王 波

（西南民族大學(xué)，四川 成都 610041）

年輕干部的培養(yǎng)事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們必須堅(jiān)決貫徹新時(shí)期黨的組織路線，建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臄?shù)量充足、充滿活力的年輕干部隊(duì)伍，為我們實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年“奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

1 新時(shí)代年輕干部培養(yǎng)的目標(biāo)

新時(shí)代對(duì)年輕干部培養(yǎng)工作的要求進(jìn)一步提高。

1.1 年輕干部政治素質(zhì)要進(jìn)一步加強(qiáng)

我們必須突出政治標(biāo)準(zhǔn)，青年干部的選拔對(duì)象務(wù)必信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政奉公、求真務(wù)實(shí)、敢于認(rèn)真干事，有擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的優(yōu)秀基層年輕干部。不斷錘煉培養(yǎng)年輕干部，讓他們始終能夠保持朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的良好工作精神狀態(tài)。

1.2 年輕干部結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化

堅(jiān)持科學(xué)配置、總量調(diào)控，年輕干部達(dá)到一定比例，年輕黨政正職達(dá)到一定數(shù)量。優(yōu)化中層班子年齡結(jié)構(gòu)，各單位、各部門(mén)均要配備一定比例的年輕干部。

1.3 年輕干部的培養(yǎng)去掉渠道要進(jìn)一步拓展

突出崗位歷練，注重選拔基層工作一線的一批年輕干部；突出專業(yè)化要求，注重選拔具有專業(yè)背景、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的年輕干部；提高學(xué)歷層次，具有博士學(xué)位的比例逐步提高；注重對(duì)年輕女干部、少數(shù)民族基層干部、黨外基層干部的培養(yǎng)選拔。

1.4 年輕干部培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)要一步健全

新時(shí)期更要進(jìn)一步廣開(kāi)進(jìn)賢之路，健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才的選人機(jī)制；[1]健全加強(qiáng)培養(yǎng)歷練，健全綜合素質(zhì)持續(xù)提高的培養(yǎng)機(jī)制；創(chuàng)新方式方法，健全脫穎而出的選拔機(jī)制；突出從嚴(yán)要求，健全健康成長(zhǎng)的干部培養(yǎng)管理機(jī)制。

2 各地區(qū)和部門(mén)實(shí)踐中現(xiàn)存的問(wèn)題

在近年來(lái)的各地各單位的實(shí)踐中，存在很多不足。突出表現(xiàn)在培養(yǎng)工作虛浮，不嚴(yán)不實(shí)，既缺乏科學(xué)安排，又沒(méi)出實(shí)招。破除障礙，壓實(shí)工作。主要表現(xiàn)在以下三方面。

2.1 缺乏長(zhǎng)期科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌不力培養(yǎng)失焦。

干部培養(yǎng)是一個(gè)時(shí)間跨度很長(zhǎng)的過(guò)程。然而，很多單位的分屬部門(mén)卻在利用臨時(shí)性、階段性甚至不可應(yīng)付性的時(shí)間應(yīng)對(duì)這項(xiàng)重大任務(wù)。

某些中央地方和有關(guān)單位對(duì)這些年輕干部的選拔培養(yǎng)，從未對(duì)其進(jìn)行任何系統(tǒng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的財(cái)務(wù)制度管理安排。把年輕干部配備到新工作崗位當(dāng)作一個(gè)階段性、突擊性的任務(wù)，上面有明確具體的要求時(shí)就抓得緊一些，反之就松一松。這種態(tài)度既是缺乏嚴(yán)和實(shí)的表現(xiàn)，也嚴(yán)重違反了干部培養(yǎng)規(guī)律和組織人事科學(xué)。臨時(shí)抱佛腳的態(tài)度也造成了選拔培養(yǎng)的隨意性，對(duì)干部情況不了解，甚至沒(méi)有合格的干部后備人才庫(kù)，閉著眼睛抓丁選人。后備苗子育苗蹲苗不充分，事到臨頭矮子里挑將軍，造成后續(xù)一系列培養(yǎng)和任用上的問(wèn)題。

2.2 缺乏魄力攻堅(jiān)，培養(yǎng)鏈條斷裂，培養(yǎng)平臺(tái)流于表面。

年輕干部培養(yǎng)必須有明晰的培養(yǎng)鏈條和上升通道。然而，部分地方和單位部門(mén)在編制資源有限與年齡梯隊(duì)擁擠扎堆的情況下，對(duì)編制資源緊張情況隨遇而安，不進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)調(diào)整。沒(méi)有給年輕干部預(yù)留基本的成長(zhǎng)空間。對(duì)重點(diǎn)后備人選培養(yǎng)計(jì)劃沒(méi)有認(rèn)真分析研判。安排的培養(yǎng)計(jì)劃在幾年之內(nèi)就是一般性的調(diào)動(dòng)，一般性輪崗。針對(duì)因?yàn)楦鞣N部門(mén)條框切割造成客觀上人員調(diào)動(dòng)的困難，沒(méi)有啃硬骨頭的魄力和實(shí)干精神。年輕干部的培養(yǎng)鏈條存在斷裂，在很多部門(mén)，也沒(méi)有安排針對(duì)性的培養(yǎng)平臺(tái)，很多專題學(xué)習(xí)專項(xiàng)項(xiàng)目都流于表面，流動(dòng)效果不好，蜻蜓點(diǎn)水平調(diào)刷簡(jiǎn)歷、鍍金式下沉客觀存在。

