農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣存在的問題及對策
——以貴州省黔西縣為例

蔡世勇

（貴州省黔西縣雨朵鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州黔西 551503）

隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，畜牧業(yè)的地位也在不斷的提高。畜牧業(yè)的發(fā)展是促進(jìn)城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)收益的重要措施和手段，城鎮(zhèn)化水平的增長有利我國長久的發(fā)展，更有利于農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，可有效提高農(nóng)民科技水平和保障畜產(chǎn)品的充足供應(yīng)，從而實現(xiàn)主要畜產(chǎn)品有效供應(yīng)能力穩(wěn)步提高、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平進(jìn)一步提高、飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高、重大動物疫情穩(wěn)中有降、草原生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)在推廣中存在的問題

1.1 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣培訓(xùn)體系不健全

縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)干部對畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)工作重視程度不夠，經(jīng)費投入不足，支持力度不夠大，特別是對養(yǎng)殖專業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖戶等缺乏有效技術(shù)培訓(xùn)和支持，合作社和規(guī)模養(yǎng)殖戶難以帶動農(nóng)戶推廣先進(jìn)技術(shù)，產(chǎn)生大的效益。領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)干部對畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)工作重視程度不夠，經(jīng)費投入不足，支持力度不夠大，特別是對養(yǎng)殖專業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖戶等缺乏有效技術(shù)培訓(xùn)和支持，合作社和規(guī)模養(yǎng)殖戶難以帶動農(nóng)戶推廣先進(jìn)技術(shù)，產(chǎn)生大的效益。目前，黔西縣規(guī)模養(yǎng)牛場82個，其中100頭以上的13個；400頭以上的2個。規(guī)模養(yǎng)豬場389個，其中1000頭以上的3個；4000頭以上2個；種豬擴(kuò)繁場4個。2000只以上規(guī)模養(yǎng)雞場89個，其中規(guī)模肉雞場71個；規(guī)模蛋雞場18個。規(guī)模養(yǎng)羊場17個。

1.2 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員方面

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站下劃管理，很多有能力的農(nóng)技推廣人員被抽調(diào)到政府擔(dān)任其它工作職務(wù)，留在本單位從事畜牧獸醫(yī)科技推廣和服務(wù)的人員除站長以外基本都是文化層次低、業(yè)務(wù)能力弱和老弱病殘人員，給畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)農(nóng)技推廣工作帶來了較大困難；在機(jī)構(gòu)下劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，人、財、物三權(quán)劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)科技人員對縣級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)意見和相關(guān)文件精神執(zhí)行不到位，敷衍了事現(xiàn)象突出，有經(jīng)費的事情就積極應(yīng)對，沒有經(jīng)費的服務(wù)性工作就消極應(yīng)對；畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員年齡偏大、知識老化、專業(yè)知識缺乏；現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員只會簡單地進(jìn)行畜牧獸醫(yī)實用技術(shù)指導(dǎo)，缺少再培訓(xùn)的機(jī)會，缺乏對養(yǎng)殖新技術(shù)的掌握和市場預(yù)測、行情分析及經(jīng)營管理指導(dǎo)能力，影響了新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。黔西縣在冊畜牧獸醫(yī)科技人員169人，其中中級職稱26人，初級職稱85人，管理人員58人，村級動物防疫員360人，達(dá)不到相關(guān)要求。

1.3 農(nóng)民自身方面

由于大多數(shù)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展水平偏低，很多青壯年勞力多外出務(wù)工，在家從事農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)的勞動者多為留守老人，這些勞動者多數(shù)文化水平偏低，對新知識、新科技的接受意識和水平都不高，導(dǎo)致農(nóng)技人員開展科技培訓(xùn)、指導(dǎo)效果不明顯。其次，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，思想觀念跟不上畜牧業(yè)發(fā)展的形勢。近幾年年輕人大多外出務(wù)工，從事養(yǎng)殖的人員年齡老化，他們的商品觀念、信息觀念、政策觀念、科技觀念都比較差，接受新技術(shù)的能力低，也看不準(zhǔn)市場行情。大多數(shù)農(nóng)戶依舊采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式進(jìn)行養(yǎng)殖，別人養(yǎng)什么就養(yǎng)什么，不敢采用新技術(shù)、新品種。養(yǎng)殖無特色、無規(guī)模，產(chǎn)生不了大的經(jīng)濟(jì)效益。由于農(nóng)戶防疫意識比較淡薄，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對動物的防疫工作也沒有給予足夠的重視，所以業(yè)務(wù)技術(shù)部門的防疫工作進(jìn)行更是難上加難。

2 加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的對策

2.1 健全基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)體系

提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對此項工作的重視程度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善推廣條件，配備必要的工作設(shè)施設(shè)備，配套相應(yīng)的工作經(jīng)費，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等資源，不斷提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的現(xiàn)代化水平，改善服務(wù)手段，提高服務(wù)能力。要著眼于現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要，立足于養(yǎng)殖場戶的科技需求，著力加強(qiáng)能力建設(shè)，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、加強(qiáng)隊伍、充實一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列措施，建立健全運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、群眾滿意的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，真正發(fā)揮促進(jìn)改革、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升能力的主導(dǎo)作用。

2.2 努力提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)

加強(qiáng)隊伍建設(shè)，適時引進(jìn)人才，每年擇優(yōu)考聘錄用全日制畜牧獸醫(yī)專業(yè)院校畢業(yè)生充實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣隊伍。一是要進(jìn)一步提高各級畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的工資，為畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊伍的穩(wěn)定提供政策性保障，特別是要提高村級農(nóng)科員、畜牧獸醫(yī)員的工作待遇，提高他們的工作積極性，讓有技術(shù)、有能力的農(nóng)村人才積極投身到畜牧獸醫(yī)技術(shù)工作中來，為有效解決畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣“最后一公里”問題提供人才保障。二是要切實加大對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展項目資金的投入，不斷擴(kuò)大試驗示范基地、示范戶的扶持面，充分發(fā)揮項目的示范帶動作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶積極參與到規(guī)范化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，為提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)發(fā)展水平注入新的活力。三是要進(jìn)一步加大對各級畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作經(jīng)費的投入，確保各級畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，確保畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員下鄉(xiāng)、出差和組織各種形式的科技培訓(xùn)都有經(jīng)費保障。