摘 要：桃江縣畜牧業(yè)快速發(fā)展，進入了全國生豬調(diào)出大縣行列。養(yǎng)殖污染問題日漸突顯，文章對桃江縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)基本情況及污染現(xiàn)狀進行了調(diào)研和分析，分析了桃江縣造成養(yǎng)殖污染問題突出的原因和開展污染綜合防治的難點，并提出了治理建議。

關鍵詞：桃江縣;畜禽養(yǎng)殖污染;現(xiàn)狀調(diào)查;治理建議

中圖分類號：X713 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）23-0013-02

近年來，桃江縣畜牧業(yè)快速發(fā)展，已形成年產(chǎn)生豬100萬頭的規(guī)模，進入了全國生豬調(diào)出大縣行列。同時，畜禽污染物排放量劇增，“豬糞圍村、污水橫流、蚊蠅亂飛”，養(yǎng)殖污染問題日漸突顯，污染投訴成倍遞增，畜禽養(yǎng)殖污染已成為農(nóng)村三大面源污染之一，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。如何整治畜禽養(yǎng)殖污染，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就桃江縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)基本情況及污染現(xiàn)狀開展了專題調(diào)研和分析，并提出了治理建議。

1 畜禽養(yǎng)殖場基本現(xiàn)狀

桃江縣年出欄生豬100頭以上的養(yǎng)殖場2647家，其中：年出欄生豬100-300頭的養(yǎng)殖場2487家，年出欄生豬300-500頭的養(yǎng)殖場125家，年出欄生豬500-1000頭的養(yǎng)殖場21家、年出欄生豬1000以上規(guī)模養(yǎng)殖場14家，2013年全縣年存欄生豬62.41萬頭，年出欄生豬93.22萬頭。年出欄生豬100頭以下的散養(yǎng)戶以及養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚的畜禽養(yǎng)殖場未納入統(tǒng)計。

2 畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀

2.1 糞尿排泄總量大

按統(tǒng)計系數(shù)每頭豬日產(chǎn)糞便2.5公斤、尿液3公斤、存欄為180天計，我縣93.22萬頭生豬（年出欄100頭以下的沒納入計算）每年產(chǎn)生豬糞量為42萬噸、尿液50.3萬噸、養(yǎng)殖廢水343.8萬噸，據(jù)調(diào)查，豬糞及廢水基本上是直排土地、水體，其排放水平與桃江縣2013年納入統(tǒng)計范圍的工業(yè)固體廢物排放量29萬噸、廢水排放量453.7萬噸相比，畜禽養(yǎng)殖豬糞排放量是工業(yè)固體廢物排放量的1.45倍，養(yǎng)殖廢水排放量逼近工業(yè)廢水排放量，廢水中含COD 2.57萬噸、NH3-N 0.4萬噸、氮1萬噸和磷0.3萬噸，其向水體排放的氮磷總量等同于每年向水體傾倒2.1萬噸尿素和3.75萬噸的洗衣粉。每年排泄的42萬噸豬糞量，需20萬畝耕地才能消納利用，而我縣耕地總面積52萬畝，占總耕地面積近一半。

2.2 污染涉及面廣且危害大

（1）一個養(yǎng)殖場污染一條河。養(yǎng)殖廢水含有大量的有機物、氮、磷、病原微生物、抗生素、重金屬等。這些高濃度未經(jīng)處理的廢水直排入養(yǎng)殖場周圍小渠、河道、魚塘、農(nóng)田，使水體富營養(yǎng)化，水生植物蔓延，水質(zhì)惡化，水體發(fā)黑、發(fā)臭、魚塘變黑塘，造成魚類大量死亡，水不能灌溉以及人、畜不能飲用。馬跡塘丫峰村雙溪港溪水取樣監(jiān)測，COD、 NH3-N含量超過 《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類水質(zhì)標準的2倍和18倍，已經(jīng)失去原有功用，附近居民走過港邊都要捂鼻繞道走，曾經(jīng)的小溪變成了糞水溝。（2）養(yǎng)殖廢水滲透污染地下水。被污染的地下水糞大腸桿菌超標，嚴重威脅飲水安全。（3）動物尸體隨意丟棄或未消毒處置。河堤上、河水中時常有動物尸體，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年打撈漂浮的尸體花費數(shù)萬元。有的病死豬未消毒填埋。（4）農(nóng)田光長苗不結果。畜禽養(yǎng)殖場廢水長期流經(jīng)的農(nóng)田，作物徒長、倒伏、晚熟或不熟，減產(chǎn)，此外，高濃度的污水還導致土壤孔隙堵塞，造成土壤透氣、透水性下降及板結，影響土壤質(zhì)量。如馬跡塘龍行村約有超過10%的耕地因被污染無法種植而荒廢。（5）養(yǎng)殖場附近臭氣難聞。養(yǎng)殖場大都是村民在自家房屋周圍圈地建設，距離村民近，豬尿直接排放，豬糞露天堆放，臭味熏蒸，尤其是夏季，許多村民反映只要有養(yǎng)殖場，300米遠都能聞見豬屎臭，嚴重影響居民的正常生活。

