基于行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)視角的農(nóng)村環(huán)境治理研究
——以廣西隆安縣定典屯為例

李 川

（廣西大學(xué) 廣西 南寧 530004）

一直以來，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)對(duì)區(qū)域規(guī)劃的忽視甚至是缺失，造成了農(nóng)村生產(chǎn)區(qū)域和生活區(qū)域的重疊混合。而農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后和農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的缺失，使農(nóng)村生活生產(chǎn)垃圾隨意堆放、不及時(shí)處理以及化肥、農(nóng)藥濫用等現(xiàn)象格外突出。這都對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。這些問題不僅影響著農(nóng)村居民的生活和身體健康，還制約著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要振興鄉(xiāng)村，首當(dāng)其沖的就是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理。

廣西隆安縣定典屯環(huán)境治理是農(nóng)村環(huán)境多元主體協(xié)同治理的典型案例，但是它又不同于以政府為主導(dǎo)的多元主體協(xié)同治理模式，呈現(xiàn)出一種主體之間結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)。在定典屯案例中，各主體間的關(guān)系更平等，各主體的參與度更高、發(fā)揮的作用也更充分，能更好地做到環(huán)境治理的因地制宜。所以文章通過行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論，試圖探討這種協(xié)同治理的模式是如何建立起來的。

一、基于行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的研究邏輯

（一）行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論內(nèi)涵

行 動(dòng) 者 網(wǎng) 絡(luò) 理 論（actor-network theory,簡(jiǎn)稱ANT）是上世紀(jì)80年代中期，以卡龍（Michel Callon）和拉圖爾（Bruno Latour）為代表的巴黎學(xué)派科學(xué)社會(huì)學(xué)家提出的理論。這一理論最初是用于從“社會(huì)-科技”互動(dòng)的新視角來解釋科技發(fā)展的路徑問題，其后逐步應(yīng)用于社會(huì)學(xué)、管理學(xué)領(lǐng)域的研究中。行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論是一套比較繁雜的理論體系，包括行動(dòng)者、異質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)、轉(zhuǎn)譯、強(qiáng)制通行點(diǎn)等概念，總結(jié)起來其理論的核心內(nèi)容應(yīng)包括五個(gè)方面，即“廣義對(duì)稱原則”（General Symmetry Principle）、“行動(dòng)者”（Actor）、“異質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)”（Heterogeneous Network）、“強(qiáng)制通行點(diǎn)”（Obligatory Points of Passage,OPP）和轉(zhuǎn)譯（Translation）。

（二）基于行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的啟示和分析框架

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論著眼于通過各行動(dòng)者間的聯(lián)結(jié)、互動(dòng)，構(gòu)建平等、協(xié)作的合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而促成某個(gè)特定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？梢娺@個(gè)理論不僅可以用來分析科學(xué)社會(huì)學(xué)領(lǐng)域的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)，還可以為農(nóng)村環(huán)境協(xié)同治理提供一個(gè)更微觀的研究視角。一般分析行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的建立有三個(gè)步驟：1.確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)中的行動(dòng)者；2.分析轉(zhuǎn)譯過程；3.觀察網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的結(jié)果。為了更好地研究農(nóng)村環(huán)境協(xié)同治理的問題，文章引入行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論，分析廣西隆安縣定典屯案例中各行動(dòng)者是如何通過構(gòu)建行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)來促成環(huán)境治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的。

二、案例概況

（一）定典屯基本情況

定典屯位于廣西壯族自治區(qū)南寧市隆安縣那桐鎮(zhèn)西南部，轄2個(gè)村民小組，有339人，其中勞動(dòng)力200多人。定典屯地處丘陵紅土地帶，土地不肥沃，但地勢(shì)相對(duì)平坦，適宜發(fā)展連片種植。目前該屯土地3450畝已全部流轉(zhuǎn)到相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司，用于香蕉種植。該屯得益于廣西金穗農(nóng)業(yè)集團(tuán)開創(chuàng)的“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+基地+農(nóng)戶”多種利益聯(lián)結(jié)的“金穗模式”，全屯人均純收入從2012年的9000多元躍升到2018年的接近30000元。伴隨著收入飛速增長(zhǎng)的過程，該屯的環(huán)境治理工作也在同步推進(jìn)。

