漢臺(tái)區(qū)生豬運(yùn)輸車輛監(jiān)管現(xiàn)狀及思考

趙 濤 牛志喬 孔祥鳴

（漢臺(tái)區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心，陜西漢中 723000）

我國(guó)發(fā)生非洲豬瘟疫情后，疫情傳播的速度很快，國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者也探討疫情傳播的途徑，泔水喂豬得到有效遏制之后，調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)成為監(jiān)管重中之重，而調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵的是要做好生豬運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，為了有效阻斷非洲豬瘟的傳播途徑，農(nóng)村農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了79號(hào)公告落實(shí)生豬運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，公告對(duì)運(yùn)豬車輛備案提出了具體要求，但是比較籠統(tǒng)，實(shí)際操作性不強(qiáng)。我區(qū)在運(yùn)豬車輛備案和監(jiān)管工作中結(jié)合實(shí)際不斷摸索，現(xiàn)已形成適合我區(qū)的操作模式。

1 生豬運(yùn)輸車輛備案

1.1 運(yùn)豬車輛改造

（1）備案運(yùn)豬車輛要求專車專用，運(yùn)豬車輛一經(jīng)備案只能運(yùn)輸生豬，不得運(yùn)輸其他動(dòng)物和貨物。

（2）車輛改造標(biāo)準(zhǔn)

運(yùn)豬車輛根據(jù)實(shí)際荷載加裝隔離欄、隔離網(wǎng)，每個(gè)隔離欄可載生豬數(shù)量（每欄少于15頭）、密度（≤265kg/m2）符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的規(guī)定。車廂底部、廂壁須耐腐蝕、易清洗，車廂必須達(dá)到糞尿、墊料防拋灑、防滲漏。在車廂兩側(cè)及尾部加裝不少于20cm的擋板，擋板使用耐腐蝕材質(zhì)，擋板須和車廂底部密封連接。

（3）運(yùn)豬車輛隨車攜帶清洗、消毒設(shè)施、足量消毒藥品，隨車攜帶必要的動(dòng)物防疫設(shè)施設(shè)備，固定放置于醒目、易于取用的位置。

（4）車輛安裝GPS定位系統(tǒng)

備案車輛所有人購(gòu)買、安裝陜西智慧動(dòng)監(jiān)平臺(tái)兼容的GPS定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)GPS和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，保障設(shè)備正常運(yùn)行。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)審核

（1）運(yùn)豬車輛備案申請(qǐng)人填寫備案申請(qǐng)表，如實(shí)載明車輛及所有人信息。

（2）載重量大于等于4.5t的，提交車輛所有人的身份證（車輛所有人為企業(yè)的，須提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、機(jī)動(dòng)車行駛證、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)運(yùn)證；載重量小于4.5t的，車輛所有人提交身份證（工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、行駛證。

（3）審核人員對(duì)車輛的改造情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，檢查車輛改造是否達(dá)到備案要求，清洗消毒設(shè)備、消毒藥品等動(dòng)物防疫設(shè)施配備情況，現(xiàn)場(chǎng)拍照，與申請(qǐng)資料一起存檔。審核人對(duì)符合備案條件的，簽字確認(rèn)；不符合條件的，告知其理由，要求車輛所有人重新改裝。

1.3 陜西智慧動(dòng)監(jiān)網(wǎng)上平臺(tái)備案

（1）車輛所有人掃描“陜西智慧動(dòng)監(jiān)”二維碼，關(guān)注微信公眾號(hào)，按照備案管理說(shuō)明如實(shí)、準(zhǔn)確填寫備案車輛相關(guān)信息，上傳證件和車輛改造照片，提交平臺(tái)進(jìn)行審核。

（2）審核人對(duì)車輛所有人安裝的GPS定位系統(tǒng)與陜西智慧動(dòng)監(jiān)平臺(tái)是否匹配進(jìn)行審核。

（3）區(qū)級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)管理員對(duì)車輛信息、證件、車輛改造進(jìn)行審核，符合條件的，備案通過(guò)；不符合規(guī)定的，駁回并說(shuō)明理由。

1.4 備案表發(fā)放

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審核、網(wǎng)上平臺(tái)審核通過(guò)，符合備案要求的，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核發(fā)《漢臺(tái)區(qū)生豬運(yùn)輸車輛備案表》和生豬運(yùn)輸車輛備案臺(tái)賬，備案有效期為6個(gè)月，到期需重新審核備案。

2 生豬運(yùn)輸車輛監(jiān)管

2.1 督促屠宰企業(yè)和生豬販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人落實(shí)非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控主體責(zé)任

（1）畜牧中心向轄區(qū)內(nèi)的屠宰企業(yè)和生豬販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人下發(fā)《非洲豬瘟防控告知書(shū)》；組織培訓(xùn)，宣講生豬調(diào)運(yùn)相關(guān)政策，通報(bào)學(xué)習(xí)非法調(diào)運(yùn)有關(guān)案例，警醒企業(yè)、生豬販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人依法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

（2）畜牧中心同生豬屠宰企業(yè)和生豬販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人簽訂非洲豬瘟防控責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)。

（3）推進(jìn)屠宰企業(yè)和生豬販運(yùn)戶簽訂《代宰協(xié)議》，加強(qiáng)對(duì)生豬販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人的管理，減少生豬調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 通過(guò)GPS進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管

全區(qū)生豬運(yùn)輸車輛可通過(guò)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線定位、實(shí)時(shí)監(jiān)控和歷史軌跡查詢，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，對(duì)落實(shí)生豬“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸，降低跨區(qū)域動(dòng)物疫病傳播有著積極意義。

2.3 加強(qiáng)備案運(yùn)豬車輛監(jiān)督檢查

對(duì)已備案的運(yùn)豬車輛加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查運(yùn)豬車輛憑備案表、動(dòng)物檢疫證明和標(biāo)識(shí)收購(gòu)、運(yùn)輸生豬情況，是否如實(shí)記錄備案臺(tái)賬，車輛裝載前、卸載后清洗消毒情況等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為嚴(yán)厲查處。

3 運(yùn)豬車輛備案監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題及思考

（1）漢臺(tái)區(qū)現(xiàn)已備案的69臺(tái)運(yùn)豬車輛改裝質(zhì)量參差不齊，整體水平有待提高。以后考慮指定有較高資質(zhì)的改裝廠參照專用生豬運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)行改裝，以保證改裝質(zhì)量。

（2）改裝后的車輛雖然達(dá)到防滲漏的目的，但同時(shí)也增加了清洗難度，清洗時(shí)污水難以排出?？紤]以后的改裝可以增加可以密封的排污口。具體改裝方法還需結(jié)合改裝工藝進(jìn)一步探索改進(jìn)。

（3）車輛的清洗消毒主要依靠承運(yùn)人完成，清洗消毒效果不能保證，下一步將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為的進(jìn)行立案處理。

（4）生豬運(yùn)輸車輛監(jiān)管原本是在非洲豬瘟應(yīng)急響應(yīng)期間的應(yīng)急措施，但鑒于非洲豬瘟防控是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，運(yùn)豬車輛監(jiān)管將成為日常工作，車輛備案表有效期僅有半年，到期后需重新備案，建議相關(guān)部門適當(dāng)延長(zhǎng)備案表有效期，減輕備案人負(fù)擔(dān)。