吳志剛， 左林貴， 果雅靜

(中國農(nóng)業(yè)大學 國有資產(chǎn)管理處， 北京 100193)

0 引 言

實驗室是高校教學、科研的基本組成單元，是現(xiàn)代大學的心臟[1]。近年來，國內(nèi)高校在教學、科研綜合支撐能力建設(shè)方面有著突飛猛進式的發(fā)展，實驗室建設(shè)投入了大量的資金和人員，尤其是理工農(nóng)醫(yī)類高?；蚓C合性大學的實驗室教學、科研活動也更加頻繁[2]。但實驗室安全的建設(shè)投入、關(guān)注程度卻明顯不足，潛在的安全隱患和風險復雜多樣，如何要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上，安全第一的思想，防止重大實驗室安全事故發(fā)生，需要對實驗室安全工作充分提高重視，深入剖析，進一步健全高校實驗室安全監(jiān)管體系和長效機制，提升安全工作的規(guī)范性和有效性。

1 高校實驗室安全工作存在的問題與困難

1.1 多頭管理現(xiàn)象嚴重、管理體制與機制不科學

高校實驗室安全工作是較復雜、多變、很難管、專業(yè)性強的工作，國內(nèi)高校實驗室安全管理工作，多數(shù)由保衛(wèi)、資產(chǎn)、實驗室、科技等相關(guān)部門協(xié)同負責，各部門各管一塊，沒有獨立設(shè)置能夠統(tǒng)籌管理實驗室建設(shè)與安全運行的職能部門，學校頂層缺乏統(tǒng)一有效的管理機制，不利于實驗室安全管理工作順利開展。管理主體，責任不明晰，管理部門之間往往也未建立聯(lián)動機制，容易出現(xiàn)推諉和責任盲區(qū)。一旦發(fā)生實驗室安全問題，協(xié)調(diào)溝通應(yīng)急處置不暢，很難快速有效處理安全問題[3]。據(jù)不完全統(tǒng)計，進入“雙一流”名單高校中，有24所高校單獨設(shè)立了實驗室管理處，主要負責實驗室前期論證、儀器設(shè)備采購、實驗室運行和安全管理等，對實驗室實行統(tǒng)一歸口管理，統(tǒng)籌和強化實驗室安全管理，在人員編制和經(jīng)費預(yù)算等方面給予全面支持。

1.2 責任體系不健全、重視程度不夠

目前大多高校實驗室安全管理實行三級管理責任體系，即學校、學院和實驗室，逐級簽訂安全責任書，部分學校做到了落實到每個人。但由于簽訂責任書的往往是學校分管副校長、副處長，學院副院長等人員，造成安全責任主體不明晰，口頭上“重視”，存在對安全管理嫌麻煩，對安全事故“只要不出事就行”的僥幸心理，實際工作中卻疏于落實，沒有做到“黨政同責，一崗雙責”。學校在實驗室安全方面的投入明顯不足，實驗室用房緊張，室內(nèi)擁擠，安全通道被堵塞，消防設(shè)施配備不足，環(huán)保設(shè)施不能滿足要求[4]。

1.3 師生安全防范意識淡薄

據(jù)調(diào)查顯示，90%以上的安全事故與人的防范意識不足有關(guān)[5]。很多事故原因不是設(shè)施和硬件不行，而是操作人員不重視，違反操作規(guī)范，不采取正確有效的個人防護措施等。教師往往注重于學生的實驗技能培訓，而忽略了其實驗安全、環(huán)保意識培訓，加之學生本身對實驗室安全問題缺少科學認識。缺乏應(yīng)對突發(fā)事件的能力，很容易發(fā)生安全事故。要培養(yǎng)規(guī)范、科學和安全的實驗習慣，安全教育是最重要環(huán)節(jié)。

