項(xiàng)婷婷
(淮南師范學(xué)院,安徽淮南,232038)
經(jīng)濟(jì)犯罪作為我國犯罪類型中一種涉及面較為廣泛的犯罪形式,其處理范圍與處罰力度,因社會經(jīng)濟(jì)形勢的變化應(yīng)當(dāng)隨之做出相應(yīng)調(diào)整,以保持經(jīng)濟(jì)刑法這一子系統(tǒng)與社會整體系統(tǒng)之間的同一性。經(jīng)濟(jì)犯罪這一現(xiàn)象所呈現(xiàn)的波動狀態(tài)決定了有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪的刑法修改活動的頻繁性。
縱觀整個經(jīng)濟(jì)犯罪的刑法修改,較之1979年刑法,無論是經(jīng)濟(jì)犯罪修改觀念,還是犯罪構(gòu)成要件以及刑罰的設(shè)置上,都取得了長足的進(jìn)步。但為了使經(jīng)濟(jì)犯罪的刑事立法更具適時性、實(shí)效性和前瞻性,有必要對經(jīng)濟(jì)犯罪的刑法修改過程進(jìn)一步反思,對修改中的理性因素和非理性因素進(jìn)行探討,以期探尋經(jīng)濟(jì)犯罪刑法修改的完善進(jìn)路。
經(jīng)濟(jì)犯罪總是隨著市場經(jīng)濟(jì)的活動而不斷變化的,因此與其他諸多犯罪類型相比,經(jīng)濟(jì)犯罪總是最具有常變性的。而刑事立法要求安定性,這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)犯罪的常變性與刑法的相對安定性之間存在著某種沖突。如何協(xié)調(diào)二者,達(dá)到既保持刑法的穩(wěn)定性,又符合經(jīng)濟(jì)犯罪常變性的最佳狀態(tài),就成為問題。刑法修正案這一修改模式為此做了最大的努力,盡管頻繁修改,卻仍然保持了刑法典的統(tǒng)一和相對穩(wěn)定。從1979年《刑法》到1997年《刑法》,從多層次、多體系的法典型、單行型、附屬型立法模式到以刑法修正案為主體的立法模式,在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)犯罪常變性上突顯了刑法修改的理性;而主要采用刑法修正案的形式修改此類犯罪且修改頻次頻繁,也正與經(jīng)濟(jì)犯罪的常變性相統(tǒng)一。
1997年《刑法》對1979年《刑法》規(guī)定的經(jīng)濟(jì)犯罪作了大規(guī)模的修改,不僅將類罪名改為“破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪”,而且對其體系、內(nèi)容、罪名以及犯罪構(gòu)成等都作了較大的調(diào)整和補(bǔ)充。這一修改最直觀地反應(yīng)在條文數(shù)的擴(kuò)大,即由原先的15條擴(kuò)大到92條。刑法分則共350個條文,僅破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪就占刑法分則條文的四分之一強(qiáng),居刑法分則十大類罪條文數(shù)之首位。之后的十個刑法修正案,只有《刑法修正案(二)》、《刑法修正案(十)》沒有涉及本章的修改,其余各修正案均對該章進(jìn)行了修改。其中《刑法修正案(一)》共8個條文,全部是有關(guān)破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪的修改;《刑法修正案(三)》只修改了第191條的洗錢罪,《刑法修正案(四)》修改了該章的三個條文,《刑法修正案(五)》修改了2個條文,《刑法修正案(六)》修改了10個條文,《刑法修正案(七)》和《刑法修正案(九)》均修改了4個條文,《刑法修正案(八)》修改了14個條文??梢?,對破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪的修改一直沒有停止過,一方面反映了我國刑事立法者對本章犯罪的高度重視,另一方面也反映了破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪的相關(guān)完善對維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的至關(guān)重要作用,這正迎合了經(jīng)濟(jì)犯罪自身常變性的特點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)犯罪與傳統(tǒng)的自然犯罪如殺人、放火、搶劫、強(qiáng)奸等不同,它首先是從經(jīng)濟(jì)法規(guī)中衍生出來的,因而經(jīng)濟(jì)犯罪具有雙重違法性,是與自然犯相對的法定犯。