侯海鵬 （河南省林州市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 456500）

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加強(qiáng)農(nóng)村基層畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系建設(shè)中存在的問(wèn)題及建議

侯海鵬 （河南省林州市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 456500）

農(nóng)村建設(shè)一直是國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)，黨和國(guó)家為了建設(shè)中國(guó)特色的新農(nóng)村，支持鼓勵(lì)各地多元化的建設(shè)，農(nóng)村畜牧業(yè)是農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，近幾年也有了很顯著的發(fā)展，最明顯的就是農(nóng)村畜牧獸醫(yī)的醫(yī)療水平的提高。因此，為了我國(guó)農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展，如何加強(qiáng)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的建設(shè)就成了當(dāng)下需要研究的問(wèn)題，對(duì)這方面進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，筆者通過(guò)研究提出了相應(yīng)的解決方案，希望能夠更好的加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系的建設(shè)，為畜牧業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一點(diǎn)力量，提高農(nóng)民在這方面的收益。

1 目前基層農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題

雖然現(xiàn)階段畜牧業(yè)和獸醫(yī)技術(shù)工作相較于傳統(tǒng)畜牧業(yè)而言，現(xiàn)代畜牧業(yè)確實(shí)有了很大的進(jìn)步，對(duì)于科學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)，尤其明顯，但要達(dá)到更高的畜牧業(yè)水平，逐漸應(yīng)用多種技術(shù)提高獸醫(yī)技術(shù)將逐漸成為一種趨勢(shì)。

1.1 體系建設(shè)缺乏 俗話(huà)說(shuō)無(wú)規(guī)矩不成方圓。如果沒(méi)有健全完善的管理體制就無(wú)法做好畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作。所以基層單位必須建立完善的管理體系，對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行積極處理，為推動(dòng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)做好鋪墊工作。在目前基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理中主要涉及的問(wèn)題包括：（1）資金分配不明確，這就會(huì)導(dǎo)致資源的分配不平衡，自然就很難對(duì)技術(shù)管理進(jìn)行精確的分析，在遇到問(wèn)題的時(shí)候也難以進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃。（2）內(nèi)部監(jiān)督管理體系不完善，缺乏規(guī)章的制約，就會(huì)使技術(shù)落實(shí)面臨非常大的困難，而且非常容易滋生腐敗行為，給不法分子留下空間，非常不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（3）缺乏責(zé)任歸咎制度，所謂的技術(shù)管理關(guān)系到基層畜牧業(yè)的發(fā)展，如果不能把責(zé)任追究到位，就會(huì)使整個(gè)過(guò)程缺乏規(guī)范，進(jìn)而嚴(yán)重影響到整個(gè)畜牧業(yè)的發(fā)展。

1.2 資金投資受限 目前，由于機(jī)制、體制及資金等各方面的制約，畜牧獸醫(yī)基層站點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)備不夠完善，采用的診斷技術(shù)相對(duì)落后，一些條件相對(duì)較好的地區(qū)的基層畜牧獸醫(yī)站點(diǎn)得到了改善，購(gòu)入了較為先進(jìn)的診斷和化驗(yàn)儀器，對(duì)相關(guān)技術(shù)人員也進(jìn)行了培訓(xùn)。但就全國(guó)范圍來(lái)看，基層畜牧獸醫(yī)站點(diǎn)的落后狀況仍沒(méi)有得到全面的改善，還應(yīng)引起高度關(guān)注。

1.3 工作人員技能偏低 （1）畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理牽扯到的工作內(nèi)容非常繁雜，而且其中也包含很多專(zhuān)業(yè)性的知識(shí)。這對(duì)相關(guān)人員的要求非常的高，相關(guān)工作人員不僅緊要具有專(zhuān)業(yè)過(guò)硬的技術(shù)能力，而且必須具備良好的溝通能力，才能更好的開(kāi)展基層畜牧獸醫(yī)工作。目前的基層工作站，并不具備如此強(qiáng)大的工作團(tuán)隊(duì)，這也就在某種程度上制約了基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)的發(fā)展。（2）基層的條件一般都比較困難，很多專(zhuān)業(yè)人員都不愿意去基層開(kāi)展工作。在日常管理工作中，很多工作人員都是憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的，這不僅僅導(dǎo)致工作效率低下，而且經(jīng)常會(huì)遇到各種形形色色的問(wèn)題。在基層工作站中也沒(méi)有健全的人員管理系統(tǒng)，內(nèi)部工作流程不明確，人員分工不合理等，這些都在很大程度上制約了員工專(zhuān)業(yè)技能的發(fā)揮，在發(fā)生問(wèn)題的時(shí)候難以進(jìn)行及時(shí)的調(diào)節(jié)分析非常不利于基層畜牧獸醫(yī)的發(fā)展。

1.4 畜牧獸醫(yī)人才缺乏，人員素質(zhì)普遍較低 （1）在農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系的建設(shè)中，技術(shù)人才起著舉足輕重的作用，但目前由于多重原因?qū)е氯瞬湃笔?yán)重。從整體水平來(lái)看，目前大部分基層畜牧獸醫(yī)站點(diǎn)的工作人員文化水平普通偏低，專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠扎實(shí)，子承父業(yè)的現(xiàn)象非常普遍，大多未接受專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)就上崗工作，從而造成了技術(shù)人員水平很難滿(mǎn)足畜牧業(yè)快速發(fā)展的需求的局面。（2）由于財(cái)政支持力度較弱，直接影響了從業(yè)人員的收入，再加上基層畜牧獸醫(yī)站點(diǎn)條件落后也無(wú)法吸引畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)，使得農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系的建設(shè)受到了嚴(yán)重的影響。

