李大賓 李滿兵

一起生豬注藥注水后屠宰銷售案的解析

李大賓 李滿兵*

（安徽省霍邱縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 237400）

2016年7月，由安徽省霍邱縣畜牧獸醫(yī)局牽頭，在霍邱縣公安局、檢察院和市場監(jiān)管局的配合下，歷時兩年，于2018年5月成功辦結(jié)了一起向生豬注藥注水后再屠宰銷售的嚴(yán)重危害食品安全案件。此案件的偵破，不僅有力地打擊了危害食品安全犯罪行為，而且為各地辦理類似危害食品安全案件理清了思路、指明了方向、提供了方法和技巧。本文以案例解析的方式對上述案件進(jìn)行了全面剖析，旨在為各地辦理類似案件提供參考。

1 案件來源

2016年7月8日，霍邱縣畜牧獸醫(yī)局接到六安市畜牧獸醫(yī)局轉(zhuǎn)安徽省動物衛(wèi)生監(jiān)督所批示的群眾舉報電話記錄，反映從阜陽市潁上縣流傳一種“技術(shù)”到六安市霍邱縣，生豬收購販子在宰前3h，給生豬注射某種藥物，每頭豬多喝10kg水。要求霍邱縣畜牧獸醫(yī)局立案查處。

2 調(diào)查經(jīng)過

2.1 秘密調(diào)查 對于舉報人反映的這種“技術(shù)”在霍邱縣是否得到運(yùn)用、誰在用、在什么地方用舉報人并沒有透露。為查清對生豬注藥注水的生豬販子姓名及其窩點(diǎn)，霍邱縣畜牧獸醫(yī)局指派精干執(zhí)法人員，成立了專案組。經(jīng)過2個月的秘密排查跟蹤，最終查清其窩點(diǎn)及活動規(guī)律。據(jù)查該窩點(diǎn)位于霍邱縣某鞋業(yè)公司院內(nèi)。每天白天從外面收購20~30頭生豬放在這里，在夜間22:30、23:30、00:30時，窩點(diǎn)內(nèi)會傳來3次豬叫聲，每次叫聲持續(xù)約30min(實施注藥注水)，待凌晨1:00左右便將該窩點(diǎn)的生豬，拉到霍邱縣永康肉類加工有限責(zé)任公司進(jìn)行屠宰。

2.2 突擊檢查 專案組查清其窩點(diǎn)及活動規(guī)律后，于2016年9月9日夜間，霍邱縣畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合縣公安局、市場監(jiān)管局對該窩點(diǎn)進(jìn)行了突擊檢查。聯(lián)合執(zhí)法人員在現(xiàn)場查獲有作案工具(注藥工具-注射器3把，注水工具-高壓水槍1把、水箱1個、軟水管若干米，運(yùn)輸工具-專用運(yùn)豬車1輛)、藥物(鹽酸異丙嗪1盒已用3支、無標(biāo)簽藥物2瓶(無標(biāo)簽藥物經(jīng)“瘦肉精”快速檢測卡檢測，結(jié)果鹽酸克倫特羅、沙丁胺醇呈陽性)及涉嫌已經(jīng)注藥注水生豬29頭。

2.3 固定證據(jù) （1）對現(xiàn)場查獲的證據(jù)予以固定?；羟窨h畜牧獸醫(yī)局執(zhí)法人員用執(zhí)法記錄儀進(jìn)行了全程錄制，對重點(diǎn)物證、調(diào)查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)執(zhí)法人員還拍攝了相關(guān)圖片，制作了《證據(jù)登記保存清單》等予以保存；對查獲的29頭生豬，由霍邱縣永康肉類加工有限責(zé)任公司屠宰后保存在冷庫內(nèi)；對其尿、肝、肉及現(xiàn)場查獲的藥物，霍邱縣畜牧獸醫(yī)局執(zhí)法人員分別抽樣后送至中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所(簡稱“中農(nóng)所”)進(jìn)行檢測。2017年1月16日，中農(nóng)所出具了一份《關(guān)于發(fā)現(xiàn)腎上腺素的研究結(jié)果的說明》，說明指出：1份藥物樣品中含有0.34%的腎上腺素、2份尿樣中分別含有9ng/ml、3ng/ml腎上腺素。（2）全面收集相關(guān)材料以應(yīng)證證據(jù)。為查清事實，霍邱縣畜牧獸醫(yī)局執(zhí)法人員在當(dāng)?shù)毓膊块T的配合下，下載了霍邱縣某鞋業(yè)公司、霍邱縣永康肉類加工有限公司，及兩公司之間主要路口的監(jiān)控視頻，復(fù)制了霍邱縣永康肉類加工有限公司近期進(jìn)場生豬情況登記表，詢問了與本案相關(guān)的所有人員。所有證據(jù)皆證明：此案當(dāng)事人為王某某、張某某，其給生豬注藥注水后再屠宰銷售的違法事實確實存在。至此，此案的前期調(diào)查工作完成。