1.4 高校實驗室建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

高校實驗室建設(shè)往往是哪個學科有錢，哪個學科熱門，哪個方向人才多，哪個實驗室出成果，就搞哪類實驗室建設(shè)，缺乏學校統(tǒng)一規(guī)劃和布局，同一校區(qū)內(nèi)涉及危險化學品使用的實驗室到處都有，一個大樓內(nèi)涉及危險氣體產(chǎn)生的實驗室分布在多個樓層，讓不相關(guān)的人員“無處可逃”，即使發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患，有相應(yīng)的整改要求也很難實施。

1.5 實驗技術(shù)及管理隊伍力量薄弱

高校普遍重視對于高層次人才引進和培養(yǎng)，而對于實驗技術(shù)人員不重視，在人員編制、工資待遇、相關(guān)福利等方面，實驗技術(shù)人員均處于劣勢，造成高校的實驗隊伍力量薄弱，很多設(shè)備無人管理，由于使用不當造成大量設(shè)備損壞，很多新設(shè)備無人會用。同時高校又忽視對管理人員專業(yè)技能的持續(xù)培養(yǎng)[6]，實驗室安全管理隊伍應(yīng)具有極強的潛在危險辨識能力，但其規(guī)模及專業(yè)化程度還有一定的差距[7]。

1.6 作坊式科研現(xiàn)象嚴重

高校中普遍存在“教授+研究生”的作坊式科研現(xiàn)象，教師辦公室、實驗室混在一起，“前店后廠”“小而全”，學生打工式做實驗，對實驗技術(shù)掌握不好，經(jīng)常不按規(guī)范操作，存在拼湊數(shù)據(jù)、編制數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。如此模式下產(chǎn)生的科研成果，其數(shù)據(jù)的科學性和可靠性差，學?？蒲姓\信風險高。同時，實驗過程中，造成的試劑、耗材等浪費現(xiàn)象嚴重，同一個實驗室重復、過多購置危險化學品，科研項目的勞務(wù)費支出比例過高。

2 加強實驗室安全管理工作的思考

2.1 改革管理體制、健全責任體系

對于管理體制進行改革，應(yīng)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”“誰主管誰負責，誰管理誰負責，誰使用誰負責”的原則，設(shè)置專門的實驗室管理部門，負責實驗室規(guī)劃論證、設(shè)備耗材采購、建設(shè)運行和安全工作。對安全工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、責任到人的管理責任制，學校、學院、實驗室、進入實驗室的人員逐級簽訂安全管理責任書，要求各級黨政一把手和主管領(lǐng)導親自負責，做到“黨政同責，一崗雙責”，層層傳導安全壓力，落實到每個具體人員的身上。

2.2 統(tǒng)一規(guī)劃論證，加大安全投入

對于學校實驗室建設(shè)不能盲目依從，學校應(yīng)加強頂層設(shè)計，統(tǒng)一進行規(guī)劃和論證，科學合理地對各學科實驗室在空間、經(jīng)費、人員、設(shè)備等資源進行布局和安排。對于安全配套基礎(chǔ)設(shè)施加大經(jīng)費投入力度，加強?；反鎯臻g(存儲柜、暫存間、周轉(zhuǎn)庫)建設(shè)，加強信息化平臺建設(shè)，做到安全管理信息化、規(guī)范化、平臺化，強化安全設(shè)施、信息手段、監(jiān)控系統(tǒng)等物防、技防體系建設(shè)。實驗室安全管理和實驗技術(shù)輔助人員培養(yǎng)，應(yīng)進一步加大投入，適度放寬這類人員的引進和晉升政策，充分調(diào)動人員積極性、工作主動性，提升教學科研服務(wù)水平和能力，夯實教學科研基礎(chǔ)力量。

2.3 加強準入制度建設(shè)，安全教育課程化

資料表明，美國和香港的高校都實行了硬性的實驗室安全教育準入制度，針對不同類型的人員設(shè)置各類安全教育課程，并將通過安全考核作為進入實驗室的首要條件[8]。但目前國內(nèi)對于安全教育課程的設(shè)置尚無法可依，沒有形成制度化要求。高校安全教育普遍走形式現(xiàn)象嚴重，對于制度，規(guī)范留于墻上，教育效果不佳。教育內(nèi)容多以消防教育為主，對于實驗室安全的培訓和宣傳力度不足。教育主管部門應(yīng)對于安全工作出臺相應(yīng)指導性意見，使得安全教育課程化、制度化，推行人性化、互動為主的主動學習模式。

