陳 茉

（義縣動物衛(wèi)生服務中心，遼寧義縣 121100）

1 工作目標

義縣稍戶營子動物衛(wèi)生監(jiān)督所以飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和促進飼料行業(yè)發(fā)展為主線，以執(zhí)法能力建設和管理隊伍建設為突破口，加強行業(yè)管理體系的凝聚力和戰(zhàn)斗力；強化違法違規(guī)案件的查處和協(xié)調(diào)配合，切實加強飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；加強對基層管理部門的培訓和指導，提高工作質(zhì)量和效率，促進飼料和畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。

2 工作重點

（1）嚴格行政許可，把好飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)準入關。要在繼續(xù)搞好飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準文號和動物性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證的基礎上，嚴格執(zhí)行《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》的規(guī)定，將各類飼料產(chǎn)品納入管理范圍。要充分發(fā)揮專家的作用，遵循公開、公正、公平的原則，加強從事行政許可人員培訓，依法開展飼料和飼料添加劑行政許可工作，從源頭上把好飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關。

（2）開展質(zhì)量安全監(jiān)測，為監(jiān)管工作提供有力的技術支撐。繼續(xù)實施全國飼料質(zhì)量安全監(jiān)測計劃、飼料及畜產(chǎn)品中違禁添加物專項監(jiān)測計劃和反芻動物飼料中牛羊源性成分例行監(jiān)測。根據(jù)本地情況制定并實施飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查計劃。按照科學、公正、廉潔、高效的原則，全面完成各項檢測任務，及時向所在地畜牧飼料管理部門通報檢測結果，協(xié)助對違法違規(guī)企業(yè)的查處。

（3）加強日常監(jiān)管，規(guī)范飼料、畜牧企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為。以產(chǎn)品標簽、企業(yè)標準、養(yǎng)殖檔案、使用記錄等為重點，加強飼料和養(yǎng)殖企業(yè)（戶）日常監(jiān)管，充分調(diào)動基層畜牧飼料管理部門工作的主動性和積極性，將監(jiān)管責任落實到基層，做到有計劃、有記錄。通過日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的問題，消除質(zhì)量安全隱患。

（4）強化違法違規(guī)企業(yè)查處，推動畜牧飼料執(zhí)法隊伍建設。嚴格行政執(zhí)法，是解決飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的關鍵環(huán)節(jié)，是維護法律法規(guī)嚴肅性、公正性的重要工作。要以案件查處工作為重點，落實屬地管理責任，做好涉及質(zhì)量安全重大案件督查督辦和跨省協(xié)查工作，追根溯源，嚴厲打擊。對舉報、投訴等信訪工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要堅持以人為本，深入調(diào)查，依法處理，切實維護消費者的合法權利。要積極推動畜牧飼料執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，為加強飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供組織保障。

（5）加強培訓指導，強化企業(yè)質(zhì)量安全第一責任人意識。根據(jù)《畜牧法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》和《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的有關規(guī)定，飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、畜牧養(yǎng)殖企業(yè)是保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責任人。飼料生產(chǎn)企業(yè)要按照產(chǎn)品質(zhì)量標準組織生產(chǎn)，并實行生產(chǎn)記錄和留樣觀察制度；養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)過程中使用的原料、輔料、飼料、獸藥等應符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強制性標準，并建立養(yǎng)殖檔案，加施畜禽標識。

3 工作要求

（1）質(zhì)檢部門是飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要機構，為了保障質(zhì)檢部門安全監(jiān)管的公平性、公正性，應該對質(zhì)檢人員管理人員實施責任連帶制，通過加強職責制來強化質(zhì)檢部門人員的責任意識。質(zhì)檢部門要做好飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作，讓每一個執(zhí)行監(jiān)督管理的人員意識到質(zhì)量安全監(jiān)管的重要性與影響。要定期組織之間部門人員學習十九大精神，培養(yǎng)人員的長遠發(fā)展理念，讓每個安全監(jiān)管人員人事到飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全對于我們的生活及其身體健康造成的重要影響，鼓勵質(zhì)檢人員認真做好安全監(jiān)管，重視監(jiān)管工作及其作為質(zhì)檢人員的責任意識。

（2）畜牧飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作具有一定的技術性，飼料與畜產(chǎn)品質(zhì)量檢查的有效性影響著畜產(chǎn)品的安全性。為了保障質(zhì)檢人員質(zhì)量監(jiān)測中的有效性，質(zhì)檢部門應該定期對技術人員組織學習與指導培訓，分批次的為質(zhì)檢人員提供學習的條件與機會，鼓勵他們積極的學習先進的飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術，提高檢測人員的檢測水平。

（3）我國不同地區(qū)的飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量存在著不同的問題，為了保障質(zhì)檢工作的有序進行，相關部門應該結合地區(qū)實際的飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題以及部門人員，制定相關的制度，通過制度規(guī)范質(zhì)量安全監(jiān)管的流程。

（4）針對各地區(qū)出現(xiàn)的違禁藥物以及中毒事件，應該做好制度性的應急預案，明確規(guī)定關于飼料和畜產(chǎn)品中使用違禁藥物的相關處罰，并做好制度性的宣傳工作，積極的執(zhí)行質(zhì)量安全監(jiān)管的相關制度。此外，還要建設質(zhì)量安全預警機制和執(zhí)法聯(lián)動機制，做好飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和預警機制和重大事件的查出力度，做好查出通報工作。