◆湖北省審計(jì)學(xué)會課題組

一、湖北省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有益探索

在湖北省黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位履職盡責(zé)、通力協(xié)作，按照中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作部際聯(lián)席會議和聯(lián)席會議辦公室的部署，深入落實(shí)中央有關(guān)精神和《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》（以下簡稱兩辦《規(guī)定》）及《實(shí)施細(xì)則》，緊緊圍繞各級黨委政府工作中心，依法開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、服務(wù)全面深化改革、保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展中取得了新成效。

（一）加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有效開展

一是健全領(lǐng)導(dǎo)體制。省委省政府和各市、縣黨委政府把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作列入貫徹落實(shí)黨中央重大政策和決策部署、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要議事日程。兩辦《規(guī)定》及《實(shí)施細(xì)則》頒布后，省委省政府迅速調(diào)整省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長任組長，常務(wù)副省長、紀(jì)委書記、組織部長任副組長，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、編辦等七個(gè)部門為成員單位，審計(jì)廳廳長兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

二是完善聯(lián)動機(jī)制。省紀(jì)委、省委組織部、省審計(jì)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人組成聯(lián)席會議，不定期召開聯(lián)席會議，及時(shí)就計(jì)劃安排、審計(jì)實(shí)施、案件查處、問責(zé)追責(zé)、督查整改等方面工作進(jìn)行會商，形成完善的協(xié)作配合機(jī)制。

三是配強(qiáng)專職力量。2012年將省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局局長高配為副廳級、副局長高配為正處級；2016年將省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局行政編制由6名增至35名，增設(shè)5個(gè)處、增加11名處級干部職數(shù)。目前，全省118個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)均設(shè)立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)。

（二）創(chuàng)新組織實(shí)施方式，實(shí)現(xiàn)任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋

一是科學(xué)合理確定審計(jì)頻次，對崗位重要和問題反映較多的審計(jì)對象加大審計(jì)力度，對其他法定審計(jì)監(jiān)督對象離任必審、屆滿必審、到齡必審；二是按照黨政同責(zé)、同責(zé)同審要求，對縣（市、區(qū)）和省屬高校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行同步審計(jì)；三是以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為平臺，統(tǒng)籌實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任與預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金等審計(jì)；四是實(shí)行全省一盤棋，統(tǒng)籌整合資源，2013年以來每年從全省審計(jì)機(jī)關(guān)抽調(diào)240人左右，統(tǒng)一編組、集中整訓(xùn)后實(shí)施省本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；五是實(shí)行大數(shù)據(jù)審計(jì)，按照地方、部門、高校和企業(yè)四個(gè)大類分別建立大數(shù)據(jù)審計(jì)模型，在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前采集分析相關(guān)數(shù)據(jù)，生成疑點(diǎn)問題和線索，連同收集整理的網(wǎng)絡(luò)輿情線索、以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題等一并切分到各個(gè)審計(jì)組，有效提高審計(jì)精準(zhǔn)度和效率。截至目前，已完成對省本級2011年以來應(yīng)審未審的地方和重點(diǎn)省直部門及省屬高校、企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部輪審一遍，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市、縣兩級的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋也得到穩(wěn)步推進(jìn)，基本完成對一屆任期內(nèi)重點(diǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員普遍審計(jì)一次。

（三）不斷更新理念，樹立鮮明審計(jì)導(dǎo)向

根據(jù)胡澤君審計(jì)長在審計(jì)署南京專題研討班上的重要講話和湖北省第十一次黨代會精神，制定出臺《審計(jì)工作圍繞中心更好服務(wù)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從形勢任務(wù)、基本原則、監(jiān)督重點(diǎn)、容錯(cuò)情形和措施保障五個(gè)方面對全省審計(jì)機(jī)關(guān)做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期審計(jì)工作提出明確要求，特別強(qiáng)調(diào)要處理好依法審計(jì)與客觀求實(shí)的關(guān)系，助推改革發(fā)展。

（四）緊扣經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)權(quán)力，精準(zhǔn)把握審計(jì)重點(diǎn)