①需要說明的是,“經(jīng)濟(jì)犯罪存在著典型、次典型和不典型的層次差異,其中法定犯屬性典型的經(jīng)濟(jì)犯罪,與經(jīng)濟(jì)、行政法律的關(guān)系最為密切,其專業(yè)性最強(qiáng),犯罪所涉及的范圍一般也最小,犯罪主體通常僅限于相關(guān)專業(yè)人員,其反社會倫理的屬性最低,與一般自然犯的距離最遠(yuǎn);而法定犯屬性不典型的經(jīng)濟(jì)犯罪,則恰恰相反;而法定犯屬性次典型的經(jīng)濟(jì)犯罪,則介乎于兩者之間”。(游偉,肖晚祥.我國經(jīng)濟(jì)犯罪立法模式的回顧與重構(gòu)[J]//游偉,趙云鋒.我國經(jīng)濟(jì)犯罪變化與立法改革研究.東方法學(xué),2010(2):100.)經(jīng)濟(jì)犯罪是法律創(chuàng)設(shè)之犯罪,不僅其萌發(fā)、演變及消亡均有著與眾不同的特點(diǎn)和規(guī)律,而且有關(guān)刑法條文結(jié)構(gòu)也存在自身的特點(diǎn),即“經(jīng)濟(jì)犯罪具有普遍采用空白罪狀形式表達(dá)犯罪構(gòu)成要件的特點(diǎn),經(jīng)濟(jì)犯罪的構(gòu)成要件的解釋往往以非刑事法律法規(guī)的規(guī)范之解釋為前提,或以非刑事法律法規(guī)的規(guī)范為值得特別考慮的因素”。[1]簡言之,從立法技術(shù)角度而言,經(jīng)濟(jì)犯罪采用的是空白的犯罪構(gòu)成要件,這與經(jīng)濟(jì)犯罪的易變性、復(fù)雜性及違反經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)相適應(yīng)。
所謂空白的犯罪構(gòu)成要件,是指刑法條文沒有將犯罪構(gòu)成要件予以明白揭示,而需要援引其他法律規(guī)范來說明的犯罪構(gòu)成。這種犯罪構(gòu)成要件所表現(xiàn)出來的特點(diǎn)是,“在法律中大致規(guī)定作為處罰對象的行為的范圍,而構(gòu)成要件的具體內(nèi)容則交由政令以下的命令規(guī)定的刑罰法規(guī)。補(bǔ)充刑罰法規(guī)的空白部分的其他命令、行政處分就是補(bǔ)充規(guī)范”。[2]當(dāng)前,這種空白犯罪構(gòu)成要件立法技術(shù)被大量地運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)犯罪的立法之中,在我國,作為經(jīng)濟(jì)犯罪構(gòu)成的客觀要件主要是以其他非刑事法律規(guī)范來補(bǔ)充的,而其他非刑事法律規(guī)范主要指的是諸如森林法、草原法、海關(guān)法等經(jīng)濟(jì)、行政方面的法律法規(guī)。英國學(xué)者哈耶克指出,明確性是真正的法律所必須具有的一個屬性,“對于一自由社會得以有效且順利的運(yùn)行來講,具有不可估量的重要意義”。[3]那么,這種立法模式是否與刑法的明確性要求相違背呢?我們認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)犯罪所使用的空白犯罪構(gòu)成這一立法模式,是刑法修改過程中的理性選擇,并沒有違背刑法明確性的要求,不能將其與開放的構(gòu)成要件相混淆。開放的構(gòu)成要件與空白的構(gòu)成要件雖然在構(gòu)成要件的規(guī)定上都具有不完整性,但是兩者存在本質(zhì)區(qū)別?!伴_放的構(gòu)成要件是針對行為刑事違法性而言,空白的構(gòu)成要件只是針對行為客觀要件而言?!盵4]也就是說,前者是指構(gòu)成要件要素本身的缺乏,導(dǎo)致無法判斷犯罪的有無,需要法官進(jìn)行補(bǔ)充判斷;而后者的不完整性是因?yàn)樾淌路梢?guī)范本身沒有明確規(guī)定,而需要其他法律法規(guī)的參照才能使之明確。因此,空白的犯罪構(gòu)成要件經(jīng)過刑法之外其他法律、法規(guī)的補(bǔ)充,其內(nèi)容是確定的,完全不同于開放的構(gòu)成要件中“開放”要素的不確定性,開放的構(gòu)成要件中“開放”要素屬于規(guī)范性構(gòu)成要件要素,還需要法官根據(jù)一定的規(guī)則作出判斷。
