李濤 張大為

近年來，廣元市旺蒼縣積極引導農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家等能人帶著資金、技術、項目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進發(fā)展，初步實現(xiàn)了由“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”“單向流動”向“雙向流動”的“雙轉(zhuǎn)變”，綜合效益不斷顯現(xiàn)。

返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基本情況

2015年以來，旺蒼縣累計返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)760人，培育各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實體672個，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目累計實現(xiàn)產(chǎn)值13.2億元，累計投資額28.5億元，吸納勞動力就業(yè)26500人，共計為438人發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3500余萬元。建設旺蒼縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心，目前入園企業(yè)共有37戶，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)12戶，吸納勞動力就業(yè)850人。旺蒼縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實體項目主要集中分布在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，有效帶動了廣大農(nóng)民增收致富。

在推進能人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中，旺蒼縣先后涌現(xiàn)出了一批先進典型，何兵、茍武昌等8名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民被省市表彰為“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星”，木門茶業(yè)有限公司、旺蒼縣普濟鎮(zhèn)黃花山核桃專業(yè)合作社被省市表彰為“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)”。2015年以來，全縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實體累計帶動758戶2653名貧困人口成功脫貧，這一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人為農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力，充實了基層工作力量，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。

存在的問題

一是創(chuàng)業(yè)融資難。資金短缺是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的首要問題。銀行等金融部門貸款門檻高，手續(xù)繁雜，難以及時解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的融資之渴。二是部分優(yōu)惠政策落不到實處。相應的配套政策沒有建立健全，相關職責沒有明確，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)啟動資金、優(yōu)惠政策、教育培訓、稅費減免工作不能全面落實，一定程度上打擊了能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。三是缺乏專業(yè)技術人才支持。鄉(xiāng)土人才發(fā)展滯后，專業(yè)技術指導成本較高，品牌創(chuàng)新能力薄弱，專業(yè)技術人才欠缺。同時，用工人員大多缺乏專業(yè)知識和技能，導致生產(chǎn)效益低下，在市場上缺乏核心競爭力。四是缺乏專業(yè)的職業(yè)培訓。農(nóng)民工大多沒有受過職業(yè)教育，文化素質(zhì)不高，市場開拓能力比較差，短期行為嚴重，缺乏長遠眼光，管理和經(jīng)營上不同程度受到限制。同時存在家族式管理，機制不合理，難以適應市場變化。而且所辦企業(yè)一般都是傳統(tǒng)服務業(yè)和建筑行業(yè)等，技術水平低，產(chǎn)品品種單一，檔次低，缺乏競爭力。

做好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的建議

加大融資支持。根據(jù)返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)特點，及時調(diào)整金融制度，適時出臺適合能人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款和融資優(yōu)惠政策，通過多途徑，多渠道來解決有創(chuàng)業(yè)意愿的能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資問題，增強金融機構(gòu)支持能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務能力。

加大服務支持。出臺“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”規(guī)劃，創(chuàng)建完善的能人創(chuàng)業(yè)園區(qū)，搞好交通、通訊、電力等基礎設施建設，改善投資環(huán)境。包裝推出一批有針對性項目，提出創(chuàng)業(yè)目標，明確創(chuàng)業(yè)條件，落實創(chuàng)業(yè)政策，以項目引路，以項目帶動“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”，要將能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資工作的一項重要內(nèi)容，讓回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者享受招商引資政策待遇。

加大技術支持?？萍紕?chuàng)新是創(chuàng)業(yè)成功的必要條件，需加大科技投入，聘請科學技術人員，對創(chuàng)業(yè)者進行現(xiàn)場指導，定期對創(chuàng)業(yè)人員進行技術培訓，形成一批有知識、有技術、懂市場、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)的能人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊伍。大力打造特色優(yōu)質(zhì)品牌，利用電子商務平臺，將特色產(chǎn)品遠銷各地。

加大市場開拓。主動為企業(yè)站臺吶喊，助推企業(yè)銷售，營造供需兩旺的氛圍。同時利用各類媒體宣傳平臺，為企業(yè)及其產(chǎn)品做好宣傳。

加大表彰宣傳。充分利用電視、廣播、報刊等媒體，經(jīng)常性宣傳支持能人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施、具體辦法等，同時加大對創(chuàng)業(yè)先進的表彰和宣傳，樹立創(chuàng)業(yè)先進典型，吸引更多能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，服務家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設。