緊扣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)和經(jīng)濟(jì)權(quán)力運(yùn)行情況，針對地方、部門、高校、企業(yè)不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)職責(zé)和權(quán)限的特點(diǎn)分別制訂審計(jì)工作方案，根據(jù)省委省政府決策部署和干部監(jiān)督重點(diǎn)工作變化適時(shí)調(diào)整審計(jì)重點(diǎn)，適應(yīng)新形勢要求。如著眼于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，抓住重大項(xiàng)目審批、大額資金使用等重點(diǎn)事項(xiàng)，公共資源交易等腐敗易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，財(cái)政財(cái)務(wù)收支和國有資產(chǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，審計(jì)就跟蹤監(jiān)督到哪里；著眼于貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，把落實(shí)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)、國務(wù)院“約法三章”和廉潔從政相關(guān)要求作為重要審計(jì)內(nèi)容，嚴(yán)肅查處違反廉潔從政、廉潔從業(yè)規(guī)定，徇私舞弊、中飽私囊、失職瀆職問題；著眼于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化對政策措施執(zhí)行、改革任務(wù)推進(jìn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和干部遵紀(jì)守法情況的審計(jì)監(jiān)督，全程監(jiān)控公共資金運(yùn)用及重要經(jīng)濟(jì)活動開展情況；著眼于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、“放管服”改革等重大任務(wù)，持續(xù)關(guān)注資金統(tǒng)籌使用、相關(guān)政策落地、扶貧責(zé)任落實(shí)情況，揭示和反映不作為、慢作為、亂作為和群眾身邊的“微腐敗”問題。

（五）注重規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)保證審計(jì)質(zhì)量

一是不斷健全組織協(xié)作制度機(jī)制。在堅(jiān)持和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位協(xié)作制度機(jī)制的同時(shí)，進(jìn)一步健全政府辦與審計(jì)機(jī)關(guān)之間的日常工作機(jī)制，保證重大審計(jì)事項(xiàng)請示報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)批示意見及時(shí)反饋、審計(jì)跟進(jìn)推動決策等事宜全面落實(shí)；健全督查指導(dǎo)機(jī)制，按照管行業(yè)、管系統(tǒng)的要求，加強(qiáng)對下指導(dǎo)和督促，整體推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了齊抓共管、協(xié)作配合的整體合力。

二是不斷完善審計(jì)模式。經(jīng)過不斷探索，形成了省本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組織實(shí)施“三為主”、“一訓(xùn)一帶”、“四同時(shí)”、“五統(tǒng)一”的模式?！叭秊橹鳌奔唇?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目以專職審計(jì)機(jī)構(gòu)和專職審計(jì)人員承擔(dān)實(shí)施為主，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)相結(jié)合的項(xiàng)目以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目為主整合實(shí)施，地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目以統(tǒng)籌全省審計(jì)力量打“總體戰(zhàn)”方式實(shí)施為主。“一訓(xùn)一帶”即每年在審計(jì)實(shí)施前對省本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全體參審人員進(jìn)行一次集中實(shí)戰(zhàn)化整訓(xùn)，并在審計(jì)實(shí)施中加強(qiáng)傳幫帶?！八耐瑫r(shí)”即同時(shí)進(jìn)點(diǎn)、同時(shí)述職、同時(shí)測評、同時(shí)報(bào)告?！拔褰y(tǒng)一”即統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)人員、統(tǒng)一審計(jì)工作方案、統(tǒng)一審計(jì)處理原則、統(tǒng)一審計(jì)文書格式。

三是不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。針對有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告征求意見稿在征求意見過程中存在的被審計(jì)單位對相關(guān)問題內(nèi)容傳達(dá)不到位、問題所涉相關(guān)人員意見表達(dá)不充分等問題，省本級從2016年開始實(shí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告征求意見簽到表》制度，在送達(dá)審計(jì)報(bào)告征求意見稿時(shí)一并將此表送達(dá)，由被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和問題所涉其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及下屬部門單位負(fù)責(zé)人簽名，由審計(jì)組將被審計(jì)方對審計(jì)報(bào)告征求意見稿提出的意見及采納情況提交審計(jì)業(yè)務(wù)會議集體研究。針對近年來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)加大的情況，堅(jiān)持以審計(jì)組廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，加強(qiáng)對審計(jì)查證和審計(jì)情況報(bào)告、外部力量利用、外勤經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)組審前教育、審中跟蹤、審后回訪和審計(jì)組重大事項(xiàng)報(bào)告、廉潔紀(jì)律要求告知書、廉潔審計(jì)責(zé)任狀、廉潔審計(jì)承諾書、審計(jì)紀(jì)律執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)組廉政監(jiān)督員、執(zhí)行紀(jì)律情況反饋等制度，采取成立審計(jì)組臨時(shí)黨支部，加強(qiáng)審中現(xiàn)場督導(dǎo)，會同省紀(jì)委駐省審計(jì)廳紀(jì)檢組開展廉政巡查等措施，確保廉潔審計(jì)。

