何亞沖

摘要：森林火災(zāi)對森林資源危害性極大，有著較強(qiáng)的突發(fā)性，撲救難度較大，森林火災(zāi)一旦發(fā)生，眾多林木就會因此化為烏有，給林場建設(shè)以及國家經(jīng)濟(jì)帶來損失。所以，做好森林防火工作就顯得尤為重要。本文將從現(xiàn)階段國營林場森林防火存在的問題著手，就如何加強(qiáng)森林防火提出相應(yīng)的對策與建議。

關(guān)鍵詞：國營林場;森林防火;火源管理;應(yīng)急預(yù)案

1 現(xiàn)階段國營林場森林防火存在的問題分析

1.1火源管理與控制難度較大

在國營林場中，森林覆蓋率往往比較高，可燃物載量高，如果遇到高火險天氣，出現(xiàn)森林大火的可能性比較大，一定火災(zāi)發(fā)生，撲救的難度比較大，火勢蔓延迅速，易出現(xiàn)飛火、沖火，甚至還會出現(xiàn)多個火頭。同時，林區(qū)雜草與灌木叢生，一旦進(jìn)入秋冬季節(jié)，草木干枯，導(dǎo)致可燃物增加，容易引起森林火災(zāi)。此外，群眾還有燒田邊地坎的耕作習(xí)慣，加上村民燒香祭祖、燃燭放鞭等行為，導(dǎo)致火災(zāi)隱患明顯增加，給野外火源管理工作增加了不小的難度。

1.2政府投入不足，防火隊伍建設(shè)水平較低

防火隊伍的人員、撲救技能、設(shè)施直接關(guān)系到防火撲救能力的高低。國營林場防火隊伍建設(shè)需要獲得人員、技能和裝備的支持。而就目前而言，政府在國營林場防火隊伍建設(shè)方面投入不足，主要體現(xiàn)在：第一，林區(qū)消防通道建設(shè)水平較低，道路坡度大，條件設(shè)置差，致使交通閉塞行車?yán)щy。正是由于道路不通暢，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時，撲火隊伍無法在第一時間內(nèi)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，耽誤了寶貴的救火時間。第二，山區(qū)通訊條件差。無論是動態(tài)指揮，還是遙相呼應(yīng)，都存在較大難度，撲火隊伍之間無法形成有效合力。第三，專業(yè)撲救能力有待提高。在很多地區(qū)，不注重?fù)浠痍犖楹蛻?yīng)急救援隊伍建設(shè)，人員編制不足，加上撲火訓(xùn)練缺乏，撲火裝備配備不足，導(dǎo)致森林火災(zāi)撲救工作局面被動。

1.3宣傳力度需提升，群眾防火意識不足

在日常工作過程中，上至政府機(jī)關(guān)人員，下至人民群眾，都普遍缺乏森林防火意識，大多存有僥幸心理。究其原因，是因?yàn)檎块T不注重森林防火宣傳，群眾往往認(rèn)為森林防火是政府的責(zé)任，自身防火意識薄弱，之所以防范不到位：第一，宣傳教育力度不足，宣傳工作流于形式，不夠深入到位，無法從根本上提升群眾的森林防火意識。第二，火災(zāi)預(yù)測難度大，火情發(fā)現(xiàn)能力不足。森林火災(zāi)具有較強(qiáng)的突發(fā)性，容易蔓延，牽涉范圍廣泛，難以處置，火災(zāi)發(fā)生時無法預(yù)測，無法及時預(yù)防森林火災(zāi)。

1.4森林防火難度大

一方面，林區(qū)范圍較廣，分散性較強(qiáng)，和鄉(xiāng)村、農(nóng)地和其他用地相互交錯。特別是節(jié)假日期間，鞭炮燃放頻繁，群眾從事迷信活動用火增加，使得森林防火隱患明顯增加。另一方面，隨著旅游資源相繼得到開發(fā)，眾多林區(qū)已逐漸發(fā)展成旅游去，森林內(nèi)游客數(shù)量逐年攀升，亂扔煙頭等現(xiàn)象日漸增加，使森林防火工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2 國營林場加強(qiáng)森林防火的對策與建議

2.1 強(qiáng)化森林防火宣傳，增強(qiáng)群眾火災(zāi)防范意識

要做好森林防火工作，僅靠林業(yè)主管部門往往很難實(shí)現(xiàn)，還需要獲得廣大群眾的支持與配合。所以，對于林業(yè)主管部門來說，應(yīng)將森林防火宣傳教育工作擺在森林防火工作的重要位置，既要提高各級干部的思想認(rèn)識，又要確保廣大群眾防火意識得到增強(qiáng)?？梢酝ㄟ^拉橫幅、張貼標(biāo)語、召開森防會議、舉辦“宣傳月”等活動，還可以在公路兩側(cè)、進(jìn)山路口制定固定宣傳牌，同時，還可以利用各種現(xiàn)代通訊手段，如短信、微信公眾號、互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行防火宣傳，此外，還可以利用防火宣傳車大力宣傳《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，禁火期間內(nèi)不得張貼禁火令，深入農(nóng)村群眾中間進(jìn)行宣傳，確保家喻戶曉，從而提升群眾森林防火意識。

