沈顯成

（內(nèi)蒙古大興安嶺航空護林局，內(nèi)蒙古 根河 022350）

空中滅火是航空護林的主要職能，而飛行觀察員（以下簡稱觀察員）是空中滅火工作的主要參與者[1]。觀察員在工作中不但要執(zhí)行巡護飛行、偵察火場、機降滅火、索（滑）降滅火、吊桶滅火和化學(xué)滅火等多項飛行任務(wù)[2]，而且還要及時準確匯報火場情況，科學(xué)合理提出撲救建議，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。因此，觀察員的綜合素質(zhì)非常重要，直接影響到航空護林的工作質(zhì)量和工作效率。加強觀察員隊伍建設(shè)，提高觀察員的綜合素質(zhì)，打造“作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過硬”的專業(yè)技術(shù)隊伍，是促進航空護林事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的一項常抓不懈的重要工作。

1 我國航空護林現(xiàn)狀

全國共有14 個?。▍^(qū)、市）開展航空護林工作，以黃河為界分為北方和南方兩個部分。北方是1952年成立的北方航空護林總站，下設(shè)12個航站，1990年航站下放后又增加了滿歸和幸福兩個航站；南方是1961年成立的西南航空護林總站，下設(shè)6個直屬航站。隨著航空護林作用的日益突出和地位的不斷提高，全國各地對航空護林工作越來越重視。目前，我國的北京市、重慶市、江西省、陜西省、山東省、廣東省、河南省、河北省和湖北省等一些省（區(qū)、市）也相繼籌備和成立了航站。航空護林工作在全國范圍內(nèi)全面展開，航空護林事業(yè)得到了空前的發(fā)展。目前，全國共有航空護林站34個。隨著航空護林站（點）的不斷增多，觀察員的隊伍也在不斷壯大。

2 存在的問題及原因

在我國航空護林事業(yè)發(fā)展和觀察員隊伍不斷壯大的過程中也暴露了一些問題：一是人員知識結(jié)構(gòu)不盡合理；二是工作積極性有待進一步提高；三是業(yè)務(wù)水平總體呈下降的趨勢。那么造成以上問題的原因是什么呢？筆者認為主要有以下幾點。

2.1 選拔不夠嚴格

觀察員不僅要有健康的體魄、愛崗敬業(yè)的精神、吃苦耐勞的品質(zhì)、較好的語言表達和文字表述能力，而且還要掌握領(lǐng)航學(xué)、氣象學(xué)、林學(xué)、軍事地形學(xué)等豐富的專業(yè)文化知識，具備嫻熟的業(yè)務(wù)技能。這些都對觀察員的綜合素質(zhì)提出了很高的要求。目前，由于受種種因素的影響，觀察員在招飛選拔上沒有嚴格執(zhí)行招飛標準，導(dǎo)致了人員素質(zhì)良莠不齊。

2.2 缺乏激勵機制

觀察員屬于空勤人員范疇，工作性質(zhì)屬于高危作業(yè)，應(yīng)全年享受空勤灶待遇?，F(xiàn)在卻被改成防火期享受空勤灶，非防火期享受地勤灶，人身保險制度也沒有相應(yīng)保障，飛行小時費過低。部分航站由于資金短缺，觀察員沒有療養(yǎng)和勞保待遇。各航站在1990年下放后，有的隸屬于地方管理，有的隸屬于企業(yè)管理，同行業(yè)間觀察員的收入有很大的差距。以上種種情況在一定程度上影響了觀察員的工作熱情和積極性。

2.3 缺少業(yè)務(wù)培訓(xùn)

隨著知識經(jīng)濟時代的到來，科學(xué)技術(shù)發(fā)展越來越快，一些高新技術(shù)和高科技產(chǎn)品在航空護林中的使用率越來越高。這就需要觀察員不斷更新科學(xué)文化和專業(yè)理論知識，才能更好地適應(yīng)時代發(fā)展的需要。航站在統(tǒng)一歸口管理時期，每年都要進行一次集中培訓(xùn)。自1990年航站下放后，業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度不夠，飛行觀察員缺少學(xué)習(xí)提高的機會，更多的是依靠個人通過自學(xué)來實現(xiàn)，缺乏統(tǒng)一性、針對性和普遍性。

2.4 后備力量不足

由于待遇不高，加之部分航站地處偏遠、經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，一方面是人才難留，另一方面是人才引進困難，致使飛行觀察員后備力量青黃不接。