3 規(guī)模養(yǎng)殖污染問題突出的原因

一是布局不合理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃布局，村民在自家房前屋后自行建設，距離村民近;臨溪臨渠道建設，建設在主要河道和水庫禁養(yǎng)區(qū)范圍的就有19戶，其中武潭鎮(zhèn)資江流域禁養(yǎng)區(qū)2戶，松木塘鎮(zhèn)桃花江水庫禁養(yǎng)區(qū)1戶，浮邱山鄉(xiāng)資江流域禁養(yǎng)區(qū)1戶，灰山港鎮(zhèn)目魚山水庫、江石橋水庫、石壩水庫禁養(yǎng)區(qū)各有1戶，馬跡塘鎮(zhèn)沂溪河禁養(yǎng)區(qū)、泗里河禁養(yǎng)區(qū)、資江河禁養(yǎng)區(qū)、楊公塘水庫禁養(yǎng)區(qū)共有7戶，桃花江鎮(zhèn)肖家村水庫禁養(yǎng)區(qū)、美人窩水庫禁養(yǎng)區(qū)共有5戶。二是畜牧生產(chǎn)工藝落后。大部分養(yǎng)殖場仍采用直沖式和水泡糞式的清糞方式，從未采用干濕分離、雨污分離等生產(chǎn)工藝，源頭上產(chǎn)生了大量的污水，給周邊環(huán)境帶來沉重的壓力。全縣水沖糞和水泡糞有2564戶，占96.9%，實行干清糞工藝的83戶，僅占3.1%，雨污分流的只有78戶，僅占2.9%。三是治污設施簡陋。養(yǎng)殖場廢水大都采用沼氣池簡易處理，容量普遍太小，大部分廢水來不及厭氧發(fā)酵直接溢流排放到環(huán)境中。全縣無任何治污設施污染物直排的養(yǎng)殖戶有83戶，占8.7%，建有沼氣池的有2342戶，占91.3%，其中22%的沼氣池按每頭豬0.2立方米要求配套建設，78%沼氣池容量太小，不足以處理，沼氣池的維護管理也有待加強;建有簡易沉淀池的84戶，占3.1%;建有20平方米以上干糞棚的28戶，占1%;配套有氧化塘的20戶，占0.7%;建有病死動物無害化處理設施（化尸井）的有15戶，僅占0.5%。四是豬糞和沼液沼渣無后續(xù)處理直排嚴重。沼液、沼渣除少數(shù)場用于果樹、蔬菜等外，多數(shù)養(yǎng)殖場將糞便、沼液、沼渣直接排放到水體及農(nóng)田，造成水體富營養(yǎng)化和農(nóng)田荒蕪。還有的將豬糞就地簡單堆置，經(jīng)雨水沖刷，直接排入水體或滲透污染地下水資源，糞便的隨意性堆放容易滋生大量的臭氣和蚊蠅，成為疾病傳播的“溫床”。五是規(guī)模豬場糞污利用在養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)中間還沒有建立一種聯(lián)結機制。豬糞和沼渣、沼液是很好的有機肥料，但多數(shù)地方農(nóng)牧結合不緊密，導致綜合利用率不高。六是各管理部門協(xié)調(diào)不暢。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理部門有市監(jiān)、農(nóng)業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)等多個部門，各部門協(xié)調(diào)配合不暢，影響了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理，給養(yǎng)殖業(yè)無規(guī)劃發(fā)展和無序排污提供了空間。