另外,經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)域的法定犯,因其首先表現(xiàn)為對經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的違反,而這些法律規(guī)范是適時變化的。換句話說,隨著市場經(jīng)濟(jì)的變化以及國家經(jīng)濟(jì)政策的變更,被定義為違反市場規(guī)則的具體行為的客觀方式也會隨之變化,那么,經(jīng)濟(jì)犯罪具體構(gòu)成要件的客觀內(nèi)容也必然應(yīng)隨之修改。從這個角度來說,空白犯罪構(gòu)成的要件模式可以防止刑法規(guī)范本身的頻繁變動,從而保持刑法的穩(wěn)定性。因此,從立法技術(shù)角度而言,空白犯罪構(gòu)成是刑法修改中應(yīng)對經(jīng)濟(jì)犯罪多變性和復(fù)雜性的理性選擇。
伴隨著我國刑法死刑改革的趨勢,經(jīng)濟(jì)犯罪死刑的數(shù)量也在逐步消減。1997年《刑法》規(guī)定的經(jīng)濟(jì)犯罪死刑適用比例也呈大幅度遞減趨勢。1997年《刑法》第三章破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪規(guī)定的94個罪名中,適用死刑的罪名數(shù)有16個,約占第三章總罪名數(shù)的六分之一,而整個刑法分則適用死刑的罪名共68種,經(jīng)濟(jì)犯罪適用死刑數(shù)約占適用死刑罪名總數(shù)的四分之一?!缎谭ㄐ拚浮罚ò耍ň牛╊C行以來,經(jīng)濟(jì)犯罪適用死刑數(shù)大大減少。第三章包含了108個罪名,其中可適用死刑罪名數(shù)為4個,而刑法分則適用死刑總數(shù)為46個,約占適用死刑總數(shù)的十一分之一。
通觀歷次刑法修正,經(jīng)濟(jì)犯罪的死刑立法不斷消減,這不僅僅是立法者對死刑適用的理性選擇,也是我國寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的指導(dǎo)產(chǎn)物??梢哉f,能否堅(jiān)持嚴(yán)格的死刑立法限制和司法控制,在當(dāng)前已成為檢驗(yàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策貫徹程度的重要試金石。[5]寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,不僅是基本的刑事司法政策,而且是基本的刑事立法政策。就其導(dǎo)向而言,無疑就是死刑的限制立法。因?yàn)樗佬淌俏覈塘P種類中最為嚴(yán)厲的一種,它只能適用于罪行極其嚴(yán)重的犯罪行為。相較侵犯人身權(quán)利的犯罪特別是暴力犯罪,經(jīng)濟(jì)犯罪危害行為的嚴(yán)重程度遠(yuǎn)不及它們。因此,刑法修正中消減死刑的立法行為是理性對待經(jīng)濟(jì)犯罪的結(jié)果,符合經(jīng)濟(jì)犯罪自身性質(zhì)的要求。
并非針對經(jīng)濟(jì)犯罪的刑法修改就不存在問題,其實(shí)與整個刑法修改一樣,也存在以下一些非理性的現(xiàn)象。
經(jīng)驗(yàn)立法在我國一直存在,但經(jīng)驗(yàn)立法由于受到“法律只能是土生土長和幾乎是盲目地發(fā)展,不能通過正式理性的立法手段來創(chuàng)造”[6]這一觀念的影響,將法律視為對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的表述,只有在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生后,才上升為法律,從而導(dǎo)致了法律的滯后性。法律滯后直接導(dǎo)致法律一直處于被動的狀態(tài),只能在一定的客觀現(xiàn)象產(chǎn)生之后對其作出法律上的反映,規(guī)制實(shí)施違法犯罪行為的人。