（二）主要做法

大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，助力環(huán)境治理。依靠“金穗模式”構(gòu)建的利益共同體，定典屯村民和金穗公司形成了良性的聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高了當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖胨?，為環(huán)境治理提供了物質(zhì)條件。

科學(xué)規(guī)劃，重新布局農(nóng)村生產(chǎn)區(qū)域和生活區(qū)域。通過土地流轉(zhuǎn)，金穗公司建設(shè)起數(shù)千畝的香蕉標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植基地。另一方面《隆安縣那桐鎮(zhèn)定江村定典屯整治規(guī)劃》對(duì)定典屯的生活區(qū)域進(jìn)行重新布局。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建合理的生活區(qū)域。從2013年開始定典屯綜合示范村項(xiàng)目建設(shè)工作，在多方努力下，拆除屯內(nèi)豬牛欄100多間，完成危舊房改造20多戶（棟），先后完成了道路交通建設(shè)、環(huán)衛(wèi)及污水處理建設(shè)、公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的工作。

加強(qiáng)文化建設(shè)，提升村民素質(zhì)。在“軟件”上加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，編出了“清潔鄉(xiāng)村”三字經(jīng)。同時(shí)利用各種“硬件”設(shè)施，將當(dāng)?shù)亍澳俏幕焙蜕鐣?huì)主義核心價(jià)值觀結(jié)合起來，設(shè)計(jì)了各種墻繪、景觀、門牌。通過組織文藝演出、籃球賽等文體娛樂活動(dòng)，提升村民的集體榮譽(yù)感。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，確保環(huán)境治理可持續(xù)。目前已發(fā)展出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色觀光、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)、“那文化”體驗(yàn)等三條旅游路線，每年接待游客超過10萬人次。旅游業(yè)發(fā)展為當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)，還促使當(dāng)?shù)卮迕窀又匾暛h(huán)境保護(hù)，形成環(huán)境治理可持續(xù)的機(jī)制。

（三）環(huán)境治理成效

通過上述措施，定典屯的村容村貌得到了質(zhì)的提升。在生產(chǎn)方面，土地流轉(zhuǎn)的順利推進(jìn)，形成了連片的、標(biāo)準(zhǔn)化的、智能化的香蕉種植基地。先進(jìn)的水肥自動(dòng)電腦控制滴管設(shè)備，一定程度上解決了過去化肥、農(nóng)藥濫用造成的土質(zhì)破壞及生態(tài)破壞。對(duì)生活區(qū)域的重新規(guī)劃建設(shè)，改變了過去分散混亂的生活空間布局，村民的生活便利了，鄉(xiāng)村也更美了。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，村民素質(zhì)的提升，都極大促進(jìn)了環(huán)境治理工作的推進(jìn)和可持續(xù)化。通過環(huán)境治理，定典屯從過去的雜草叢生、垃圾亂堆、條件惡劣，建設(shè)成現(xiàn)在房屋、綠化、生活設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃管理，干凈整潔的美麗鄉(xiāng)村。在該屯游客服務(wù)中心，展示著全國(guó)“一村一品示范村”、“中國(guó)特色村”、“綠色村屯”等數(shù)十項(xiàng)榮譽(yù)。定典屯振興鄉(xiāng)村建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理工作確實(shí)卓有成效。

三、對(duì)定典屯案例中行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的分析

（一）行動(dòng)者構(gòu)成

定典屯環(huán)境治理的參與者構(gòu)成了行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中的行動(dòng)者，既包括政府、金穗公司、農(nóng)村自治組織、村民等，也包括土地、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品、自然景觀等非人類的參與者。當(dāng)?shù)卣?、金穗公司、村民都為定典屯的環(huán)境治理發(fā)揮了重要作用，金穗公司很好地起到了行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的協(xié)調(diào)者工作，而政府也投入了大量的資源支持定典屯的環(huán)境治理，可以認(rèn)為政府和金穗公司屬于核心行動(dòng)者，是他們推動(dòng)了環(huán)境治理工作的開展。