4 開展污染綜合防治的難點

（1）從源頭控制建設難。畜禽養(yǎng)殖業(yè)大都是建設在自家房前屋后，或者河邊港邊，建設之初不需要辦理國土、規(guī)劃、環(huán)保、電力等報批手續(xù)，很難從源頭上進行控制。

（2）搬遷或退養(yǎng)難。因歷史的原因，養(yǎng)殖場有的建在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、資江干流及支流沿岸、水庫邊、居民集中區(qū)、飲用水源地等禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，投資少則幾萬元，多則上百萬元，幾乎是農(nóng)民的全部家當，如缺乏退養(yǎng)補助資金，退養(yǎng)或搬遷難。

（3）主動治理難。畜禽養(yǎng)殖糞便直接排放到農(nóng)田、溝、渠、港、河，養(yǎng)殖戶自知對周圍環(huán)境污染嚴重，但缺乏主動治理的意識與措施，坐等政府買單解決污染問題。

（4）污染物達標排放難。養(yǎng)殖業(yè)是微利行業(yè)，養(yǎng)殖場為減少投入，節(jié)約開支，不配套建立糞污無害化處理設施;配套了部分設施的，其運行不正常形同虛設。

（5）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難。養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)村的一項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是不能外出務工、年紀稍大的村民群體，認為是一條增收的途徑，在自家養(yǎng)殖，即可顧家又可增收，盡管市場時漲時跌，村民抱著漲的時候賺錢，跌的時候看漲的心態(tài)，對這個行業(yè)又愛又恨，永不言棄。

（6）投訴糾紛處理難。近年來，畜禽養(yǎng)殖投訴顯著增加， 2013年污染投訴總計402件，蓄禽污染投訴占206件，而且有的是重復上訪、重復投訴。還有些村民對周邊的養(yǎng)殖戶敢怒不敢言，當面不告，背后訴苦。養(yǎng)殖場臨近村民，臭味難消除，豬糞尿無出處，農(nóng)民對豬尿糞污染治理投入有限，污染與治理的矛盾突出，村民投訴難處理。

5 治理建議

（1）加強畜禽污染防治宣傳。要加大《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》的宣傳，把畜牧養(yǎng)殖治污管理納入制度化管理軌道。通過舉辦培訓班、印發(fā)宣傳資料提高農(nóng)民污染防治、保護自身生活環(huán)境的意識，把畜禽污染治理變成一種自發(fā)的行為。

（2）制定畜禽養(yǎng)殖和污染防治規(guī)劃。根據(jù)《蓄禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》由農(nóng)業(yè)部門制定全縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持農(nóng)牧結合、種養(yǎng)平衡的原則，嚴格控制單位耕地面積的畜禽養(yǎng)殖量，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。生態(tài)環(huán)境部門結合農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定污染防治規(guī)劃。對本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實行統(tǒng)一監(jiān)管。

（3）探索建立從源頭控制亂建養(yǎng)殖場機制。建立以村為單位的畜禽養(yǎng)殖場建設報告制度，部門早期介入，嚴格審批，從源頭上控制亂建濫建。

（4）加強禁養(yǎng)區(qū)退養(yǎng)和限養(yǎng)區(qū)整治。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止畜禽養(yǎng)殖，對已有的畜禽養(yǎng)殖場所應當限期拆遷或關閉;嚴格控制畜禽限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，不得新建、擴建各類畜禽養(yǎng)殖場，逐步削減畜禽養(yǎng)殖總量。農(nóng)業(yè)部門指導畜禽糞便的綜合利用，生態(tài)環(huán)境部門加強污染治理監(jiān)督，對不能達標排污的養(yǎng)殖場實施限期整改，未建設污染防治配套設施、自行建設的配套設施不合格，或者未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)或者使用。

（5）加大畜禽污染治理投入。整合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生豬調(diào)出大縣獎勵等資金，建立“企業(yè)投入為主，政府以獎促治為輔”等綜合防治資金投入機制。發(fā)展有機肥廠解決畜禽糞便污染。

收稿日期：2019-11-13

作者簡介：何昶（1983—），女，湖南益陽人，碩士研究生，環(huán)境保護工程師、污染防治管理股長，研究方向：環(huán)境保護工程。