2.3 上熱下冷現(xiàn)象。最后50 米來(lái)自部門(mén)本位主義的制約較為普遍。

雖然從黨中央、省市，到縣區(qū)級(jí)的黨委和組織人事部門(mén)，都對(duì)基層年輕干部選拔培養(yǎng)使用工作開(kāi)展給予了高度重視。然而在一些基層單位，卻存在年輕干部培養(yǎng)"最后50 米、最后一間辦公室"的難題。究其原因，由于"官本位"用人思想的重大歷史文化積弊和完善用人管理機(jī)制的歷史遺留問(wèn)題，導(dǎo)致有的人某地區(qū)各部門(mén)單位各個(gè)部門(mén)可以選一些人用有的人政策導(dǎo)向上仍然存在一定的滯后性。"現(xiàn)有干部不調(diào)整、年輕干部不流動(dòng)、重點(diǎn)干部不培養(yǎng)"。

一些基層部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，既深受按資排輩思想影響，也出于部門(mén)本位社會(huì)主義問(wèn)題考慮，對(duì)一些年輕干部思想培養(yǎng)和在工作中的認(rèn)識(shí)把握不到位、思想不充分重視，對(duì)他們的成長(zhǎng)沒(méi)有抱著順其自然的心態(tài)。甚至有部分單位領(lǐng)導(dǎo)干部以單位里老資格的心態(tài)，對(duì)年輕干部的冒尖存在或多或少的抵觸情緒，批評(píng)指責(zé)多，幫助指導(dǎo)少；泛泛表?yè)P(yáng)多，點(diǎn)出問(wèn)題少。涉及工作分配、任務(wù)安排時(shí)候，沒(méi)有積極為年輕干部搭建平臺(tái)。另一方面，很多基層優(yōu)秀干部，面臨提拔的時(shí)候，受到所在部門(mén)的基于部門(mén)本位主義的阻撓。一些縣區(qū)級(jí)部門(mén)，對(duì)基層部門(mén)的年輕干部存在抽丁式上調(diào)使用，并不顧及干部自身成長(zhǎng)成才的培養(yǎng)需求。

3 對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題的建議

以上種種不足，歸根到底，一缺干事實(shí)心，二缺科學(xué)作為，三少壓力傳導(dǎo)。對(duì)選拔任用年輕干部工作存在的上述不足，有如下建議：

3.1 宏觀上科學(xué)規(guī)劃。實(shí)心聚焦。切實(shí)增強(qiáng)年輕干。

青年人才培育工作具有高度嚴(yán)肅性和科學(xué)性。首先，需要我們不斷著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究擬訂制定針對(duì)年輕干部中長(zhǎng)期培養(yǎng)規(guī)劃，同時(shí)制定落實(shí)規(guī)劃的具體工作措施。分層分類建立年輕人才后備干部構(gòu)建人才庫(kù)，實(shí)現(xiàn)人才類別清晰、層級(jí)分明、全方位覆蓋的功能年輕干部梯次培養(yǎng)鏈條。[2]

3.2 中觀上要有魄力出實(shí)招啃硬骨頭，整理調(diào)節(jié)編制資源。

要循序漸進(jìn)調(diào)整崗位結(jié)構(gòu)，真正建立有效的目標(biāo)培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制為了在實(shí)踐活動(dòng)鍛煉中脫穎而出的一批有工作能力、有才干的優(yōu)秀年輕干部提供預(yù)期晉升的空間，真正破除制約年輕干部流動(dòng)的桎梏，實(shí)現(xiàn)基層干部鍛煉以及人才從生產(chǎn)一線走向選拔視野的良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制。各級(jí)黨組織機(jī)構(gòu)人事部門(mén)干部要耳聰目明，通過(guò)學(xué)習(xí)建立良好的干部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，黨組織與其他年輕干部要充分進(jìn)行溝通，交換技術(shù)思想，獲取信息，進(jìn)一步深入了解他們的技術(shù)進(jìn)步情況成長(zhǎng)的需求；通過(guò)建立科學(xué)的中期短期交流換崗管理辦法，有效實(shí)現(xiàn)中層干部選拔培養(yǎng)的全鏈條長(zhǎng)效機(jī)制。

3.3 微觀上力解難題，針對(duì)部門(mén)本位主義和最后50 米阻力，真正讓基層部門(mén)積極配合縱向交流、橫向培養(yǎng)、交叉發(fā)展、整體推進(jìn)。

切實(shí)保障年輕干部上掛學(xué)習(xí)、下派鍛煉、崗位交流。[3]加強(qiáng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)于本部門(mén)年輕干部人才培養(yǎng)方面的定性與定量考核目標(biāo)。將本部門(mén)的干部培養(yǎng)特別是年輕干部培養(yǎng)的工作要求、目標(biāo)、責(zé)任清單明確并納入政治巡查范圍。強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)使命感和擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨委(政府黨組)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起基層培養(yǎng)教育選拔優(yōu)秀年輕干部的重要政治責(zé)任，切實(shí)把握好年輕干部的素質(zhì)培養(yǎng)工作實(shí)踐作為領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍文化建設(shè)重要工作內(nèi)容多年來(lái)到統(tǒng)抓，列入各級(jí)黨委(政府黨組)重點(diǎn)工作。加強(qiáng)監(jiān)督考核，確?；鶎幽贻p干部選拔培養(yǎng)和人才選拔任用工作順利落到實(shí)處。對(duì)于部門(mén)黨政一把手，將對(duì)本單位年輕干部的培養(yǎng)使用情況列入任期考核范圍，切實(shí)壓實(shí)壓細(xì)干部選拔培養(yǎng)責(zé)任，讓年輕干部培養(yǎng)的微血管暢通。