然而,經(jīng)濟(jì)社會是不斷變化的,新型犯罪現(xiàn)象也會不斷地涌現(xiàn),隨之而來的是現(xiàn)有法律不能完全懲治社會違法現(xiàn)象,于是修改刑法成為必然。從這個角度而言,經(jīng)驗(yàn)立法與經(jīng)濟(jì)犯罪自有的特征是不相匹配的,這種不相匹配性導(dǎo)致了法律的頻繁修改。具體來說,從1979年《刑法》到1997年《刑法》的修改,再到10個刑法修正案的出臺,從另一個側(cè)面顯現(xiàn)出我國刑法對經(jīng)濟(jì)犯罪反映的滯后性。當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)犯罪刑事法律修改中尚且存在大量經(jīng)驗(yàn)立法的思想痕跡。如,2001年《刑法修正案(三)》對刑法第191條洗錢罪進(jìn)行修正,增加了洗錢的對象“恐怖活動犯罪所得及其產(chǎn)生的收益”,并對單位犯罪部分增加了“情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑”的規(guī)定;而2006年《刑法修正案(六)》進(jìn)一步將洗錢的對象擴(kuò)大到“貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪的所得及其產(chǎn)生的收益”。對于洗錢罪的修正過程,一定程度上反映了立法者經(jīng)驗(yàn)立法的思想路徑。
當(dāng)然,任何事物都具有兩面性,盡管修改刑法是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)犯罪的常變性,但過度頻繁修改卻不利于刑法的統(tǒng)一和穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)犯罪的刑法修改,經(jīng)驗(yàn)立法并不是理想的選擇,應(yīng)更新立法途徑,去除刑法修改中非理性的觀念因素。正因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)立法落后于社會現(xiàn)象,“一旦時過境遷,據(jù)以經(jīng)驗(yàn)立法的法律之公正合理性的基礎(chǔ)便不復(fù)存在,對于某些社會關(guān)系應(yīng)調(diào)整而缺乏調(diào)整、不應(yīng)介入?yún)s不當(dāng)介入、應(yīng)這樣調(diào)整卻那樣作了調(diào)整等立法與社會發(fā)展相左的現(xiàn)象也隨之發(fā)生,法律的穩(wěn)定性與嚴(yán)肅性必然遭到破壞”。[7]
經(jīng)濟(jì)犯罪屬于貪利性犯罪,是法律規(guī)定的犯罪,其危害性與暴力犯罪的暴力性不同,決定了它的刑罰配置應(yīng)該輕刑化;其獲利的可計(jì)算性與其他非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪的難以計(jì)量性不同,決定了它的刑罰配置必須精細(xì)化。只有符合輕刑化和精細(xì)化的刑罰配置才符合經(jīng)濟(jì)犯罪的罪質(zhì)要求。然而,在目前刑法的修正中仍然有不符合經(jīng)濟(jì)犯罪罪質(zhì)要求的刑罰配置的非理性因素存在。
其一,經(jīng)濟(jì)犯罪的刑罰種類設(shè)置不符合輕刑化思想。輕刑化是與重刑化相對的一種刑罰思想。當(dāng)前,輕刑化已經(jīng)成為刑罰發(fā)展的主流思想,這是人類理性的覺醒和人道主義弘揚(yáng)的結(jié)果,也是刑法理論發(fā)展的理性表征?!叭说男撵`就像液體一樣,總是順應(yīng)它周圍的事物,隨著刑場變得日益殘酷,這些心靈變得麻木不仁了。生機(jī)勃勃的欲望力量使得輪刑經(jīng)歷了百年殘酷之后,其威懾力量只相當(dāng)于從前的監(jiān)禁?!盵8]因此,刑罰控制必將隨著社會的文明和進(jìn)步而輕刑化。