3 提高觀察員綜合素質(zhì)的幾個有效途徑

提高觀察員的綜合素質(zhì)，是一項長期的工作，要以強化素質(zhì)教育、提高隊伍整體戰(zhàn)斗力為根本，既要靠個人的自覺實踐和自我修養(yǎng)，又要靠組織的培養(yǎng)和制度約束，來謀求觀察員隊伍建設(shè)的新發(fā)展。

3.1 加強隊伍管理

3.1.1 做好招飛工作

觀察員的招收要嚴格把關(guān)，從高等院校經(jīng)面試、政審和體檢合格者中錄用。要求五官端正、身體健康、身材勻稱，女性身高163～172 cm、男性174～182 cm，視力正常，色覺、嗅覺正常，面部、頸部、手部無明顯疤痕，口齒清楚，聽力正常；無精神病史、肝炎病史、慢性疾病史。

3.1.2 加強帶飛培訓(xùn)

觀察學(xué)員在系統(tǒng)學(xué)習(xí)氣象學(xué)、領(lǐng)航學(xué)、林學(xué)和火場飛行觀察等基礎(chǔ)理論后，航站成立由業(yè)務(wù)骨干組成的帶飛培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)《飛行觀察學(xué)員訓(xùn)練大綱》，制定出切實可行的帶飛計劃。保證每次飛行都有檢查、督促和指導(dǎo)。為了提高學(xué)員空中定位的準確性，日常飛行中組織學(xué)員空中標定、勾繪云的投影、農(nóng)田地、林間空地和火燒跡地等。堅持飛行后講評。要求每位帶飛教員，必須進行飛行后講評，指出學(xué)員飛行中存在的問題，對學(xué)員提出的問題進行詳細解答。每次飛行力求實效，有所收獲，防止例行公事和走過場。將實習(xí)帶飛進度劃分為適應(yīng)空中生活、初步學(xué)習(xí)掌握、全面整體提高和重點輔導(dǎo)培訓(xùn)4個階段，在每個階段中還要有檢查、摸底、輔導(dǎo)3個過程。除了重點掌握領(lǐng)航、火場偵察技術(shù)以外，還對觀察學(xué)員進行機降、吊桶、索（滑）降和化滅等滅火技術(shù)的實際操作培訓(xùn)。

3.1.3 嚴格考核放飛

經(jīng)過1～2 個航期的帶飛培訓(xùn)，要對觀察學(xué)員進行放飛考核。在考核過程中要按照《林業(yè)飛行觀察員任職條件及考核標準》嚴格執(zhí)行，對考核不合格的學(xué)員予以淘汰或延期放飛，爭取合格一個放飛一個，確保考核質(zhì)量，決不能敷衍了事，不合格的人員堅決不允許放飛和單獨執(zhí)行任務(wù)。

3.1.4 定期檢查摸底

觀察員放飛后，也要定期通過檢查、考試和考核進行摸底，對結(jié)果進行比較、分析和公開，找出每個人的差距和不足，固本強基，以此為動力，激發(fā)觀察員自我提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的積極性。

3.1.5 不斷加碼施壓

人無壓力輕飄飄。要給觀察員不斷加碼施壓，以壓力增加學(xué)習(xí)動力。組織開展技術(shù)比武和崗位練兵活動，要求他們勤于思考，善于發(fā)現(xiàn)問題。經(jīng)常安排一些題目或自擬題目撰寫專業(yè)技術(shù)論文，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題和總結(jié)經(jīng)驗的能力，不斷提高理論素養(yǎng)。

3.1.6 加強體育鍛煉

觀察員屬于航空護林的空勤人員，必須具備健壯的體魄、良好的飛行耐力和穩(wěn)定的平衡機能，才能承受氣壓變化、高空缺氧、飛機噪音和氣流顛簸的強烈影響，保質(zhì)、保量地完成各種飛行任務(wù)。這也是一名合格的觀察員所應(yīng)具備的前提條件。作為一名觀察員，要想具有一個良好的身體素質(zhì)，就必須重視和加強體育鍛煉。觀察員應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，合理地、有針對性地進行體育鍛煉。在運動項目的選擇上，既要注意多樣化又要有所側(cè)重，應(yīng)把長跑、游泳等列為重要項目。要想具有良好的平衡機能，就多做滾輪、旋梯的訓(xùn)練。總之，要想有個良好的身體素質(zhì)，既要長期堅持體育鍛煉，又要適量有度，并注意飲食衛(wèi)生和適當(dāng)?shù)男菹ⅲ龊脗魅静〉姆乐喂ぷ?，做到科學(xué)合理地進行鍛煉，達到事半功倍的效果。觀察員每年要進行一次常規(guī)體檢，對于身體不符合要求的人員要進行停飛治療。治療徹底方可復(fù)飛。

