徐秀霞 劉麗榮

摘 要 國家法治建設、市場經(jīng)濟建設等都需要大量法學應用型人才。民辦高校法學應用型人才培養(yǎng)面臨培養(yǎng)目標定位不清、課程體系不健全、教學模式單一、“雙師型”教師隊伍薄弱、學生學習能力不足和考試考評手段單一等問題，需要通過科學設定應用型人才培養(yǎng)目標、構建特色化的課程體系、構建多層次多渠道的師資共建機制、全面創(chuàng)新教學模式、建立學生自主學習模式和多樣化考試考評制度等策略予以解決。

關鍵詞 民辦院校;應用型;法學人才;人才培養(yǎng)模式

中圖分類號 G648 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）35-0030-04

一、培養(yǎng)法學應用型人才的重要意義

（一）全面依法治國需要高素質(zhì)的法學應用型人才

以習近平同志為核心的黨中央高度重視全面依法治國工作。2013年，習近平總書記提出“建設法治中國”的宏偉目標，黨的十八屆四中全會對“全面推進依法治國”作出重要部署，黨的十九大進一步強調(diào)“堅持全面依法治國”。依法治國，建設法治國家，離不開一支高素質(zhì)的法治工作者隊伍。其中不僅需要高層次法律職業(yè)人才，還需要大量基層法律工作人員;不僅需要具備靈活應對變化復雜社會環(huán)境的各種能力的應用型專門人才，還需要具備多學科知識及能力的復合型法律專門人才。高校法學教育是為社會培養(yǎng)具有較好文化素養(yǎng)和法學專業(yè)素質(zhì)人才的重要陣地，法學教育的人才培養(yǎng)目標及標準應與社會需求相一致，才能為依法治國輸送有用的合格人才。

（二）市場經(jīng)濟需要法學應用型人才

市場經(jīng)濟條件下法律深入到經(jīng)濟生活的各個環(huán)節(jié)，經(jīng)濟主體利益以及經(jīng)濟運行質(zhì)量和效果都需要法律保障和法律服務的普及和完善，可見市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟。市場經(jīng)濟日益發(fā)展，現(xiàn)實生活中的法律問題越來越多地涉及到多個部門法。人力資源的市場化也使得具體的行業(yè)和崗位要求法學學生能夠適應企業(yè)對人才的多樣化需求。全球經(jīng)濟一體化趨勢下，國際領域的經(jīng)濟交流日益廣泛，傳統(tǒng)教育模式下培養(yǎng)出來的法學人才已不能適應經(jīng)濟國際化的需要，應用型法學人才的培養(yǎng)勢在必行。

（三）法學專業(yè)實踐性要求培養(yǎng)應用型法學人才

法學是一門實踐性、應用性非常強的學科。法學專業(yè)應成為培養(yǎng)本科層次法律應用型人才的生力軍。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》指出：“深化教育體制改革，關鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平?！币虼?，高校要貫徹好實踐育人理念，科學統(tǒng)籌和扎實推進實踐育人，切實提高實踐育人質(zhì)量。

二、民辦高校法學應用型人才培養(yǎng)面臨的困境

（一）培養(yǎng)目標定位不清

長期以來，很多民辦高校法律人才培養(yǎng)目標不明確。根據(jù)教育部《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》規(guī)定，目前大多數(shù)民辦本科院校都將培養(yǎng)目標確定為“高級專門法律人才”，培養(yǎng)模式定位在研究型教育模式或偏研究的教學型教育模式上，比較注重理論傳授，忽視專業(yè)技能的培養(yǎng)。因此培養(yǎng)的法學畢業(yè)生既沒有深厚的法學專業(yè)基礎，又缺乏社會實踐能力和應用能力，無法勝任專業(yè)崗位，也無法滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，造成法學教育與法律職業(yè)分離。

