王福成

（鄄城縣水務局，山東 鄄城 274600）

水利建設事業(yè)的生產安全工作與國家民生和社會經濟的發(fā)展息息相關，科學有效地展開水利安全的事故隱患排查工作是有效避免水利安全事故、實現(xiàn)水利安全檢查長久運行機制的重要保證之一[1]。因此，水利建設的有關技術人員，在執(zhí)行“水利安全生產與事故隱患排查”工作的時候，必須明確排查的具體內容和目標任務。

1 提升水利安全的監(jiān)督管理能力

事故隱患排查是水利安全生產工作的關鍵之處。國家黨中央國務院發(fā)布的《水利改革意見》中清楚提出，水利建設部門需要建立安全檢查工作的控制系統(tǒng)，強化水利安全檢查工作的危險管制，建立健全事故隱患排查監(jiān)督機制[2]。國務院有關部門發(fā)布的《事故工作指南》中進一步要求，需要將安全危險管制放在事故隱患之前、將事故隱患排查放在重大事故之前，努力構建一個水利安全危險級別管制以及事故隱患排查工作的相關管理機制。充分發(fā)揮互聯(lián)網功能，在水利安全建設系統(tǒng)上自檢、自查、自報事故隱患，實現(xiàn)事故隱患的排查、記錄、評價、匯報、整頓、管理以及銷賬的全過程[3]。針對重點單位、部門、流程，實行利用電腦計算機進行遠程控制警報、自動化和應急化、救助等儀器設備，更好地替代人工操作以及定期輪回督查、記錄等過程。

加強水利生產建設單位對于科學、有效的安全技術設備的大范圍推廣和普及，從而更好地實現(xiàn)機械化治理，自動化操作。定時進行事故隱患檢查，對事關隱患進行排查、分析和治理，加強事故隱患排查管理工作的有效性和即時性，使水利安全工作真正發(fā)揮出及時發(fā)現(xiàn)事故隱患、避免事故隱患的大規(guī)模爆發(fā)的作用，切實提高水利安全督檢工作的質量和水準。

鼓勵一些有經濟實力的企業(yè)單位在執(zhí)行國家法律法規(guī)以及執(zhí)行標準的前提下，樹立本企業(yè)單位的安全建設執(zhí)行標準。支持社會專業(yè)人士的積極參與，努力發(fā)揮出企業(yè)工作協(xié)會、行業(yè)帶頭企業(yè)以及水利生產安全服務機構等社會組織的力量，利用社會各項資源條件，從水利生產的安全教育角度、水利生產建設單位有關生產安全標準級別的判定、應急預案的制定、重大事故隱患治理等方面著手，引領水利建設安全管理部門利用企業(yè)買進技術、行業(yè)之間互相協(xié)作、行業(yè)自治等模式，極大地擴寬水利建設安全生產治理過程中有關經濟化服務的渠道。

2 降低水利安全危險度

水利建設單位對于排查出來的事故隱患問題，必須根據(jù)本企業(yè)按照國家標準中分工執(zhí)行的標準去加強管理和診斷，并把隱患排查的具體落實狀況積極向專業(yè)技術人員匯報。對可以馬上檢查、馬上糾正的隱患問題必須立即發(fā)出整改指令，對不可以及時有效進行整改的隱患問題必須制定出具體、實際性的方案內容并讓有關組織單位立即執(zhí)行，切實做到管理工作、資金到位、措施實施、時間限制以及應急預案“五大落實”，在規(guī)定時間內實現(xiàn)隱患診斷和治理[4]。隱患治理方案的內容有必要將隱患基本狀況、管理目標、采用的具體手段和方法、資金費用和物資的到位、負責整改的單位和技術人員、治理時間和流程、安全整改手段和應急預案等內容都包括其中。水利建設安全管理單位必須利用不同渠道來源的資金，保證事故隱患排查資金的投入，以避免小問題積累成大問題。

事故隱患排查工作完成以后，根據(jù)國家有關法律規(guī)定，必須對一些事故隱患的性質和治理進行分析和檢驗銷號，切實保障水利安全檢查過程中各項治理措施的具體到位。對于一般的事故隱患問題，在經過水利建設單位總體負責人或者相關治理人員的及時檢驗之后，就可以自行從隱患系統(tǒng)登記中銷號。對于相關水利建設單位提出紅牌警告并下令督辦的隱患以及某些單位在督導過程中發(fā)現(xiàn)并下令整改的事故隱患問題，水利建設管理部門在具體評價之后對于那些符合安全生產條件的企業(yè)單位，有必要向國家相關政府部門提出書面請求，在經過國家管理部門的同意和檢查之后才可以銷號。

3 保證水利安全治理措施具體到位

水利安全檢查與排查工作的重點安排內容：執(zhí)行單位的安全負責人和安全保證措施的具體狀況，主要有施工部領導帶頭班、兼職人員在崗面試、現(xiàn)場安全整改、隱患排查具體落實、水利建設安全檢查總體費用和使用、安全管理技術人員的教育培訓、水利建設專項方案的申請、危險源有效規(guī)避措施的落實狀況，如巖石爆破、起重機安裝及拆卸、運輸車輛和有關設備儀器的執(zhí)行等等。

隱患排查工作的升級必須在原有基礎上進行，進一步提高監(jiān)管和服務的意識，正確處理督導和服務、工程執(zhí)行狀況與安全施工之間的關系，對水利建設的相關企業(yè)的生產安全管理工作提供一些技術性引導和建議，將教育培訓寓于日常指導、糾正和整改過程之內，利用水利工程監(jiān)管中的安全生產后續(xù)管理、間接引導，努力提高行業(yè)內安全生產管理的具體標準，強化水利建設過程技術人員的安全意識、“警示線”意識以及“底線”意識，從而有效提高安全治理人員的自我保護意識，變“理論安全”為“執(zhí)行安全”，使安全生產的一系列管理工作得以順利進行。另一方面，監(jiān)管部門也可以利用“周三匯報”、“整改批評”等嚴厲措施和手段，督促施工單位采取有效的、科學的、安全的措施，對一些安全生產治理工作中存在的“整改落后、屢禁屢犯、拒絕整改”的問題工程隊伍進行適宜的懲罰，以警示后續(xù)工程隊的工作。

利用“安全生產檢查和事故隱患排查”工作的展開，監(jiān)管部門也必須對安全生產治理工作中的執(zhí)行手段、管理流程、工作手段等方面進行有效、合理的監(jiān)督，在進行一系列事故隱患排查工作之前必須對水利安全管理過程的具體落實手段、環(huán)節(jié)、技術等內容進行系統(tǒng)化、法制化的檢查，從而強化事前、事中、事后的監(jiān)督力度和服務力度，努力做到防微杜漸、防患于未然。

4 結語

本文對事故隱患排查對水利安全檢查的影響相關進行分析，依托水利安全檢查工作和督導工作的結合機制，根據(jù)事故隱患排查的工作內容洗，對水利安全產生一定影響，實現(xiàn)本文研究。希望本文的研究能夠為水利安全檢查的事故隱患排查提供更多的指導依據(jù)。