3 依法移交

鑒于此案當(dāng)事人在生豬屠宰前對其進(jìn)行注藥注水，涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。2017年3月1日，霍邱縣畜牧獸醫(yī)局依據(jù)《行政處罰法》第二十二條、《行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條和《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第九條第二款之規(guī)定，依法將此案移交給當(dāng)?shù)毓膊块T，使此案進(jìn)入司法程序。

4 公開審理

案件經(jīng)公安部門進(jìn)一步調(diào)查、核實后，2018年5月17日，縣檢察院對此案依法提起公訴，由霍邱縣人民法院依法公開審理。

5 處理結(jié)果

2018年5月17日，霍邱縣人民法院依據(jù)《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定，作出一審判決：（1）被告人王某某犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑一年二個月，罰金人民幣一萬元。（2）被告人張某某犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑一年二個月，罰金人民幣一萬元。（3）查扣在案的豬肉4780kg予以沒收、銷毀。被告接到判決書后，表示不再上訴。

6 本案成效

本案是安徽省破獲的首例在生豬體內(nèi)注射有毒有害藥品案件；入選最高人民檢察院發(fā)布的檢察機(jī)關(guān)打擊侵消費(fèi)者權(quán)益犯罪典型案例；此案成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管十大典型案例；先后被六安市電視臺《直播六安》和安徽省電視臺科教頻道《法治時空·檢察直播間》欄目進(jìn)行了宣傳報道。

7 辦案技巧分析

7.1 遇到新型案例善于學(xué)習(xí)他處經(jīng)驗 本案采取巧用他山之石，拓展辦案思路。給生豬實施注藥注水后再屠宰銷售屬新型食品安全犯罪行為，在安徽省尚屬首例，所有辦案人員從未接觸過此類案件。從而給此案的定性帶來了難題。為解決這一難題，2017年2月，由在霍邱縣畜牧獸醫(yī)局牽頭，組織縣檢察院、縣公安局、法院一行10人，前往山東省曹縣學(xué)習(xí)其一起與本案類似的查處案例，通過學(xué)習(xí)，大家一致認(rèn)為：本案與山東省曹縣的案例情況相近，可按照生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪進(jìn)行查處，打開了辦理此案的新思路。

7.2 及時匯報征求專家意見 （1）本案采取巧借專家之力，攻克量刑最難題。既然在尿樣中檢測出有腎上腺素，但鑒于腎上腺素并未被列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部禁用藥物品種目錄，且又沒有腎上腺素的檢測標(biāo)準(zhǔn)。使用腎上腺素的危害性及按標(biāo)準(zhǔn)量刑處理的問題。成為此案面對的最大難題。為攻克這一難題，霍邱縣畜牧獸醫(yī)局向六安市畜牧獸醫(yī)局遞交了《關(guān)于請求出具專家意見的報告》，經(jīng)市、省畜牧獸醫(yī)局報告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸醫(yī)局后，此案得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的高度重視。2016年12月6日，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局組織召開了有安徽省農(nóng)委、六安市畜牧獸醫(yī)局、霍邱縣畜牧獸醫(yī)局三級執(zhí)法人員代表參加的，關(guān)于六安市畜牧獸醫(yī)局請求解決涉案藥品檢驗問題會商會，解決了樣品檢測報告出具一事。（2）2017年6月6日，由中國動物疫病預(yù)防控制中心(農(nóng)業(yè)部屠宰技術(shù)中心)組織相關(guān)業(yè)內(nèi)專家，就畜禽屠宰中使用腎上腺素、阿托品等藥物的處理措施等相關(guān)問題進(jìn)行了專題論證。2017年6月26日，中國動物疫控中心出具了一份《專家意見》。該意見第2條指出：對用于屠宰的畜禽在離開飼養(yǎng)地后，使用腎上腺素、阿托品等藥物的，屬于添加“有毒、有害非食品原料”，涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。此份《專家意見》成為此案量刑處理的重要依據(jù)之一。

