王 翔，楊秀玉*，韓曉琳 ，王紅梅，劉平方

（1.新疆農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與科技信息研究所，烏魯木齊 830091；2.新疆科技廳政策法規(guī)處，烏魯木齊 830000）

1 新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值與農(nóng)村居民可支配收入

1.1 新疆生產(chǎn)總值變化與構成的特點

自2000年以來，新疆經(jīng)濟總體發(fā)展較快。2000年新疆生產(chǎn)總值為1 363.56億元，2016年達到9 649.70億元，是2000年的6.1倍，年均增長38.1%。在較快發(fā)展的過程中，各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值增長幅度出現(xiàn)差異，人均生產(chǎn)總值的增長幅度低于生產(chǎn)總值的增長幅度，第一產(chǎn)業(yè)增長幅度滯后于新疆經(jīng)濟總體增長幅度。

首先，第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長較快，但第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長較慢。2016年底，新疆生產(chǎn)總值9 649.70億元，與2000年比較增長了6.1倍。與2000年相比，第一產(chǎn)業(yè)增長了4.7倍，第二產(chǎn)業(yè)增長了5.8倍，第三產(chǎn)業(yè)增長了7.1倍；其中，第三產(chǎn)業(yè)增長幅度最大，超過了新疆生產(chǎn)總值的增長幅度，第一產(chǎn)業(yè)增長幅度最小，低于新疆生產(chǎn)總值的增長幅度。其次，人均生產(chǎn)總值增長低于生產(chǎn)總值增長。2016年底，新疆人均生產(chǎn)總值41 913元，與2000年比較增長了4.7倍；與2000年相比，人均生產(chǎn)總值增長低于新疆生產(chǎn)總值的增長幅度，與第一產(chǎn)業(yè)增長4.7倍的增長幅度持平。最后，新疆生產(chǎn)總值構成變化特點為第一產(chǎn)業(yè)增長幅度滯后于新疆經(jīng)濟總體增長幅度。2016年底，新疆生產(chǎn)總值9 649.70億元中，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別為1 648.97億元、3 647.01億元、4 353.72億元，分別占生產(chǎn)總值的17.1%、37.8%、45.1%。2000年—2016年間，第一產(chǎn)業(yè)比例由21.1%下降為17.1%，下降4.0個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比例由39.4%下降為37.8%，下降1.6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比例由39.5%上升為45.1%，上升5.6個百分點（見表1）。

1.2 新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值變化與構成的特點

以農(nóng)業(yè)與牧業(yè)為核心的新疆農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值全面增長過程中，其產(chǎn)業(yè)內部結構變化不大，服務業(yè)增長幅度顯著滯后。自2000年以來，新疆農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長較快。2000年新疆農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為487.2億元，2016年達到2 969.7億元，與2000年比較增長了5.1倍，年均增長31.9%。在較快發(fā)展的過程中，其內部構成變化不大，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、牧業(yè)產(chǎn)值比例一直分別為70%與20%以上，而林業(yè)、漁業(yè)與服務業(yè)產(chǎn)值所占比例始終較小，均在3%以下。

表2 新疆各年次農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值及構成（2000年—2016年）

首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比例獨大，且多年變化不大。2016年底，新疆農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到2 969.7億元，其內部構成為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占72.8%，牧業(yè)產(chǎn)值占22.1%，服務業(yè)產(chǎn)值占2.7%，林業(yè)產(chǎn)值占1.7%，漁業(yè)產(chǎn)值占0.7%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與牧業(yè)產(chǎn)值合計占新疆農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值95%左右。其次，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長較快，農(nóng)業(yè)服務業(yè)產(chǎn)值增長較慢。2016年底，新疆農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到2 969.7億元，2000年為487.2億元，與2000年比較增長了5.1倍。與2000年相比，農(nóng)林牧漁業(yè)各行業(yè)增長幅度大小的順序為，林業(yè)產(chǎn)值增長了5.1倍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長了5.0倍，漁業(yè)產(chǎn)值增長了4.8倍，牧業(yè)產(chǎn)值增長了 4.7倍，服務業(yè)產(chǎn)值增長了1.5倍；其中，林業(yè)產(chǎn)值增長幅度最大，服務業(yè)產(chǎn)值增長幅度最?。ㄒ姳?）。