對于經(jīng)濟(jì)犯罪而言,輕刑化強(qiáng)調(diào)的是刑罰結(jié)構(gòu)配置的輕緩,在刑種的選擇上,應(yīng)當(dāng)限制重刑罰。然而,雖然在歷次刑法修正過程中,取消了部分經(jīng)濟(jì)犯罪的死刑適用,但仍然保留一些經(jīng)濟(jì)犯罪的死刑并不符合經(jīng)濟(jì)犯罪罪質(zhì),且有違我國寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。而經(jīng)濟(jì)犯罪中罰金刑是普遍適用的刑種,在具體適用過程中存在很多問題,如罰金刑與自由刑并科時,兩者是否可以任意調(diào)劑?如果可以調(diào)劑,將如何調(diào)劑?調(diào)劑幅度多大?由于法律沒有明確規(guī)定,在司法實(shí)踐中就容易成為刑罰配置輕緩化過程中的非理性因素。另外,還存在沒收財(cái)產(chǎn)刑在經(jīng)濟(jì)犯罪中的規(guī)定如何與罰金刑并用以及資格刑在經(jīng)濟(jì)犯罪中的規(guī)定較為單一等問題。由此可見,目前我國經(jīng)濟(jì)犯罪的刑罰種類配置仍然存在不合理之處。
其二,個別經(jīng)濟(jì)犯罪的法定刑幅度不夠精細(xì)化。我國的法定刑采取的是相對確定的法定刑,大多數(shù)罪都是根據(jù)犯罪的性質(zhì)、情節(jié)以及危害社會的程度,規(guī)定了相應(yīng)合理的法定刑幅度。通常情況下,輕罪合理的法定刑幅度一般為3年以下有期徒刑、拘役或者管制,而重罪合理的法定刑幅度為3年至7年有期徒刑、7年至15年有期徒刑、無期徒刑或者死刑。[9]而我國經(jīng)濟(jì)犯罪的法定刑規(guī)定多數(shù)較為具體,但個別犯罪的法定刑幅度仍然較大。如,《刑法》第163條規(guī)定的非國家工作人員受賄罪,規(guī)定了兩個法定刑檔次:“五年以下有期徒刑或者拘役”和“五年以上有期徒刑,可以并處沒收財(cái)產(chǎn)”。這一法定刑幅度跨度是比較大的,需要進(jìn)一步細(xì)化。因此,在進(jìn)一步修改刑法時,應(yīng)理性地對待,縮小法定刑的檔次,使之符合經(jīng)濟(jì)犯罪的罪質(zhì)要求。
從立法途徑上來看,存在超前立法和經(jīng)驗(yàn)立法之分。過去,我們一直追尋經(jīng)驗(yàn)立法,正是這種立法途徑使法律容易陷入滯后的狀態(tài),立法本身的不足頻頻出現(xiàn),導(dǎo)致了有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪的刑法修改頻繁。經(jīng)濟(jì)犯罪的修改數(shù)目一直在1997年刑法典之后的十個刑法修正案中位居前列,這其實(shí)就是經(jīng)驗(yàn)立法所帶來的困惑。如1997年刑法修訂時規(guī)定了證券犯罪,而沒有規(guī)定期貨交易犯罪,1999年《刑法修正案(一)》增加了對于期貨交易犯罪的規(guī)定。這一規(guī)定的增加就是對市場經(jīng)濟(jì)秩序的反映,是在原有立法已經(jīng)不適應(yīng)變動的社會關(guān)系時作出的修正。
經(jīng)濟(jì)犯罪修改是否應(yīng)采用超前立法的立法途徑,取決于經(jīng)濟(jì)犯罪自身的特性。作為法定犯的經(jīng)濟(jì)犯罪,與自然犯相比,它具有雙重違法性,只有在違反相關(guān)行政法律、法規(guī)的前提下,才能定性為刑事犯罪行為。因此,“刑法修訂時,在有關(guān)法定犯的規(guī)定方面可以適當(dāng)借鑒國外已有的立法經(jīng)驗(yàn),結(jié)合對相關(guān)部門法已設(shè)違法行為危害性的評價(jià),對刑法作出適當(dāng)?shù)某靶砸?guī)定是完全可能的,也是維護(hù)刑法穩(wěn)定性的需要”。[10]當(dāng)然,這種超前立法并不是盲目地超前立法,而應(yīng)該是建立在與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的基礎(chǔ)上。經(jīng)濟(jì)犯罪修改時所要采用的超前立法途徑,必須是在把握經(jīng)濟(jì)犯罪規(guī)律的基礎(chǔ)上,對未來犯罪形勢有一定預(yù)測,符合經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)展的動態(tài)性,使制定和修改的刑法內(nèi)容不會與社會現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)。