7.3 正確處理物證 本案采取巧施萬全之策，解決證據(jù)保存難。此案中有涉嫌已經(jīng)注藥注水的生豬29頭，這29頭生豬是本案中重要的證據(jù)之一，如何保存這29頭生豬，當(dāng)時有2種方案：（1）拉到隔離生豬飼養(yǎng)場進(jìn)行飼養(yǎng)保存，待案件查清后，再進(jìn)行處理。但其弊端是隨著飼養(yǎng)周期的延長，這批生豬通過自身代謝，注入其體內(nèi)的藥物和水可能會自行消失，不僅會失去證物的作用，而且可能會出現(xiàn)對執(zhí)法主體不利的現(xiàn)象。另外，此案尚不知何時能辦結(jié)，飼養(yǎng)保存的成本很高，且在飼養(yǎng)過程中，若出現(xiàn)生豬發(fā)病、死亡，很難進(jìn)行處理；（2）送到屠宰場進(jìn)行屠宰保存，待案件查清后，再進(jìn)行處理。這一方案在當(dāng)時得到了大多數(shù)人的支持，因為這一方案保存的生豬不僅可以更準(zhǔn)確地反映出該批生豬被查時的真實情況，發(fā)揮其物證作用，而且可以有效解決這批生豬的飼養(yǎng)問題，最重要的一點(diǎn)就是：一旦當(dāng)事人對執(zhí)法人員的抽驗提出異議時，執(zhí)法人員可從保存的生豬產(chǎn)品中再次實施抽驗。所以，最終將查獲得29頭生豬全部送至屠宰場屠宰后予以保存。

7.4 巧收違法證據(jù)，實現(xiàn)零口供定案 此案的兩位被告人在被立案偵查、起訴和審判的過程中一直只作無罪辯解，拒絕作有罪供述。但辦案人員憑借其高超的辦案技能，出色地完成了本案所有證據(jù)的收集。（1）通過固定現(xiàn)場證據(jù)、走訪相關(guān)證人、調(diào)閱相關(guān)監(jiān)控視頻以及執(zhí)法人員的跟蹤調(diào)查，證實了兩位被告人在什么時間、什么地點(diǎn)、采取了什么方法、實施了何種違法行為等違法事實。（2）通過抽樣檢測結(jié)果，印證了兩位被告人實施違法行為的結(jié)果。最終，使本案的所有證據(jù)形成了完整的證據(jù)鏈，達(dá)到了零口供定案的標(biāo)準(zhǔn)。

8 思考與建議

鑒于當(dāng)前犯罪分子的作案手段不斷變換，違法活動日趨邊緣化，如本案犯罪分子作案手段科技含量很高，為達(dá)到利益最大化，通過利用鹽酸異丙嗪和腎上腺素兩種藥物合用機(jī)理來向生豬注藥后再注水的方式，達(dá)到保水、增重的目的，且這種方式注水后，檢測胴體水份還不超標(biāo)。更重要的是本案中犯罪分子使用的腎上腺素，其檢驗方法沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，且未列入禁用目錄，犯罪分子選擇的作案階段是在生豬離開產(chǎn)地后進(jìn)入屠宰場前，而這一階段正是監(jiān)管人員最容易忽視的地方。建議：一是上層相關(guān)司法規(guī)定、解釋的出臺，標(biāo)準(zhǔn)、方法的制定，禁用目錄、清單的公布需要緊跟犯罪形式的變化，及時出臺、制定、公布。只有這樣，基層執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中才能有章可循、得心應(yīng)手；二是基層執(zhí)法人員應(yīng)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。

（2019–06–28）

S851.2+3

B

1007-1733(2019)08-0052-03