1.3 新疆農(nóng)村居民人均可支配收入變化特點

新疆農(nóng)村居民人均可支配收入中工資性收入、財產(chǎn)與轉移性收入增長較快，但是家庭經(jīng)營收入仍然是新疆農(nóng)民居民的主要收入來源。隨著新疆經(jīng)濟、特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，新疆農(nóng)村居民人均可支配收入取得了顯著增長，增長幅度超過了新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長幅度。2016年底，新疆農(nóng)村居民人均可支配收入為10 183元，與2000年相比增加了8 565元，增長了5.3倍。新疆農(nóng)村居民人均可支配收入增長顯著，其內部構成也發(fā)生了明顯變化，其中，家庭經(jīng)營收入所占比例由2000年的89.7%下降為55.4%，工資性收入、財產(chǎn)與轉移性收入分別由2000年的6.5%與3.8%上升為2016年的24.8%與19.8%。

首先，新疆農(nóng)村居民可支配收入增長幅度高于新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長幅度。2000—2016年間，新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長幅度達到5.1%，同期，新疆農(nóng)村居民人均可支配收入取得了5.3倍的顯著增長，增長幅度超過了新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長幅度。其次，家庭經(jīng)營收入仍然是新疆農(nóng)民居民的主要收入來源。2016年底，新疆農(nóng)村居民人均可支配收入為10 183元，其內部構成比重大小循序為，家庭經(jīng)營收入位居第一，占55.4%；工資性收入位居第二，占24.8%；財產(chǎn)與轉移性收入位居第三，占19.8%；家庭經(jīng)營收入占新疆農(nóng)村居民人均可支配收入的55%以上，仍然是農(nóng)民居民的主要收入來源。最后，工資性收入、財產(chǎn)與轉移性收入所占比例較小，但增長較快。2016年底，新疆農(nóng)村居民人均可支配收入為10 183元，是2000年的5.3倍。其內部構成增長幅度分別為，工資性收入增長23.1倍，家庭經(jīng)營收入增長2.9倍，財產(chǎn)與轉移性收入增長31.5倍；工資性收入、財產(chǎn)與轉移性收入增長幅度顯著大于家庭經(jīng)營收入的增長幅度（見表3）。

表3 新疆農(nóng)村居民人均可支配收入及構成（2000年—2016年）

1.4 新疆農(nóng)村居民收入與全國平均水平的比較

新疆農(nóng)村居民人均可支配收入取得了顯著增長，但與全國平均水平比較還較低，收入的一半以上還依賴于家庭經(jīng)營收入。

首先，新疆農(nóng)村居民人均可支配收入低于全國平均水平。2016年，新疆農(nóng)村居民人均可支配收入為10 183元，與全國平均水平12 363元相比低于2 180元，為全國平均水平的82.4%。其次，新疆農(nóng)村居民人均可支配收入增幅超過我國平均水平。新疆農(nóng)村居民人均可支配收入低于全國平均水平，但增長幅度超過全國平均水平。2000—2016年間，新疆農(nóng)村居民人均可支配收入從1 618元增長至10 183元，增長了8 565元，增長幅度為5.3倍；同期，我國農(nóng)村居民人均可支配收入從2 253元增長至12 363元，增長了1 011元，增長幅度為4.5倍，新疆農(nóng)村居民可支配收入增幅超過我國平均水平。再次，新疆農(nóng)村居民收入來源中工資性收入、財產(chǎn)與轉移性收入增幅較高，但金額還較低。與全國平均水平比較，新疆農(nóng)村居民收入來源中的工資性收入、財產(chǎn)與轉移性收入所占比例逐年提高，增長幅度均高于全國平均，但收入來源的一半以上依然依賴于家庭經(jīng)營收入。2000—2016年間，新疆農(nóng)村居民收入來源中的工資性收入、財產(chǎn)與轉移性收入增長幅度分別為23.1倍與31.5倍，與同期全國平均水平6.2倍與20.0倍相比，取得了較高的增長幅度，但是金額方面還相對較低，分別為2 527元與2 014元，分別為全國平均的50.3%與77.5%。最后，新疆農(nóng)村居民收入來源中家庭經(jīng)營收入所占比例高于全國平均水平。2000—2016年間，新疆農(nóng)村居民收入來源中家庭經(jīng)營收入所占比例從89.7%下降為55.4%，下降了34.3個百分點；同期，我國農(nóng)村居民收入來源中家庭經(jīng)營收入所占比例從63.3%下降為38.4%，下降了24.9個百分點，新疆農(nóng)村居民收入來源中家庭經(jīng)營收入所占比例下降幅度超過全國平均水平。但是，新疆農(nóng)村居民收入來源中55.4%依然依賴于家庭經(jīng)營收入，與全國平均水平的38.4%相比，高于17.0個百分點，新疆農(nóng)村居民收入來源中家庭經(jīng)營收入仍是其最主要來源，所占比例高于全國平均水平（見表4）。