1.5 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣宣傳教育不到位 在畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣過(guò)程中，無(wú)論是從業(yè)者還是養(yǎng)殖戶(hù)，大多對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足，推廣工作未落到實(shí)處，最終不能及時(shí)解決養(yǎng)殖過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。此外，各級(jí)政府部門(mén)對(duì)畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣工作的宣傳力度不夠，推廣手段單一，這在很大程度上阻礙了畜牧獸醫(yī)新技術(shù)的順利推廣。

2 加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣的建議

2.1 加強(qiáng)體制建設(shè) 健全體制建設(shè)對(duì)于基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)的管理具有非常重要的意義，這也是在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，畜牧獸醫(yī)技術(shù)的重要工作內(nèi)容之一。（1）首先就需要健全內(nèi)部管理制度，要制定嚴(yán)格的規(guī)章，督促工作人員更好的完成自己的任務(wù)。（2）相關(guān)部門(mén)也要按照相關(guān)基層的實(shí)際情況設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)，對(duì)地區(qū)的各種工作進(jìn)行實(shí)時(shí)的推進(jìn)。在目前的很多畜牧獸醫(yī)地區(qū)管理之中，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理人員，使得工作效率大大降低。相關(guān)部門(mén)必須對(duì)基層進(jìn)行定期的檢測(cè)，確保他們能夠按照規(guī)章制度進(jìn)行管理。（3）完善內(nèi)部監(jiān)督管理，可以使工作人員的成果與其業(yè)績(jī)掛鉤，對(duì)其行為進(jìn)行約束；嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部制定的規(guī)章制度，加大部門(mén)之間的溝通，更好地進(jìn)行基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理。

2.2 全方位地加大資金投入 要使畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系不斷完善，政府就必須全方位地加大資金投入力度。在硬件方面，需要擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地、購(gòu)入先進(jìn)儀器，并每年安排保養(yǎng)與維修經(jīng)費(fèi)，只有這樣才能給工作人員創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，提高其工作積極性，工作才會(huì)更有效率。而在軟件方面，要高薪聘請(qǐng)畜牧獸醫(yī)行業(yè)中的專(zhuān)家，讓他們成為畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系的專(zhuān)家或顧問(wèn)，根據(jù)各地面臨的具體情況指出推廣建設(shè)中的問(wèn)題和難點(diǎn)，并給出解決方案，提出專(zhuān)家指導(dǎo)意見(jiàn)。

2.3 定期培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)技能 雖然目前基層畜牧獸醫(yī)人員大多都經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，自身也具備比較高的文化素養(yǎng)。但是在實(shí)際工作中依然會(huì)面對(duì)很多問(wèn)題，對(duì)于相關(guān)人員必須進(jìn)行積極的培訓(xùn)，使其不斷了解最新的技術(shù)，避免因?yàn)檫^(guò)度相信自身經(jīng)驗(yàn)由于主觀臆斷發(fā)生問(wèn)題和事故。內(nèi)部的員工工作經(jīng)驗(yàn)非常豐富，而且大多來(lái)自于當(dāng)?shù)?，有非常?qiáng)的隨機(jī)應(yīng)變能力，提高其專(zhuān)業(yè)技能，能夠更好地發(fā)揮自身的作用。努力提升基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，對(duì)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系的建設(shè)起著決定性作用。定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織畜牧獸醫(yī)人員參加學(xué)習(xí)，使其及時(shí)掌握新的技術(shù)，加強(qiáng)他們的自主學(xué)習(xí)能力，這樣既提升了基層畜牧獸醫(yī)工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，又可為基層畜牧獸醫(yī)站點(diǎn)儲(chǔ)備更多的后備人才。

2.4 加強(qiáng)宣傳力度 （1）政府要加強(qiáng)宣傳教育，積極推進(jìn)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重要性，大多數(shù)農(nóng)民更加積極的轉(zhuǎn)變自己的想法，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)投資和獸醫(yī)知識(shí)學(xué)習(xí)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和獸醫(yī)建設(shè)新技術(shù)推廣體系。先進(jìn)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)可以快速有效地控制養(yǎng)殖中出現(xiàn)的動(dòng)物疾病問(wèn)題，從而進(jìn)一步推動(dòng)畜牧業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，各級(jí)相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)畜牧獸醫(yī)新技術(shù)的宣傳力度。（2）政府還應(yīng)該加大對(duì)畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系建設(shè)的投入，不論從人力上還是資金上都應(yīng)該加大投入，以盡快實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)新技術(shù)在農(nóng)村的推廣。應(yīng)健全完善畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣制度體系，如明確規(guī)劃工作人員需要負(fù)責(zé)的地點(diǎn)以及需要完成的工作量；建立一套全面的考核制度，促進(jìn)工作人員更有效地做好畜牧獸醫(yī)新技術(shù)的推廣工作。

3 小結(jié)

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系的高效建設(shè)可以在很大程度上提高農(nóng)民的收入，進(jìn)一步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的整體水平，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要針對(duì)目前存在的諸多問(wèn)題提出科學(xué)合理的解決方法，例如加大資金投入、引進(jìn)技術(shù)型人才、進(jìn)行縱橫向宣傳等，不僅可以提高利潤(rùn)，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，還可以促進(jìn)農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展。畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員在畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，要加強(qiáng)對(duì)其的關(guān)注，促進(jìn)我國(guó)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展。

[1] 李群康. 加強(qiáng)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系建設(shè)初探[J]. 中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘, 2017(2): 53-55.

[2] 張文成. 淺談農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系建設(shè)[J]. 農(nóng)民致富之友, 2016(10): 69-70.

（2019–03–15）

S851.6

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1007-1733(2019)05-0055-03