馬曼麗

[摘 要] 作為中國(guó)最重要的戰(zhàn)略級(jí)灣區(qū)，當(dāng)下的粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)從原本的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作向著對(duì)外開放發(fā)展的層面上轉(zhuǎn)變，未來(lái)亞太地區(qū)中最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)必然是粵港澳經(jīng)濟(jì)區(qū)。因此，就“一帶一路”背景下制定高標(biāo)準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)自由經(jīng)貿(mào)協(xié)定做出分析，闡述當(dāng)下制定粵港澳大灣區(qū)自由經(jīng)貿(mào)協(xié)定的重要意義，并提出若干“一帶一路”背景下制定高標(biāo)準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)自由經(jīng)貿(mào)協(xié)定建議，以望參考。

[關(guān)鍵詞] “一帶一路”;粵港澳大灣區(qū);自由經(jīng)貿(mào)協(xié)定

2015年，打造粵港澳大灣區(qū)被正式寫入我國(guó)“一帶一路”的政策中，并在后來(lái)的幾年中我國(guó)政府又及時(shí)制定了粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃方案，粵港澳大灣區(qū)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)開發(fā)以及對(duì)外開放中的戰(zhàn)略地位以及功能作用得到了明顯的提升?；浉郯拇鬄硡^(qū)已經(jīng)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，對(duì)粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展而言，已經(jīng)成為一種國(guó)家級(jí)別的發(fā)展戰(zhàn)略，在泛珠江三角洲城市群發(fā)展過(guò)程中有著舉足輕重的地位?；浉郯拇鬄硡^(qū)的發(fā)展能夠助力粵港澳等地區(qū)之間進(jìn)行良好的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也助力我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、“一帶一路”背景下制定高標(biāo)準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)自由經(jīng)貿(mào)協(xié)定的重要意義

（一）粵港澳大灣區(qū)有著服務(wù)“一帶一路”的基本功能

作為服務(wù)“一帶一路”倡議目標(biāo)的重要支點(diǎn)，粵港澳大灣區(qū)同時(shí)是我國(guó)對(duì)外開放的門戶，國(guó)際化、高標(biāo)準(zhǔn)是粵港澳大灣區(qū)的使命和責(zé)任，目的就是為了打造金融國(guó)際化、貿(mào)易便利化以及投資自由化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式，完全符合“一帶一路”高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、深層次以及大范圍的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展目標(biāo)，“一帶一路”與粵港澳大灣區(qū)兩大發(fā)展目標(biāo)將會(huì)因?yàn)槠涔餐墓δ軐傩砸约鞍l(fā)展理念在未來(lái)有高度的融合與連接?；浉郯拇鬄硡^(qū)自由經(jīng)貿(mào)協(xié)定能夠顯著提升“一帶一路”沿線城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模聚集、區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射以及市場(chǎng)要素流通的作用，更加快速地形成和發(fā)展“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)間網(wǎng)絡(luò)模塊。由此可見(jiàn)，粵港澳大灣區(qū)能夠服務(wù)于“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（二）時(shí)代發(fā)展的必然需求就是升級(jí)CEPA

關(guān)于香港以及澳門地區(qū)與內(nèi)地的CEPA已經(jīng)生效十余年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)政府也對(duì)CEPA協(xié)議進(jìn)行了相應(yīng)的補(bǔ)充，將CEPA的開放區(qū)域進(jìn)行進(jìn)一步的拓展和增加，地域限制以及服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件得以放寬。但是就目前來(lái)看，CEPA核心內(nèi)容、結(jié)構(gòu)框架、基本原則以及制法理念等很多方面已經(jīng)很難滿足國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需求，現(xiàn)代化的國(guó)際金融需要更加完善的協(xié)定來(lái)助力其發(fā)展。雖然國(guó)家已經(jīng)對(duì)CEPA進(jìn)行了初步完善，然而各個(gè)協(xié)議之間缺乏相關(guān)的配套措施，粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略建設(shè)依然沒(méi)有充足的制度保障。

二、“一帶一路”背景下制定高標(biāo)準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)自由經(jīng)貿(mào)協(xié)定策略

（一）進(jìn)一步明確粵港澳大灣區(qū)自由經(jīng)貿(mào)協(xié)定的法律性質(zhì)與形式

為了最大程度避免自由經(jīng)貿(mào)協(xié)定在實(shí)行的過(guò)程中出現(xiàn)相關(guān)的法律爭(zhēng)議，需要對(duì)粵港澳大灣區(qū)自由經(jīng)貿(mào)協(xié)定的法律性質(zhì)進(jìn)行明確，并以法律為依托，為其他相關(guān)協(xié)議制定提供法律保障。區(qū)域性貿(mào)易在傳統(tǒng)意義上都是國(guó)家與國(guó)家之間進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但是粵港澳大灣區(qū)自由貿(mào)易協(xié)定是一種WTO的新型區(qū)域性貿(mào)易模式，要在一國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行區(qū)域性經(jīng)貿(mào)制度設(shè)計(jì)，明確自由貿(mào)易協(xié)定的法律性質(zhì)。另外，雖然該區(qū)域有著不同的社會(huì)制度以及經(jīng)濟(jì)體制，但是粵港澳大灣區(qū)中人文歷史文化卻是共通的，血緣關(guān)系、地緣關(guān)系以及親緣關(guān)系明顯，粵港澳地區(qū)互相融合能為其自身的發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。因此，自由貿(mào)易協(xié)定應(yīng)當(dāng)重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，整合三個(gè)地區(qū)的旅游、工業(yè)、交通以及金融等方面的資源，使區(qū)域合作更加深入。

（二）創(chuàng)設(shè)粵港澳大灣區(qū)投資爭(zhēng)端應(yīng)對(duì)機(jī)制

粵港澳大灣區(qū)中地方政府與社會(huì)投資者的投資爭(zhēng)端較為明顯，CEPA是在一國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)對(duì)多個(gè)單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間所簽訂的發(fā)展協(xié)議，因此，所采用的解決方式就是聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，這種軟性的爭(zhēng)端解決方式難以有效地保護(hù)投資者。因此，我們需要制定出一套切合實(shí)際的爭(zhēng)端解決機(jī)制，要確保所有投資者以及投資單位能得到公平公正的對(duì)待，若出現(xiàn)爭(zhēng)端也能站在公平公正的角度去解決爭(zhēng)端，從而推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)在“一帶一路”背景下的發(fā)展。

總而言之，粵港澳大灣區(qū)對(duì)“一帶一路”有著重要的服務(wù)性功能，制定高標(biāo)準(zhǔn)的粵港澳大灣區(qū)自由經(jīng)貿(mào)協(xié)定能夠帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打破現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制局限，積極地投身于全球化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，真正融入世界經(jīng)濟(jì)格局中。因此，我們需要積極地制定出粵港澳大灣區(qū)自由經(jīng)貿(mào)的法律法規(guī)以及基本原則，為粵港澳大灣區(qū)的自由經(jīng)貿(mào)打下良好的基礎(chǔ)，為粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]李猛.“一帶一路”背景下制定高標(biāo)準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)自由經(jīng)貿(mào)協(xié)定研究[J].亞太經(jīng)濟(jì)，2018（2）：135-142.

[2]黃非，陳紅彥，李弘揚(yáng)，等.“一帶一路”倡議背景下的粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展：第一屆粵港澳“一帶一路”倡議論壇：強(qiáng)化大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)（2017）會(huì)議綜述[J].華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018（1）.

[作者單位]

廣東花城工商高級(jí)技工學(xué)校

（編輯：劉莉琴）