)業(yè)機械應用發(fā)展現(xiàn)狀

羅平縣位于云南省曲靖市，是云南省曲靖市下轄的縣之一，具有“全國糧食生產(chǎn)先進縣”、“國煙葉生產(chǎn)第一大縣”的稱號，有明顯的區(qū)位優(yōu)勢便利；羅平縣人口數(shù)量為54萬人，年總產(chǎn)值約為135億元，在云南省地區(qū)內各縣城的綜合排名位于第22名。

近年來，羅平縣大力開展社會主義新農(nóng)村建設，地區(qū)政府投入大量資金，提出了“六有”目標，村容村貌明顯改觀；羅平縣的農(nóng)業(yè)機械化水平逐年提升，其中具有相應的配套農(nóng)業(yè)機械82臺，但推廣及應用水平較低，無法為地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供貢獻。羅平縣地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平較低主要是由于農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)機械的認識程度不足，且容易發(fā)生農(nóng)業(yè)機械操作安全事故，降低了當?shù)剞r(nóng)民運用農(nóng)業(yè)機械的熱情[2]。

2 農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作問題及其原因分析

2.1 農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作問題

（1）農(nóng)業(yè)機械運輸安全隱患問題。羅平縣地區(qū)的地勢情況復雜，存在較多的山區(qū)，且山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，地區(qū)內的人民文化素質程度不高，農(nóng)業(yè)機械運輸存在“三差”的情況，一方面是農(nóng)業(yè)機械駕駛員的安全意識不足，沒有認識到安全駕駛的重要性，且存在駕駛報廢農(nóng)業(yè)機械、超速、酒后駕車、載客搭人，不辦理保險等問題；另一方面式山區(qū)的道路路面較窄，運輸環(huán)境較為復雜，且路況較差，容易造成農(nóng)業(yè)機械安全性能損壞。

（2）農(nóng)業(yè)機械加工作業(yè)安全隱患問題。羅平縣存在農(nóng)業(yè)機械設備數(shù)量較多、分布廣泛的情況，加大了農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理的難度，促使地區(qū)農(nóng)業(yè)機械設備無法及時得到維修，造成安全隱患；另外，地區(qū)一些農(nóng)業(yè)機械操作人員沒有接受過專業(yè)的培訓，缺乏安全意識，存在不按照規(guī)則駕駛的情況；缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)機械維修人員，導致地區(qū)農(nóng)業(yè)機械設備的整體維修護理水平較低，不能夠將安全隱患扼殺在搖籃中[3]。

（3）農(nóng)業(yè)機械設備企業(yè)安全隱患問題。在地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械設備市場中，一些農(nóng)業(yè)機械企業(yè)的資金周轉難度較大，存在資金周轉困難、推廣人才短缺的矛盾，促使地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械設備企業(yè)發(fā)展速度較為緩慢，甚至逐漸走向衰亡。舉例分析，一家農(nóng)業(yè)機械軸承企業(yè)，原本存在800多名員工，但是受到市場經(jīng)濟發(fā)展的沖擊，企業(yè)運營決策失誤，存在大量的負債，而地區(qū)內的農(nóng)業(yè)機械設備需求量較小，無法有效解決企業(yè)經(jīng)濟困難；此時一些農(nóng)業(yè)機械設備企業(yè)就會偷工減料，影響農(nóng)業(yè)機械設備的整體質量，造成安全隱患，不利于地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作問題原因分析

上述提到的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作問題，究其原因，主要分為以下幾點：

第一點，地方政府提出的相關要求與國家相關法律法規(guī)缺乏一致性，造成農(nóng)業(yè)機械操作監(jiān)督管理困難。在《中華人民共和國道路交通安全法》實施之后，國家取消了農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理的“三權”，調整了相關主管部門之間的權利與責任，但是，由于不同地區(qū)之間存在一些內部差異，地區(qū)為了強化交通管理，提出了農(nóng)業(yè)機械部門的“農(nóng)機交通安全檢查”任務，加大了農(nóng)業(yè)機械部門的機械安全監(jiān)督管理工作難度，不利于地區(qū)安全管理體系的完善與發(fā)展[4]。