表4 我國農(nóng)村居民可支配收入

2 新疆新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織

2.1 新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織化潛力

新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，取得了巨大成就，已經(jīng)成為我國重要的棉花生產(chǎn)基地、特色林果業(yè)基地和糧食后備基地。回顧新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史，可以看出，新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展采取的主要措施：一是通過挖掘土地資源潛力，擴大種植面積；二是通過興修水利，增加灌溉面積；三是通過增施化肥，提高農(nóng)作物單產(chǎn)水平。發(fā)展至今，水資源已經(jīng)成為新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素，化肥施用已經(jīng)出現(xiàn)明顯的成效遞減現(xiàn)象，新技術突破難度增大和應用速度也越來越慢。面對世界經(jīng)濟一體化的加快，新疆農(nóng)業(yè)總體發(fā)展思路已經(jīng)發(fā)生轉變，從過去的注重產(chǎn)量、質量到轉變?yōu)楫a(chǎn)量、質量和效益并重，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織基礎，是解決分散的小農(nóng)戶與大市場對接和參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的有效組織形式。農(nóng)戶通過自己創(chuàng)立與發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社或加入到農(nóng)民專業(yè)合作社，可以提高自身的生產(chǎn)管理水平，可以提高資源利用效率，可以從事開展統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營活動，可以開展農(nóng)產(chǎn)品初級加工與創(chuàng)立自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，使得合作社在增強實力與增加收入的同時，加入合作社的農(nóng)民成員也可以增加收益。

2.2 新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織主要類別及發(fā)展現(xiàn)狀

依據(jù)我國《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織主要包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的要求，新疆維吾爾自治區(qū)政府出臺相關政策，把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織作為加快新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略舉措積極推動，全疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，對促進新疆從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進、促進生產(chǎn)經(jīng)營方式轉型升級起到了積極的推動作用。

在政策的引導和各級政府的積極推動下，新疆已經(jīng)初步形成了以廣大農(nóng)戶為基礎，以農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，集體經(jīng)濟組織和其他各類農(nóng)業(yè)社會化服務組織為支撐的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織體系，涌現(xiàn)出了一大批各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，主要包括農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等（見表5）。

2.2.1 新疆農(nóng)民專業(yè)合作社

2016年底，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到25 002家，其中，北疆地區(qū)14 947家，占總數(shù)的59.8%，南疆地區(qū)10 055家，占總數(shù)的40.2%。新疆農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較多地區(qū)分別為，北疆的昌吉回族自治州3 674家，占總數(shù)的14.7%；北疆塔城地區(qū)3 425家，占總數(shù)的13.7%；南疆的巴音郭楞蒙古自治州2 926家，占總數(shù)的11.7%；南疆的喀什地區(qū)2 779家，占總數(shù)的11.1%；南疆的阿克蘇地區(qū)2 729家，占總數(shù)的10.9%。這五個地州農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)為15 533家，占新疆農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的62.1%。

2.2.2 家庭農(nóng)場

2016年底，新疆家庭農(nóng)場發(fā)展到625個，其中，北疆地區(qū)431，占總數(shù)的69.0%，南疆地區(qū)194個，占總數(shù)的31.0%。新疆家庭農(nóng)場主要分布在北疆地區(qū)，北疆的昌吉回族自治州、烏魯木齊市、塔城地區(qū)、伊犁哈薩克自治州（直屬縣市）等地家庭農(nóng)場數(shù)量較多。家庭農(nóng)場分布數(shù)量前五名分別為，北疆的昌吉回族自治州91個，占總數(shù)的14.6%；南疆的喀什地區(qū)87個，占總數(shù)的13.9%；北疆的烏魯木齊市68個，占總數(shù)的10.9%；北疆的塔城地區(qū)64個，占總數(shù)的10.2%；北疆的伊犁哈薩克自治州（直屬縣市）63個，占總數(shù)的10.1%。