謙抑性是現(xiàn)代刑法重要的特征之一,經(jīng)濟(jì)犯罪的修改亦是要堅(jiān)持刑法謙抑性原則。因?yàn)椤靶谭ㄔ诟旧吓c其說是一種特別法,還不如說是其他一切法律的制裁”。[11]言下之意,刑法是其他法律實(shí)施的最后保障,在法律體系中它處于保障法的地位,只有當(dāng)其他法律不足以抑制違法行為時,才能考慮適用刑法。對于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一般違法行為,也應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用民事、行政等手段,通過這些手段進(jìn)行有效的管理和制裁。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)違法行為發(fā)展到了嚴(yán)重危害社會的程度,其他社會規(guī)范、法律規(guī)范措施已經(jīng)不足以對其進(jìn)行抑制時,方可考慮動用刑法手段。
經(jīng)濟(jì)犯罪適用刑法謙抑性的原則,這不僅僅是由刑法本身所具有的最后保障性和嚴(yán)厲性決定的,還取決于市場經(jīng)濟(jì)的自由性與法律修改的干預(yù)性之間的矛盾和沖突。市場經(jīng)濟(jì)是平等、自由的經(jīng)濟(jì),市場主體具有較大的自主性,資源的配置依靠市場自身,而不是由國家或政府對資源進(jìn)行任意調(diào)控。但如果一些市場主體為了追求利益的最大化實(shí)施違法行為,國家的干預(yù)、法律的調(diào)控就必不可少。正如洛克所言:“法律的目的不是廢除或限制自由,而是維護(hù)和擴(kuò)大自由。這是因?yàn)樵谒心軌蚪邮芊芍涞娜祟惖臓顟B(tài)中,哪里沒有法律,哪里就沒有自由。這是因?yàn)樽杂梢馕吨皇芩说氖`和強(qiáng)暴,而哪里沒有法律,哪里就不能有這種自由。”[12]因此,自由和法律之間的辯證關(guān)系昭示著,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也必須遵循刑法謙抑性原則,這樣才能保障法律尤其是刑法在干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)過程中的尺度。另外,經(jīng)濟(jì)犯罪是法定犯,不同于自然犯,“對于自然犯的懲罰,其根據(jù)在于他們嚴(yán)重違背了社會道德。而法定犯,并未違背社會道德,即便違背道德,道德罪過的程度也相當(dāng)輕。刑罰之于它們,純系出于社會功利觀念的要求,即僅僅是因?yàn)樯鐣噲D阻止其發(fā)生,才動用刑罰予以處罰”。[13]
刑法謙抑性原則要求在對破壞市場經(jīng)濟(jì)行為作入罪處理時,必須綜合評價(jià)其入罪的必要性,即“首先考察此類行為是否已經(jīng)過其他法律的判斷且其他法律確已無法勝任,然后再結(jié)合其他情況決定取舍,決不應(yīng)舍棄其他規(guī)制手段而直接動用刑罰”。[14]
我國刑法中有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪的刑罰,過去采用的是以死刑和自由刑為中心的重型刑罰結(jié)構(gòu),隨著刑法修正案的修改,漸變?yōu)橐宰杂尚毯拓?cái)產(chǎn)刑為中心的刑罰結(jié)構(gòu),但與國外對經(jīng)濟(jì)犯罪廣泛適用資格刑和財(cái)產(chǎn)刑等刑罰手段相比,這種刑罰配置仍然沒有擺脫重刑主義思想的影響,也沒有充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪不同于其他犯罪的特點(diǎn),不利于預(yù)防犯罪這一刑罰目的的實(shí)現(xiàn)。正如孟德斯鳩所言,在一個正直寬和的國家,一個良好的立法者所關(guān)心的預(yù)防犯罪多于懲罰犯罪。[15]隨著寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的要求以及廢除經(jīng)濟(jì)犯罪死刑被提到議事日程上來,經(jīng)濟(jì)犯罪的刑罰配置也應(yīng)該相應(yīng)地輕緩化和科學(xué)化,在豐富經(jīng)濟(jì)犯罪刑罰設(shè)置種類的同時,應(yīng)一改過去的重型刑罰結(jié)構(gòu)。