（六）對接干部管理監(jiān)督程序和處置機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用效果

一是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)工作向縱深拓展，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。自《湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)暫行辦法》及《實(shí)施細(xì)則》制定出臺以來，省本級每年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)人數(shù)由開始的100多人增至1000多人，問責(zé)力度不斷加大。省紀(jì)委在問責(zé)中堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，準(zhǔn)確把握和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，釋放出懲前毖后、治病救人的強(qiáng)大能量，達(dá)到懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2016年出臺《推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)工作向市縣拓展深化的實(shí)施方案》，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)工作向市縣延伸，打通問責(zé)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)市、縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)全覆蓋，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)已成常態(tài)。

二是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入干部管理監(jiān)督體系，加強(qiáng)干部日常教育管理監(jiān)督。省委組織部把審計(jì)監(jiān)督作為干部監(jiān)督的重要手段之一，在年初召開的全省組織部長會議上、印發(fā)的干部監(jiān)督工作要點(diǎn)中作出具體部署；統(tǒng)一印制審計(jì)結(jié)果處理登記表，將審計(jì)結(jié)果及處理情況歸入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和審計(jì)涉及人員本人檔案，作為干部考核、任免、獎懲的依據(jù)；在換屆前，及時(shí)與省審計(jì)廳溝通，調(diào)閱相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告，聽取審計(jì)情況，防止干部“帶病提拔”。

三是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)落腳于促進(jìn)解決問題，促進(jìn)建章立制。始終把審計(jì)的最終目的放在促進(jìn)整改解決問題上，堅(jiān)持相關(guān)部門聯(lián)合督查、整改銷號、糾建并舉的工作機(jī)制，組織對2015年度、2016年度省本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的116個(gè)地方、部門、單位的問題整改情況進(jìn)行督查，督促審計(jì)對象及其所在地方、部門和單位整改糾正問題、完善制度機(jī)制、規(guī)范決策管理。從督查情況看，審計(jì)查出的問題大部分已整改到位。

二、新時(shí)代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)突出的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）緊緊圍繞服務(wù)全面從嚴(yán)治黨開展審計(jì)

持續(xù)關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行落實(shí)情況，注意發(fā)現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的新形式新動向、“四風(fēng)”問題的新面孔新變種，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，促進(jìn)鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，推動黨風(fēng)政風(fēng)全面好轉(zhuǎn)。積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在反腐敗斗爭中的獨(dú)特作用，加大對大額資金分配和使用、工程建設(shè)招投標(biāo)和物資采購、土地出讓和開發(fā)利用、金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放和金融創(chuàng)新、國有企業(yè)對外投資和資產(chǎn)處置等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)力度，嚴(yán)肅揭露重大違紀(jì)違法問題，重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈、問題線索反映集中、不收斂不收手、重要崗位可能還要提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部，推動標(biāo)本兼治，促進(jìn)強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺。

（二）緊緊圍繞服務(wù)重大政策措施落實(shí)開展審計(jì)

將黨中央、國務(wù)院和省委省政府重大經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署貫徹落實(shí)情況作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的首要必審內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注推動中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶、湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況，關(guān)注深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、機(jī)構(gòu)和行政體制改革、生態(tài)文明體制改革等重大改革部署落實(shí)情況，關(guān)注扶貧、社保、教育等保障和改善民生的重大政策措施落實(shí)情況，關(guān)注加快建設(shè)美麗中國的重大生態(tài)文明建設(shè)政策措施落實(shí)情況，重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行上打折扣、搞變通、選擇性執(zhí)行、亂作為，甚至陽奉陰違等問題，促進(jìn)中央政令暢通，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（三）緊緊圍繞服務(wù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級開展審計(jì)

堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，突出關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治重大職責(zé)的實(shí)績，加強(qiáng)重點(diǎn)公共資金績效、重大公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、國有資產(chǎn)經(jīng)營效益、民營企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)情況審計(jì)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”、胡澤君審計(jì)長在審計(jì)署南京專題研討班上的重要講話和省委關(guān)于“建立健全允許失誤、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”的精神，正確處理依法審計(jì)與實(shí)事求是的關(guān)系，堅(jiān)持查處問題與促進(jìn)發(fā)展、分析原因與推進(jìn)改革、揭示風(fēng)險(xiǎn)與維護(hù)安全相結(jié)合，堅(jiān)持客觀求實(shí)、包容審慎，嚴(yán)格區(qū)分、慎重對待改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，旗幟鮮明地支持和保護(hù)改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，為改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

三、推進(jìn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展

（一）統(tǒng)籌謀劃部署，著力推進(jìn)新一輪全覆蓋

一是制定重要性指南，正確處理好全面覆蓋與突出重點(diǎn)、審計(jì)需求與審計(jì)資源的關(guān)系。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋的條件下，更加突出全局性要求和全局中地位的重要性；“突出重點(diǎn)”應(yīng)符合黨政工作中心標(biāo)準(zhǔn)、增值標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。在國家審計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上應(yīng)進(jìn)一步制定有針對性的審計(jì)重要性指南，對重要性的定義、目標(biāo)、基本要求、基本原則，以及在審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告中的具體運(yùn)用進(jìn)行詳細(xì)講解和系統(tǒng)闡述，以便更好地指導(dǎo)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全面覆蓋與突出重點(diǎn)相結(jié)合。

二是創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法和審計(jì)組織管理方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。以五年任期為時(shí)限明確新一輪審計(jì)全覆蓋的重點(diǎn)審計(jì)對象和審計(jì)頻次，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)調(diào)研論證、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。以任期內(nèi)政策執(zhí)行跟蹤審計(jì)為主線，以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為龍頭，以數(shù)據(jù)審計(jì)為基礎(chǔ)，逐步推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。還必須創(chuàng)新審計(jì)組織管理制度，把經(jīng)過試點(diǎn)已經(jīng)成功的組織管理方式制度化。為此，一是要建立起與大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式相適應(yīng)的數(shù)據(jù)歸集、管理和應(yīng)用組織管理制度；二是健全與大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式相適應(yīng)的項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目后評估等方面的組織管理制度；三是注意保持兩類組織管理制度之間的相互銜接和一體化。

三是建立繁簡分流制度，推動解決市、縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋面臨的困境。有些地方對于涉及財(cái)政收支金額比較小、債權(quán)債務(wù)關(guān)系清楚、沒有資金分配權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)采取與離任交接相結(jié)合的方式，有的地方審計(jì)機(jī)關(guān)專門制定了實(shí)施簡易審計(jì)程序的辦法。對非重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施簡易程序，可以減少不必要的繁文縟節(jié)，但在實(shí)施簡易審計(jì)程序時(shí)，同樣要審深審?fù)浮?/p>

（二）創(chuàng)新技術(shù)手段，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)效

一是改革審計(jì)模式，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系。傳統(tǒng)的審計(jì)組織模式已不能完全適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的需求，亟需群力群策探索研究新的審計(jì)模式；建立和完善大數(shù)據(jù)時(shí)代審計(jì)法律法規(guī)制度規(guī)范，健全和完善各類型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法案與制度，編寫、出臺詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指導(dǎo)意見和實(shí)踐規(guī)范，以應(yīng)對和防范利用大數(shù)據(jù)舞弊和違法行為的發(fā)生；要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)背景下審計(jì)模式的監(jiān)督與監(jiān)管，可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行定時(shí)、實(shí)時(shí)評估分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)模式存在的問題，并查遺補(bǔ)漏。