3.2 做好崗位教育

3.2.1 提煉航站文化

“人管人累死人，文化管人管靈魂”。[3]航站文化是對內(nèi)凝聚人心的旗幟、對外樹立形象的向?qū)?。航站要在發(fā)揚光大傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，不斷吸收先進的企業(yè)文化，創(chuàng)立獨具特色、與現(xiàn)代管理接軌的航站文化，通過航站文化凝聚人心，形成合力。

3.2.2 打造團隊精神

任何一項偉大的事業(yè)必須依靠團隊的力量才能完成。因此，在張揚個性、充分發(fā)揮個人潛能的同時，必須培育團隊精神，依靠團隊整體優(yōu)勢才能煥發(fā)共性光彩，完成偉大使命。一個單位的團隊意識越強，它的生命力就越旺盛持久。這就要求每名觀察員都要有團隊意識，愛護團隊和單位形象。生活上相互學(xué)習(xí)，相互幫助，共同進步；工作上積極配合，協(xié)同努力，團結(jié)奮斗，真正實現(xiàn)“一加一大于二”。

3.2.3 搞好職業(yè)教育

引導(dǎo)觀察員樹立愛崗敬業(yè)、誠實守信、樂于奉獻的良好職業(yè)風(fēng)尚，大力弘揚艱苦奮斗、務(wù)實創(chuàng)新、知難而進的時代精神。對工作全身心地投入，為它去打拼，為它去奉獻，為它去樂在其中。不牢騷滿腹，能服從大局，正確對待組織的安排，正確對待個人得失。戒驕戒躁，虛懷若谷，低調(diào)做人，潛心做事，形成和諧發(fā)展的良好局面。

3.3 強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)

3.3.1 樹立學(xué)習(xí)意識

拋開學(xué)習(xí)培訓(xùn)談科學(xué)發(fā)展就是無本之木、無源之水。只有不斷接受教育，才能解決知識結(jié)構(gòu)不合理問題。只有不斷更新知識，才能滿足不斷發(fā)展的工作需要。學(xué)習(xí)永無止境，不是一朝一夕，需要日積月累。觀察員要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，?！凹佑汀?、勤“充電”。一是向書本學(xué)。書本是最好的老師，開卷有益，溫故知新?！皹I(yè)精于勤而荒于嬉”，平時要做到勤學(xué)、勤記、勤思，少一點應(yīng)酬，多一些學(xué)習(xí)，不斷增長知識，開闊視野，自我提高。二是向同行學(xué)?！叭诵斜赜形?guī)煛保浞挚吹絼e人的長處和優(yōu)點，敏而好學(xué)，不恥下問，博采眾長，補己之短，吸取經(jīng)驗，融會貫通，不斷提升工作能力。三是向?qū)嵺`學(xué)。學(xué)習(xí)是為了應(yīng)用，將平時學(xué)到的理論和技能用于實踐，只有在實踐中反復(fù)運用、驗證，才能在實踐中不斷提高、升華。

3.3.2 樹立創(chuàng)新意識

創(chuàng)新是提升工作質(zhì)量的源泉，是事業(yè)發(fā)展的動力。事業(yè)要發(fā)展就必須樹立創(chuàng)新意識，在工作上不墨守成規(guī)，能推陳出新。身在兵位，胸有帥謀。善于觀察發(fā)現(xiàn)，勇于打破常規(guī)，敢于突破經(jīng)驗，形成獨立的思路、獨到的見解，科學(xué)地指導(dǎo)工作，創(chuàng)造性、開拓性地開展工作。培養(yǎng)鍛煉觀察員用開放的觀念、超前的思維來思考和研究本職工作，不斷推出新思路、創(chuàng)出新模式、干出新水平。這樣工作效率就會更高，質(zhì)量就會更好，工作才能有新的起色。

3.3.3 加強教育培訓(xùn)