（二）課程體系不健全

健全的課程體系是人才培養(yǎng)的重要保證，作為人才培養(yǎng)的基本載體，教學改革的重點在課程。一些院校法學專業(yè)課程體系還不健全，一是課程設置缺乏特色。以作者所在民辦學校法學專業(yè)為例，其并沒有根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展和自身優(yōu)勢設置課程，只是機械開設教育部規(guī)定的法學16門核心課程及相關部門法課程。與公辦高校、甚至?？茖W院雷同，沒有開設突出院校自身學科優(yōu)勢和專業(yè)特色的課程，法學教育品牌意識不強，無法滿足地方經(jīng)濟發(fā)展對法律人才的需要。二是重理論輕實務。理論性課程開設較多，而實踐性課程相對不足。開設了大量以法理學、法制史、民法學等為代表的理論課程。學生只能依賴于課堂的教育教學，很少有機會參與法律實踐。

（三）教學模式傳統(tǒng)單一

目前法學專業(yè)的教學模式大多是傳統(tǒng)的講授模式，長春財經(jīng)學院的法學授課也沿用傳統(tǒng)的模式。即由授課教師運用語言向學生傳授法學知識和法學理論，學生一邊聽一邊做筆記，其間教師要進行板書并向學生發(fā)問，以提高教學效果的一種教學模式。這種講授教學模式存在諸多弊端，學生缺乏學習的主動性，學習效果不明顯。

（四）“雙師型”教師隊伍相對薄弱

在民辦高校教師隊伍中，絕大多數(shù)是中青年教師，這些教師絕大多數(shù)都是畢業(yè)后直接走上工作崗位進行教學，沒有實踐經(jīng)驗，教學停留在理論層面，“雙師型”的比例嚴重偏低且年齡結構不合理。一些民辦高校對“雙師型”教師隊伍的培養(yǎng)停留在表面，并沒有實際培養(yǎng)教師進行實踐。學校層面，在教師獲得執(zhí)業(yè)證之后很難走到實踐中參與實踐工作。民辦高校運作機制并不完善、教學任務繁重、用人制度不健全、教學經(jīng)費不足等影響了教師參加實踐的積極性。

（五）學生學習能力不足

以長春財經(jīng)學院法學專業(yè)為例，其面向三本招生，生源入學分數(shù)低，學生的綜合素質(zhì)相對不高，學生在學習上面臨著雙重困境。第一重困境是不愿意學習。一是上大學后沒有升學壓力，大學寬松的學習氛圍使很多學生失去了繼續(xù)努力學習的目標和動力。二是法學專業(yè)性非常強，講究邏輯嚴謹，法學課程大多枯燥乏味，加上教師多采用理論講授法，學生被動聽講，漸漸失去學習興趣，難以入門。第二重困境是不會學習。一是由于學生本身基礎不牢，自主學習和接受新知識的能力不強。二是內(nèi)容龐雜，不易掌握。大學學習環(huán)境具有開放性，學習內(nèi)容是法學專業(yè)體系嚴謹、門類眾多、內(nèi)容龐雜、難度較大的學科知識。三是法學實踐性強。學生學習和生活在大學院校里，和法律實務工作接觸少，社會經(jīng)驗很少，面對復雜的法律問題，難以理解，也無從下手。

（六）考試考評手段單一

大部分民辦學校法學專業(yè)的考試考評方式單一，多采用期末閉卷筆試的方式。學生平時不努力學習，期末考試臨時突擊，死記硬背;有的教師為了保證所謂的通過率，給學生劃定考試范圍和考試重點。單一的考試考評方式無法客觀、全面地評估學生的綜合素質(zhì)，反過來還會影響學風。