2.2 嚴(yán)格管控野外火源，做好火災(zāi)預(yù)防工作

第一，加大巡山力度。重視護(hù)林員隊伍建設(shè)與管理，由護(hù)林辦制定護(hù)林員管理辦法，定期組織護(hù)林員巡山監(jiān)督考核。特別地，在野外生產(chǎn)性用火高峰期時，護(hù)林辦和保護(hù)站人員都應(yīng)進(jìn)入山場加強(qiáng)巡查，如果發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)當(dāng)及時排除，并及時將現(xiàn)場火情報告給防火指揮部，并組織人員進(jìn)行撲救。第二，嚴(yán)格管控火源。針對非生產(chǎn)性用火，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管控，尤其是燒香上墳、迷信用火、孩童玩火，在用火高峰期，還要進(jìn)行安全祭祀用火宣傳，以免出現(xiàn)失火現(xiàn)象。如果用火當(dāng)事人拒不聽巡山人員勸說，可匯報給森林派出所處理。第三，加強(qiáng)督促檢查。林場領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時組織人員檢查轄區(qū)防火措施，檢查責(zé)任制落實(shí)是否到位、火災(zāi)隱患是否及時排除，宣傳教育工作、人員隊伍建設(shè)、內(nèi)部制度建設(shè)、防火檔案以及物資準(zhǔn)備等是否齊全。檢查過程中，如若發(fā)現(xiàn)防火工作落實(shí)不充分、制度不完善，都應(yīng)及時進(jìn)行通報，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

2.3 加強(qiáng)森防隊伍建設(shè)

要想提高森林防火工作水平，首當(dāng)其沖的就是要加強(qiáng)森林防火指揮部建設(shè)，對指揮部工作人員進(jìn)行調(diào)整與充實(shí)，使指揮部所有人員都能得到合理化配置。為了建立一支精明強(qiáng)干的森林防火隊伍。

首先，提高思想認(rèn)識。組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)，讓其充分認(rèn)識到森林防火工作的重要作用與意義，并就森林火災(zāi)對人民群眾生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害進(jìn)行教育，增強(qiáng)其工作責(zé)任感與緊迫感，提高其工作能力，這樣在工作過程中才能更加主動。其次，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期開辦培訓(xùn)班，為森防工作人員講授防火撲救的專業(yè)知識，同時，還要在實(shí)戰(zhàn)演練過程中提高其防火應(yīng)急能力，這樣在火災(zāi)實(shí)際發(fā)生時，能夠及時響應(yīng)，降低火災(zāi)造成的損失。再次，構(gòu)建共建聯(lián)防機(jī)制。積極尋求與周邊林業(yè)單位及林農(nóng)的合作，努力做好場村、場社護(hù)林聯(lián)防工作，構(gòu)建警民聯(lián)防機(jī)制，這樣，就可以將森林防火工作轉(zhuǎn)化為社會共同事業(yè)。

2.4 合理制訂應(yīng)急預(yù)案

第一，嚴(yán)格值班值守。進(jìn)入森林高火險預(yù)警期后，就要實(shí)行24小時值班機(jī)制，并采取領(lǐng)導(dǎo)帶班的制度，堅決執(zhí)行火警火災(zāi)報告制度，保證信息暢通。加強(qiáng)撲火隊伍管理，不得在禁火期以及值班期間請假，如確需請假，當(dāng)班人員必須找人替崗，還要獲得帶班領(lǐng)導(dǎo)審批后，才準(zhǔn)許告假。

第二，構(gòu)建快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。在森林高火險預(yù)警期，撲火隊伍應(yīng)當(dāng)24小時確保通信暢通，隨時整裝待命，保持臨戰(zhàn)戒備狀態(tài)，這樣，能夠在發(fā)現(xiàn)火情的第一時間內(nèi)按照森林防火應(yīng)急預(yù)案快速出擊，及時撲滅火情，避免火災(zāi)蔓延。

3 結(jié)束語

總之，森林火災(zāi)具有難以預(yù)測性、突發(fā)性較強(qiáng)、對森林資源危害性極大。同時，近年來全球氣溫不斷升高，森林火災(zāi)隱患逐漸加大，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予足夠重要，明確當(dāng)前森林防火工作存在的問題，采取科學(xué)有效地對策，加強(qiáng)火災(zāi)防范，增強(qiáng)群眾森林防火意識，進(jìn)而促進(jìn)森林防火能力的提升。

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