我們要根據(jù)航站發(fā)展的需要和觀察員的不同文化層次，制定學(xué)習(xí)規(guī)劃，創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境，確定短、中、長期培訓(xùn)目標。將“送出去”與“請進來”有機地結(jié)合起來；將“壓擔(dān)子”與“扶梯子”有機地結(jié)合起來。通過個人自學(xué)、光盤教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、座談研討、考查調(diào)研等多種形式，助力觀察員學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能，應(yīng)用新設(shè)備。

3.3.4 加強工作實踐

俗話說得好：“雄鷹的翅膀是飛出來的，駿馬的鐵蹄是跑出來的，過硬的本領(lǐng)是練出來的”。飛行工作也是如此。飛行飛行，不飛不行，勤能補拙便是這個道理。注意以工作實踐為課堂，利用以老帶新、以強帶弱、異地交流等手段對觀察員進行培養(yǎng)。觀察員每次飛行時都要根據(jù)任務(wù)的性質(zhì)、特點和要求，認真做好飛行前的各項準備工作，做到準備充分，胸中有數(shù)；飛行中認真細致，高度負責(zé)；飛行后進行自我總結(jié)和歸納，查找問題和不足。

3.4 建立激勵機制

在工作中不能干好干壞一個樣，要有說法；否則，久而久之會形成“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的惰性思想，得過且過。要通過利益導(dǎo)向來合理反映觀察員的工作績效。

3.4.1 實行等級制度

觀察員等級分為特級、一級、二級、三級4個級別。對觀察員要進行定期考核晉級，不同級別之間在飛行小時費上存在相應(yīng)的級差，以此作為一個支撐點，激勵飛行觀察員積極向上，專心研究業(yè)務(wù)。

3.4.2 統(tǒng)一行業(yè)規(guī)定

按照《飛行觀察員管理規(guī)定》，對觀察員的招收、培訓(xùn)、考核、晉級、體檢、停飛、復(fù)飛、保險、勞保和療養(yǎng)等方面進行規(guī)范化管理[4]，使觀察員具有較強組織性、紀律性和事業(yè)心。

3.4.3 建立獎懲制度

進行年度評比，獎勤罰懶?？鄢ぷ髻|(zhì)量差的人員一定額度的工資用來表彰獎勵工作出色的人員。對于優(yōu)秀觀察員，也可以給予一些外出考察、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機會作為鼓勵。

3.5 提高幸福指數(shù)

幸福指數(shù)是對生活滿意程度的一種主觀感受，是生活狀態(tài)的晴雨表，也是凝聚力的風(fēng)向標。

3.5.1 在和諧穩(wěn)定上下功夫

航站領(lǐng)導(dǎo)要時刻把觀察員的安危冷暖掛在心上，了解他們的工作情況，體驗他們的生活疾苦，把握他們的思想脈搏，想方設(shè)法幫助解決工作和生活等方面遇到的困難和問題，積極為他們提高工資和福利待遇。要建立融洽和睦的關(guān)系，讓觀察員受到尊重，得到實惠，共同享受事業(yè)發(fā)展的成果，收獲事業(yè)發(fā)展的快樂，親身感受在航站這個大家庭里事業(yè)有價值、工作有奔頭、生活有溫暖，以此增強他們對航站的認同感和歸屬感，激發(fā)觀察員報效航站的積極性和工作熱情。

3.5.2 在文明舒適上下功夫

拓寬觀察員成長、成才渠道，給他們提供展示才干機會，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺。激發(fā)他們的主人翁意識、生活熱情和工作激情。改善生活和工作條件，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。及時組織療養(yǎng)，按時發(fā)放勞保，千方百計提高工作和生活的舒適度，使他們工作起來身心愉悅。定期傳達航站發(fā)展的最新情況及未來展望，及時和他們分享信息和成果，從而取得他們的理解和信任，開創(chuàng)觀察員與航站同舟共濟的良好局面。鼓勵大家獻言獻策，積極采納他們的好建議、金點子，并給予相應(yīng)的精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。根據(jù)他們的喜好和特長，建立和完善各種富有人情味的工作和生活設(shè)施，組織一些有益的業(yè)余文體活動，引導(dǎo)他們健康成長，不斷進步。

3.5.3 在公平正義上下功夫

充分發(fā)揚民主，尊重觀察員的民主權(quán)利，發(fā)揮他們在決策中的參與和監(jiān)督作用，建立站務(wù)公開制度，提高決策透明度，從制度上保證他們的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。讓每位觀察員感到在航站有地位、有前途，從而把領(lǐng)導(dǎo)的決策變?yōu)樽杂X的行動，積極地干好本職工作。