三、民辦高校應用型法學人才培養(yǎng)對策

（一）科學設定應用型人才培養(yǎng)目標

法學人才培養(yǎng)目標的定位是一切法學教育活動的出發(fā)點和歸宿，很大程度上決定了法學本科教育的方向、課程體系和教學內(nèi)容等，事關法學教育的全局，是高校組織法學教學和進行法學教學改革的基本依據(jù)。培養(yǎng)應用型人才，必須破除以專業(yè)為主導的人才培養(yǎng)模式，建立以能力培養(yǎng)為主導，以市場需求為目標的特色人才培養(yǎng)模式。開展社會調(diào)研，與用人崗位對接，請基層司法部門、公司企業(yè)負責人共同分析崗位對民辦高校法學專業(yè)人才的知識及能力素質(zhì)的要求，并依托財經(jīng)院校背景，確立了學校法學專業(yè)應用型人才培養(yǎng)目標：立足于市場經(jīng)濟和法治要求，培養(yǎng)“基礎扎實、口徑寬闊、能力實用”的專業(yè)性、開放性、復合性三位一體的，適應社會需要的一線法學應用型人才。一是要滿足基層司法服務的需要，二是要立足于服務地方經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟培養(yǎng)企業(yè)公司法務人員。

（二）構建特色化的課程體系

合理的課程體系是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的重要載體。作為財經(jīng)院校的法學專業(yè)，首先要保證教育部新頒布的普通高等學校法學類本科專業(yè)教學質(zhì)量國家標準要求的10門法學專業(yè)核心課程的開設，為培養(yǎng)學生良好的法律素養(yǎng)打下扎實的理論基礎。其次要突出特色，避免同質(zhì)化培養(yǎng)。學校作為財經(jīng)類的民辦院校，會計、金融和經(jīng)濟管理等專業(yè)優(yōu)勢突出，法學專業(yè)加強與會計和金融等專業(yè)的合作，突出財經(jīng)法特色，走差異化辦學之路，培育法學特色課和在線課程，合理構建四個課程模塊。

第一模塊為公共基礎課程模塊。該模塊是基礎知識類課程，旨在培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德。包括政治、英語、計算機應用、應用文寫作、哲學及法律職業(yè)道德等課程。第二模塊為專業(yè)基礎課。根據(jù)新國標要求開設10門專業(yè)課程，以夯實法學專業(yè)基礎知識，解決法學基礎理論。第三模塊為特色課程模塊。學校依托財經(jīng)院校背景設置了財經(jīng)特色鮮明的法務會計等相關專業(yè)課程，如法務會計、經(jīng)濟犯罪偵查、內(nèi)部控制與內(nèi)部審計、證據(jù)調(diào)查學、稅法及納稅籌劃、破產(chǎn)法與破產(chǎn)管理人制度、審計技術與方法、計算機法證等課程，旨在突出財經(jīng)特色，進行差異化人才培養(yǎng)。第四模塊為法律實務模塊。主要設置相應的實訓類課程及案例研習。主要有非訴訟實務訓練、企業(yè)法務訓練、法律大數(shù)據(jù)報告制作、法律文書寫作、訴訟可視化、法律演講與談判、模擬法庭、民法案例研習、刑法案例研習、商法案例研習，以培養(yǎng)實踐動手能力強的應用型法學人才。

（三）構建多層次、多渠道的師資共建機制

一是切實加強與法律實務部門的多方位合作，精心打造專兼結合的法學專業(yè)教學團隊。與實務部門共同商定培養(yǎng)目標，共同設計課程體系，共同建設實踐基地，注重邀請實務部門專家授課講座或指導學生，重點加強案例教學領域理論研究和教材編寫。二是拓寬教師來源渠道，與律所、企業(yè)和政法機關全面合作。學校建立15個實習基地，和律所以及法院建立長期合作。定期選派法學骨干教師到政法機關掛職、研修，深入融入司法實踐。結合校企合作的契機，邀請企業(yè)有實踐經(jīng)驗同時能夠靈活運用理論的高端人才走進學校，走進課堂，為學校建設一支能力強、素質(zhì)高、結構比例適度、充滿活力的教師隊伍。三是改革“雙師型”教師激勵及考核機制。改革原有的工作量、課時量的計算方式，建立“雙師型”教師的職稱評定辦法，設立專項經(jīng)費，加強對“雙師型”教師的培養(yǎng)。