二是優(yōu)化審計(jì)工具，構(gòu)建大數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)信息共享平臺。要加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的理論技術(shù)研究，不斷完善平臺信息共享等功能，為平臺的構(gòu)建提供理論基礎(chǔ)；要加強(qiáng)各行業(yè)、各單位、各部門的交流溝通，打破大數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享壁壘，為平臺提供全面可靠的數(shù)據(jù)來源；要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)共享平臺的治理，完善立法和平臺運(yùn)營制度，做好平臺的定期維護(hù)和更新工作，保障大數(shù)據(jù)平臺的信息數(shù)據(jù)安全。

三是提升分析水平，為大數(shù)據(jù)審計(jì)提供能力保障。一方面，要構(gòu)建高效實(shí)用的數(shù)據(jù)分析模型體系，打造多維立體的分析平臺。集中高端審計(jì)、計(jì)算機(jī)人才力量，加強(qiáng)對現(xiàn)有信息技術(shù)、審計(jì)案例和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，探索分析技術(shù)方法的應(yīng)用，根據(jù)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和省直部門、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人等不同類型審計(jì)對象的特點(diǎn)，研究開發(fā)不同的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專業(yè)分析模型。建立數(shù)據(jù)分析平臺，加大數(shù)據(jù)分析模型的推廣應(yīng)用力度，在使用中不斷改進(jìn)完善。另一方面，要重視人才培養(yǎng)，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化大數(shù)據(jù)審計(jì)團(tuán)隊(duì)。要針對構(gòu)建開發(fā)數(shù)據(jù)分析模型、熟練運(yùn)用并改善分析模型、使用分析模型等不同的能力要求，分層次、有針對性地開展培訓(xùn)，進(jìn)一步樹立大數(shù)據(jù)審計(jì)思維，擴(kuò)展信息技術(shù)知識儲備，提升數(shù)據(jù)分析處理能力，形成大數(shù)據(jù)審計(jì)人才梯隊(duì)。

（三）強(qiáng)化成果運(yùn)用，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成效

一是健全機(jī)制，推進(jìn)結(jié)果運(yùn)用。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；建立審計(jì)整改聯(lián)動機(jī)制，形成人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、相關(guān)部門聯(lián)動，各司其職、各負(fù)其責(zé)的審計(jì)整改環(huán)境；加快審計(jì)整改法制化建設(shè)，根據(jù)各部門、各單位的實(shí)際情況，建立系統(tǒng)、客觀、適用的審計(jì)整改流程和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；明確審計(jì)整改的結(jié)果認(rèn)定，對于整改事項(xiàng)是否全面整改，整改舉措、效果、時(shí)間是否符合審計(jì)要求，整改是否達(dá)到審計(jì)預(yù)期目標(biāo)等內(nèi)容作出明確判定。

二是實(shí)現(xiàn)對接，擴(kuò)大結(jié)果利用。要與懲防體系建設(shè)對接。審計(jì)機(jī)關(guān)注重通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)揭露和排查重大違紀(jì)違法和經(jīng)濟(jì)案件線索，紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)對審計(jì)移送的經(jīng)濟(jì)案件線索及時(shí)安排查處，使腐敗分子受到追究。要與干部管理工作對接。通過發(fā)揮審計(jì)鑒別領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履職盡責(zé)情況的“體檢診斷”功能，為黨委和干部管理監(jiān)督部門提拔任用干部提供依據(jù)。組織部門應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告和問責(zé)決定歸入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部檔案，作為考核、任免干部和評價(jià)、獎懲干部績效的重要依據(jù)。要與審計(jì)查出問題整改對接。被審計(jì)地方、部門、單位在規(guī)定時(shí)間必須向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)送整改報(bào)告；凡是未按規(guī)定要求整改（處理）到位的都要說明情況、明確措施，對整改不力的要通報(bào)情況，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要與嚴(yán)格責(zé)任追究對接。要按照習(xí)總書記關(guān)于把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”的重要指示，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)追責(zé)工作納入全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)的大局中部署和推動，真正使失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。

三是加大公開力度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。今后的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)注重規(guī)范審計(jì)操作，嚴(yán)格履行程序；建立評價(jià)體系，客觀定性處理；提高人員素質(zhì)，保障審計(jì)質(zhì)量；把握公開力度，根據(jù)本地實(shí)際，除涉密內(nèi)容外，依法依規(guī)將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果及整改情況在一定范圍內(nèi)適度公開。