2.2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

2016年底，新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到1，295個，其中，北疆地區(qū)758個，占總數(shù)的58.5%，南疆地區(qū)537個，占總數(shù)的41.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)布分數(shù)量前五名分別為，北疆的昌吉回族自治州171，占總數(shù)的13.2%；南疆的阿克蘇地區(qū)164個，占總數(shù)的12.7%；南疆的喀什地區(qū)129個，占總數(shù)的10.0%；南疆的巴音郭楞蒙古自治州121個，占總數(shù)的9.3%；北疆的塔城地區(qū)109個，占總數(shù)的8.4%。

2.2.4 專業(yè)大戶

新疆專業(yè)大戶78 464個，其中，北疆地區(qū)56 928個，占總數(shù)的72.6%，南疆地區(qū)21 536個，占總數(shù)的27.4%。專業(yè)大戶數(shù)量分布前五名分別為，北疆的昌吉回族自治州17 160個，占總數(shù)的21.9%；北疆的塔城地區(qū)15 660個，占總數(shù)的20.0%；北疆的伊犁哈薩克自治州13 290個，占總數(shù)的16.9%；南疆的阿克蘇地區(qū)11 094個，占總數(shù)的14.1%；北疆的阿勒泰地區(qū)6 390個，占總數(shù)的8.1%。

表5 新疆分區(qū)域各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織數(shù)量統(tǒng)計表（2016年度）

2.3 新疆農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展變化

新疆農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量保持了較快的增長，從2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的正式實施至2016年，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量增長了48.0倍。新疆農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶成員戶數(shù)保持了較快的增長，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量迅速增長過程中其入社成員戶數(shù)也呈現(xiàn)快速增長，2016年新疆農(nóng)民專業(yè)合作社入社成員戶數(shù)為65.5萬戶，與2007年7.2萬戶相比，增加了58.3萬戶，增長了8.1倍（見圖 1）。

圖1 新疆農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量與入社成員發(fā)展情況

新疆農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量保持了直線增長趨勢，特別是近幾年新疆農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量增長顯著，近3年新創(chuàng)立的合作社數(shù)量占其總數(shù)的一半以上。新疆農(nóng)民專業(yè)合作社入社成員保持了直線增長趨勢，特別是2014年與2016為入社成員最多的2個年份，其入社成員數(shù)占其總數(shù)的三分之一以上。

3 結 論

本文分析了新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值變化及構成特點與新疆農(nóng)村居民人均可支配收入變化特點，探討了新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織主要類別、數(shù)量及在各地州的分布。通過本文的分析得到以下結論。

首先，新疆農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)圍繞著糧食、棉花、林果、畜牧四大基地建設來提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，20世紀80年代主要發(fā)展糧食種植，90年代主要發(fā)展棉花種植，進入21世紀以來主要發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)與畜牧產(chǎn)業(yè)。進入21世紀以來，新疆農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，2016年新疆農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到2 969.7億元，是2000年的5.1倍。

其次，新疆農(nóng)村居民收入增長幅度較快但還是低于全國平均水平。在新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得較快增長的同時，新疆農(nóng)村居民收入也取得較大幅度增長，2016年新疆農(nóng)村居民人均可支配收入為10 183元，與2000年相比增加了8 565元，增長了5.3倍，并且，新疆農(nóng)村居民收入增長幅度高于新疆農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長幅度。新疆農(nóng)村居民收入增長幅度較快，但是與全國平均水平比較還較低，特別是工資性收入所占比例較低，家庭經(jīng)營收入仍然是新疆農(nóng)民居民的主要收入來源。

第三，政府相關農(nóng)業(yè)政策對新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新影響巨大。新疆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要是以農(nóng)業(yè)人口人均5.0畝的耕地規(guī)模的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主展開的，在政策的引導和推動下，新疆已經(jīng)形成以廣大農(nóng)戶為基礎，以農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶，以專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，集體經(jīng)濟組織和其他各類農(nóng)業(yè)社會化服務組織為支撐的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，其中，農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)發(fā)展成為最重要的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。