楊杰程 劉丁溪

（西北農(nóng)林科技大學動物醫(yī)學院，陜西咸陽 712100）

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們的生活水平普遍提高，動物性食物在人們?nèi)粘２惋嬛兴嫉谋壤仓饾u增大。不甚樂觀的是，養(yǎng)殖戶在飼養(yǎng)雞、豬等動物時，為了防治疾病，提高產(chǎn)量和經(jīng)濟收益，大量使用抗生素等獸藥，導致動物性食物中的獸藥殘留水平較高，給人們的生命健康安全帶來了極大的威脅。在此背景下，針對動物性食品中的獸藥殘留進行安全風險分析就顯得愈加緊迫和重要。由于我國對于動物性食物中獸藥殘留風險分析的研究起步較晚，因而相關(guān)檢測技術(shù)、標準、監(jiān)控體系等均處于萌芽階段，尚存在一定的弊端和缺陷。因此，借鑒國外的先進管理經(jīng)驗，逐步完善動物性食物中獸藥殘留的安全風險分析體系，是當下一項關(guān)系到民生的、較為緊迫的議題。

1 我國動物性食品中獸藥殘留的安全風險分析

我國動物性食品獸藥殘留的安全風險評估工作研究起步較晚，主要參考美國的聯(lián)合管理模式，目前正處于萌芽狀態(tài)，但是也建立了相應的制度，形成了一定體系。

1.1 我國動物性食品中獸藥殘留的安全風險分析機構(gòu)

中央政府一級的食品安全工作由農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局等共同負責。其中農(nóng)業(yè)部及其下屬機構(gòu)負責動物性食品中殘留物質(zhì)的監(jiān)控工作。早在20世紀末，農(nóng)業(yè)部就聯(lián)合獸藥監(jiān)督管理及獸藥殘留檢測的相關(guān)部門形成了以動物性食品獸藥殘留風險評估及交流為主要職責的全國獸藥殘留專家委員會。本世紀初，由農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《動物性食品中獸藥最高殘留限量》標準出臺，為開展動物性食物中獸藥殘留監(jiān)管工作提供了更為科學化、規(guī)范化的依據(jù)。我國國內(nèi)市場的食品衛(wèi)生政策及管理等工作主要由衛(wèi)生部負責，具體的工作包括食品安全法規(guī)及食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的推行等等。衛(wèi)生部制定的一系列法規(guī)為加強動物性食品中獸藥殘留工作的開展提供了強大的法律后盾和支持。在我國，食品、化妝品、保健品及主管藥品的監(jiān)管工作由國務(wù)院的直屬機構(gòu)國家食品藥品監(jiān)督管理局負責。國家食品藥品監(jiān)督管理局的下設(shè)部門承擔著收集并公開食品安全信息、制定并公布重大食品安全事故應急預案及國際食品安全交流等職能?？萍疾渴沁M行檢測儀器、檢測技術(shù)研發(fā)的重要依托，在動物性食品中的獸藥殘留檢測中具有重要的技術(shù)支持職能。

在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局及技術(shù)部等部門的密切合作、共同努力下，我國動物性食品獸藥殘留工作有序開展，食品安全保障體系亦已初步建立，整體的獸藥殘留檢測工作取得了一定的成效。相信隨著后續(xù)的不斷補充和修訂，我國的獸藥殘留檢測標準、技術(shù)、體系會更加貼合國情實際、更加先進和完善。

1.2 我國動物性食品中獸藥殘留的安全風險分析的法律基礎(chǔ)和依據(jù)

2006年開始實施的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》是我國開展動物性食品中獸藥殘留安全風險分析的重要法律依據(jù)，該法律的多處條款對食品質(zhì)量安全風險評估進行了相關(guān)規(guī)定。比如總則部分的第六條指出需設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全安全風險評估委員會，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量潛在危害風險評估工作，這就從法律上確定了食品質(zhì)量安全風險的地位。又比如第二章的第十二條，指出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估的結(jié)果應當作為制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的重要考慮因素和依據(jù)。因此，在制定動物性食品中獸藥殘留的相關(guān)標準時，必須充分考慮動物性食品獸藥殘留的安全風險評估結(jié)果。2009年開始實施的《中華人民共和國食品安全法》是我國動物性食品中獸藥殘留安全風險分析的又一重要法律保障和依據(jù)。該法律的出臺意味著我國的食品質(zhì)量安全風險評估工作納入了法制化的軌道。

2 關(guān)于完善我國動物性食品安全風險分析體系的幾點思考

2.1 構(gòu)建更為完善的標準體系

首先，我國農(nóng)業(yè)部雖已于2007年制定了動物性食品中獸藥殘留的限量標準，但是與當前的時代發(fā)展需要及人們預期的目標相比仍存在一定的缺陷和不足，這也在一定程度上放松了對于獸藥使用的監(jiān)管和約束。因此，應積極借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗，并結(jié)合我國發(fā)展實際，制定完善的、緊跟時代發(fā)展潮流的獸藥殘留限量標準，以保障動物性食品的安全。第二，完善獸藥殘留檢測標準。獸藥殘留檢測技術(shù)表征著一個國家對于獸藥殘留安全風險分析的重視程度及食品安全的水平。因此，科技部應加強對于獸藥殘留檢測技術(shù)及設(shè)備的研究，輔助農(nóng)業(yè)部及衛(wèi)生部建立完善的獸藥殘留檢測標準，促進獸藥殘留檢測工作的規(guī)范化開展。第三，進一步完善相關(guān)立法，為加強對于動物性食物供應、銷售、加工市場的監(jiān)管提供依據(jù)。

2.2 充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)在動物性食品安全管理中的作用

大數(shù)據(jù)技術(shù)作為信息化時代的重要產(chǎn)物，已逐漸蔓延到了社會生活的方方面面，并已在多個領(lǐng)域大顯身手。動物性食品中獸藥殘留的安全風險評估工作亦應緊跟時代發(fā)展潮流，充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)動物從飼養(yǎng)、屠宰、運輸、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)及獸藥殘留檢測信息數(shù)據(jù)的共享，增強動物性食物的可追溯性，從而為動物性食物中的獸藥殘留安全風險分析提供便利。