第二點，缺乏對基層農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理的重視。隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械逐漸成為現(xiàn)代社會農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要工具，各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械安全管理成為重要工作。但是，由于農(nóng)業(yè)機械部門發(fā)展周期較短，其中仍然存在一些兼職管理人員，缺乏正式編制，且沒有接受過專業(yè)的法律法規(guī)及安全管理教育。

3 農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作問題的解決對策

3.1 加大農(nóng)業(yè)機械推廣力度，建立專業(yè)農(nóng)業(yè)機械推廣隊伍

針對上述的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作問題，地區(qū)農(nóng)業(yè)機械主管部門要加大農(nóng)業(yè)機械的推廣力度，讓農(nóng)民、農(nóng)業(yè)機械操作人員能夠形成科學的機械操作與運用觀念，按照規(guī)定與標準操作，避免發(fā)生違規(guī)操作的情況。主管部門要拓展農(nóng)業(yè)機械的推廣渠道，分別通過微信公眾號、小視頻、網(wǎng)頁、地區(qū)部門官方網(wǎng)站等路徑進行傳播，通過直觀的方式讓地區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員看到農(nóng)業(yè)機械設備的正確操作方式，認識到違規(guī)操作的危害與后果[5]。此外，農(nóng)業(yè)機械主管部門要結合地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展情況，建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)機械推廣與安全監(jiān)督管理隊伍，結合現(xiàn)在職監(jiān)管人員年齡較大、人員較雜的情況，積極引進大量的優(yōu)秀人才，比如：農(nóng)業(yè)機械專業(yè)畢業(yè)生、具有豐富經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)機械技術人員等，提高農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管隊伍的專業(yè)水平，為地區(qū)農(nóng)民提供專業(yè)化、標準化的農(nóng)機推廣、監(jiān)督、管理服務。

3.2 聯(lián)合當?shù)卣畣挝唬苿愚r(nóng)機安全管理規(guī)范化發(fā)展

針對上述的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作問題，地區(qū)農(nóng)業(yè)機械主管部門要積極聯(lián)合地區(qū)政府單位及上級部門，爭取領導對農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理的重視，形成農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理合力，充分發(fā)揮地區(qū)公安部門、交通管理部門、農(nóng)業(yè)機械部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的職能，促進地區(qū)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理規(guī)范化發(fā)展。此外，地區(qū)政府領導要積極開展農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的指導工作，切實解決地區(qū)農(nóng)業(yè)機械安全管理問題，通過法律法規(guī)的形式，引導農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理體系的制度化、標準化發(fā)展。

3.3 調整地區(qū)相關規(guī)定，提高安全監(jiān)督管理水平

針對上述的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作問題，政府要加大對農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理的人力與物力資源投入。根據(jù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理體系發(fā)展情況及存在問題，比如：道路行駛的拖拉機問題等，采取具有針對性的措施，提出相關規(guī)定，促使各方人員都能夠按照規(guī)定展開工作，從而提高農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理建設水平，維護地區(qū)農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)安全。

3.4 加大管理資金投入，規(guī)范安全監(jiān)督管理隊伍

針對上述的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作問題，政府要加大資金投入，及時解決現(xiàn)存的監(jiān)督管理人員編制及職業(yè)素養(yǎng)問題。近年來，地區(qū)農(nóng)作物種植規(guī)模逐漸擴大，農(nóng)業(yè)機械的應用需求不斷提高，原有的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理團隊已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段的管理需求?；诖耍{整團隊結構，保證農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作人員在編制之內，受到主管部門的直接管理，規(guī)范工作人員的監(jiān)督管理行為[6]。

4 結 語

綜上所述，面對當下的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作中存在的問題，地區(qū)主管部門工作人員要結合地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平，分析問題產(chǎn)生原因，根據(jù)地區(qū)種植內容，制定科學的農(nóng) 業(yè)機械推廣與安全監(jiān)督管理機制，提升地區(qū)農(nóng)業(yè)機械的應用水平。地區(qū)主管部門要加大農(nóng)業(yè)機械推廣力度，拓展多種推廣渠道，還要組建專業(yè)的農(nóng)業(yè)機械推廣隊伍，提供安全監(jiān)督管理服務；更要聯(lián)合當?shù)卣畣挝?、調整地區(qū)相關規(guī)定、加大管理資金投入、借鑒成功監(jiān)管經(jīng)驗，推動地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。