（四）全面創(chuàng)新教學模式

一是創(chuàng)新案例教學模式。教師關注中國裁判文書網(wǎng)，慎重選擇案例。通過選取律師辯論充分的個案全過程材料作為案例進行分析討論，還原案件過程。在大三和大四學生中開設真實案例課程。打破實體法和程序法的界限，打破教學案例與現(xiàn)實案例不能接軌的問題，充分鍛煉學生的實務操作技能。二是增強模擬法庭實戰(zhàn)性。模擬法庭通過案情分析、角色劃分、法律文書準備、預演、正式開庭等環(huán)節(jié)模擬刑事、民事、行政審判及仲裁的過程，調(diào)動學生的積極性與創(chuàng)造性，提高學生法律文書的寫作能力。三是建立律師實務學院，突出實踐性和參與性。學校抓住校政行企合作契機，與大型律師事務所展開深度合作，建立律師實務學院。一是緊密對接社會需求，邀請資深律師作為客座教授，共同開發(fā)實訓類課程。二是由資深律師開設實務類課程，重點培養(yǎng)學生辯論能力、文書寫作能力、審查合同及大數(shù)據(jù)檢索等能力。三是律師與教師共同探討、研究案子，促進教師實務水平的提高。

（五）建立學生自主學習模式

首先，激發(fā)學生自主學習動力。激發(fā)自主學習動力是促進學生自主學習的重要前提，對大學生來說，動力源于夢想，做好職業(yè)生涯規(guī)劃是實現(xiàn)夢想的第一步。學校法學院從大一開始幫助學生逐步做好職業(yè)規(guī)劃，根據(jù)學生不同的就業(yè)需要和學習意愿，確立研究生考試、法律職業(yè)資格考試、公務員考試、從事公司企業(yè)或基層法律工作等個性化的學習目標，以激發(fā)學生的自主學習動力。

其次，培養(yǎng)學生自主學習能力。一是要培養(yǎng)學生法律思維。培養(yǎng)法律思維是法學教育的基礎，法律思維首先要講法律，以法律為準繩思考與處理法律問題。二是要傳授學習方法。講授專業(yè)知識的同時，要加強對學習方法的傳授。法學課程各有特點，學習方法也略有差異，除了掌握如何閱讀法條、分析案例、司法三段論等通識性方法之外，還要有所側重。三是鼓勵學生參與法律實踐。通過參與各種法律活動，在法律實踐中運用法律知識和方法思考、分析、解決法律問題，有利于養(yǎng)成一種自覺的法律思維習慣。

（六）采用多樣化的考試考評制度

實行開放多元的考試評估體系，采用多方面、多形式、多內(nèi)容的考評方式。多方面考評是指，實施以能力考核為主，將基礎知識與技能測試考核相結合;將平時課堂表現(xiàn)、課后作業(yè)的過程性考核與期末考試相結合，從多方面考核學生，并制定相應的評估體系。多形式考評是指，改變單一的期末閉卷考試形式，根據(jù)不同課程的特點采用多種形式考核，推行開卷考試、提交結課論文、調(diào)查報告、口試等形式多樣的考核方式，淡化標準答案意識，重視開發(fā)學生的發(fā)散性思維，促進學生創(chuàng)新能力的發(fā)展，使考試成為真正檢驗教學效果和學生繼續(xù)學習的過程。多內(nèi)容考評是指科學設計閉卷考試內(nèi)容，減少死記硬背的單純知識考核內(nèi)容，增加法律實際應用內(nèi)容的考核，使閉卷考核成為深化教學改革的向導。

學校通過改革現(xiàn)有的人才培養(yǎng)體制，設定人才培養(yǎng)目標、加強專業(yè)課程體系建設、完善課堂教學管理、改革考試評價制度、開展社會實踐課程以及加強師資隊伍建設等方式強化對學生的培養(yǎng)。另外，針對學生的入學成績，分層級對學生進行管理，因材施教。同時全方位做實認知實習、專業(yè)實習和畢業(yè)實習工作，與律師事務所、政法單位和企業(yè)進行有效聯(lián)系和溝通，建立實踐教學基地，培養(yǎng)適應市場需要的一線應用型法學人才。

參 考 文 獻

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