高校應(yīng)建立嚴格的實驗室安全準入制度，對進入實驗室工作的教師、學生、臨時人員等強制進行安全教育和技術(shù)培訓，未通過相關(guān)培訓或考核的人員，嚴禁進入實驗場所從事相關(guān)技術(shù)工作，培養(yǎng)良好的安全習慣，提升廣大師生的科學基本素養(yǎng)，強化人防體系建設(shè)。通過實施準入制度，可以有效增強工作人員安全責任意識，培養(yǎng)安全習慣，減少安全事故的發(fā)生[9]。同時對安全教育和日常管理情況實行校、院、實驗室的“三級教育、三級檢查”制度[3]，切實保證將安全工作落到實處。

2.4 實行化學品全周期管理、提升公共服務(wù)能力

據(jù)教育部統(tǒng)計，高校實驗室安全隱患大部分是化學品管理中存在采購環(huán)節(jié)失控、產(chǎn)品質(zhì)量無保障、化學品保存無序、廢棄物收集和處置不規(guī)范等問題。要實現(xiàn)化學品的全過程管理，首先應(yīng)管好入口，并監(jiān)控流通和出口情況[10]。學校應(yīng)建立實驗化學品的統(tǒng)一采購平臺，從采購、配送、出入庫、領(lǐng)用與處置的全周期管理，建立主、被動式的化學品使用臺賬，從源頭抓起，做到降低采購成本，明晰使用情況，有效減少采購量、庫存量，降低學校實驗室安全風險。同時集合校內(nèi)大型分析儀器、實驗輔助人員，提升公共服務(wù)能力，打破科研課題組的作坊式實驗?zāi)Ｊ?，提高工作效率和儀器使用率，保證科研成果數(shù)據(jù)的可靠性、科學性，從而大幅減少危險化學品的采購量、使用量，避免浪費。

2.5 推行人性化的實驗室安全文化建設(shè)

實驗室安全文化是實驗室文化、校園文化的重要組成部分，是安全管理發(fā)展的產(chǎn)物，是事故預(yù)防的重要基礎(chǔ)[5,11]。安全文化建設(shè)可以安全文化月、安全生產(chǎn)月為契機，鼓勵學生團體發(fā)動積極性與能動性，組織開展安全主題論壇、安全主題知識競賽、圖片動漫展、微電影、文化演出等各種形式的宣傳手段和活動方式，有計劃、有針對性地開展一些重視情感融入和親和力的活動，變強制灌輸為潛移默化的教育，努力做好實驗室安全文化建設(shè)，讓制度變?yōu)榱晳T，做到人人參與，主動防控。實驗室安全文化建設(shè)將成為校園文化建設(shè)的強有力推手，成為校園文化不可分割的一部分[11-16]。

3 結(jié) 語

高校實驗室安全工作涉及群體數(shù)量大，影響范圍廣，關(guān)系到國家、首都和學校的穩(wěn)定發(fā)展。文章分析了高校在實驗室安全管理工作存在的困難和問題，針對存在的問題在管理體制和機制上對主管部門、高校和師生幾個層面提出了相關(guān)建議，安全的核心問題還是在人，只要人的安全意識提高了，安全理念革新了，在行為、物、環(huán)境三個不安全要素中就會有效地消除安全隱患，降低安全事故發(fā)生的風險。在十九大重要精神的指引下，高校應(yīng)切實加強實驗室安全管理，把安全工作提高至絕對的首位，提高實驗室安全管理水平，營造和諧、安全的教學、科研環(huán)境，以人為本做好安全教育和人才培養(yǎng)，匯合學校、社會、師生之力，齊抓共管，保障高校各項事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。