當(dāng)然,無論是重刑化還是輕緩化,都不能單純從意義上去討論,無論是走向何種刑罰發(fā)展趨勢,經(jīng)濟(jì)犯罪的刑罰輕緩化還應(yīng)該圍繞著罪責(zé)刑相適應(yīng)原則進(jìn)行,最直接地表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)犯罪刑罰結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)以及法定刑的配置中。經(jīng)濟(jì)犯罪不同于侵犯人身犯罪,其社會危害性有別于其他暴力型犯罪,因此不能將其視為罪行極其嚴(yán)重的犯罪行為,應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)犯罪這種非暴力性犯罪的適用死刑通過刑法修正予以刪減。另外,罰金刑作為我國的刑種之一,在懲治經(jīng)濟(jì)犯罪中起到至關(guān)重要的作用。對經(jīng)濟(jì)犯罪應(yīng)當(dāng)根據(jù)其犯罪受益配以適當(dāng)數(shù)額的罰金刑,才應(yīng)該是較為合理的處罰。當(dāng)然,在采用罰金刑時,關(guān)鍵的問題是要能夠保證罰金的執(zhí)行,達(dá)到應(yīng)有的罰金刑罰效果才可。再者,“經(jīng)濟(jì)犯罪中的大多數(shù)犯罪需要特殊的條件,比如金融詐騙罪需要特殊的工具,走私犯罪、生產(chǎn)偽劣商品犯罪需要龐大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,貪污罪、受賄罪需要特殊的身份等等。如果有針對性地剝奪犯罪人相應(yīng)的資格或能力,完全可以完成對類似犯罪行為的預(yù)防”。[16]
因此,經(jīng)濟(jì)犯罪刑罰配置的輕緩化,首先要樹立輕緩化的思想觀念,其次應(yīng)盡快改變過去的刑罰結(jié)構(gòu),變革刑罰體系和刑種配置,在采用以自由刑和罰金刑為中心的輕型刑罰結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,適當(dāng)創(chuàng)設(shè)和增加資格刑在經(jīng)濟(jì)犯罪中的適用,這樣才更有利于刑罰效果的實(shí)現(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)犯罪與市場經(jīng)濟(jì)活動的密切關(guān)聯(lián)性,決定了經(jīng)濟(jì)犯罪具有不同于一般犯罪類型的復(fù)雜多變性。這種復(fù)雜多變性決定了經(jīng)濟(jì)犯罪立法內(nèi)容的多變性,而經(jīng)濟(jì)犯罪立法內(nèi)容的多變性是通過刑法修改活動予以實(shí)現(xiàn)的?;仡櫄v次有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪刑法修改的軌跡,伴隨著刑法修改技術(shù)的逐漸完善,經(jīng)濟(jì)犯罪的刑法修改彰顯了諸多理性因素,但也顯現(xiàn)了些許非理性因素,因?yàn)椤叭祟惿鐣娜魏尉瘳F(xiàn)象和社會行為都不可能是單純的理性在獨(dú)立地發(fā)揮作用,而是理性與非理性相互契合、補(bǔ)充、合作的結(jié)果”。[17]本文通過對這些非理性因素進(jìn)行反思,對經(jīng)濟(jì)犯罪的刑法修改提出了相應(yīng)的完善進(jìn)路,其目的在于通過刑法修改能更加有效地懲治、預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪。
當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)犯罪的刑法修改問題遠(yuǎn)不止本文所探討的內(nèi)容,既不能忽視經(jīng)濟(jì)犯罪刑法修改和其他前置性法律特別是行政法、民法等的關(guān)系,也不能忽略經(jīng)濟(jì)犯罪立法的多變性和刑法立法的穩(wěn)定性。如何在刑法修改的過程中做到既能維護(hù)刑法的穩(wěn)定性,又能極大地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪多變性的特征,都屬于需要繼續(xù)深入討論的問題。