（二）“強(qiáng)制通行點(diǎn)”的確定

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)提出了“強(qiáng)制通行點(diǎn)”（OPP）的概念，也就是說在行動(dòng)者形成網(wǎng)絡(luò)之前，不同的行動(dòng)者都有各自的利益訴求，換一個(gè)角度看，在實(shí)現(xiàn)這些利益訴求之前各行動(dòng)者都必然面臨著相對(duì)應(yīng)的問題（障礙）。從政府的角度看，它所面臨的的問題是集中在應(yīng)該要如何去改變鄉(xiāng)村發(fā)展落后的狀況，破除農(nóng)村臟亂差的問題。從金穗公司的角度看，它所聚焦的問題是農(nóng)村生產(chǎn)與生活區(qū)域規(guī)劃不合理與公司發(fā)展規(guī)?；N植之間的矛盾，同時(shí)農(nóng)村臟亂差的問題以及空間布局混亂的狀況也不利于公司下一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的計(jì)劃。從農(nóng)村自治組織看，突出的問題是生產(chǎn)、生活條件的惡劣不利于村民生活質(zhì)量的提高，甚至?xí)：Υ迕竦慕】?。從村民的角度看，環(huán)境的破壞不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也會(huì)危害自身的健康。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，村民對(duì)生活質(zhì)量的提高也會(huì)有所追求，而許多外出務(wù)工返鄉(xiāng)的村民更加放大了農(nóng)村臟亂差和自身追求之間的矛盾。而土地、房屋、自然景觀等非人類行動(dòng)者則通過代言人的方式，也表達(dá)出了問題（障礙）。比如說土地就通過金穗公司或者村民的代言，反映了土地產(chǎn)值低，價(jià)值沒有得到充分利用的問題。房屋通過村民的代言，表達(dá)出房屋陳舊、衛(wèi)生條件差等問題；通過金穗公司的代言，又表達(dá)出房屋沒有充分實(shí)現(xiàn)“發(fā)展民宿”的價(jià)值。像自然景觀，通過金穗公司表達(dá)出沒有將自然風(fēng)光利用起來發(fā)展旅游的問題。綜上所述，我們可以看出在形成行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)之前，不同的行動(dòng)者都有各自不同的利益訴求和想要突破的問題（障礙）。這個(gè)時(shí)候這些訴求都是獨(dú)立的，個(gè)體行動(dòng)者要突破這些問題（障礙）并非不可能，比如村民想要改善生活條件可以選擇翻修自己的房子。但是達(dá)到的效果往往只是局部的，而且通常都是事倍功半。通過分析行動(dòng)者的問題（障礙），我們發(fā)現(xiàn)其實(shí)各行動(dòng)者的這些問題（障礙）都是聚集于某一點(diǎn)上進(jìn)行解決的，即“強(qiáng)制通行點(diǎn)”（OPP）是“對(duì)定典屯進(jìn)行環(huán)境治理”。“強(qiáng)制通行點(diǎn)”的確定，幫助各類行動(dòng)者形成共識(shí)，合力解決問題、排除障礙，有的放矢，促成定典屯環(huán)境治理行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的形成。

（二）行動(dòng)者轉(zhuǎn)譯

“轉(zhuǎn)譯”過程一般包括問題呈現(xiàn)、征召、利益賦予、動(dòng)員及排除異議五個(gè)環(huán)節(jié)。只有經(jīng)過了良好的轉(zhuǎn)譯過程，才能使行動(dòng)者互相了解對(duì)方，實(shí)現(xiàn)相互信任，進(jìn)而形成合力。下面我們來探討這個(gè)轉(zhuǎn)譯過程是如何進(jìn)行的：

1.征召及問題呈現(xiàn)

如前所述，每個(gè)行動(dòng)者都有自己的利益訴求，但這種訴求往往只有個(gè)體知道或只被小范圍的行動(dòng)者了解，那么就必然需要一個(gè)核心行動(dòng)者征召各個(gè)潛在的行動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)“問題呈現(xiàn)”。通常核心行動(dòng)者應(yīng)該發(fā)揮四個(gè)方面的作用：（1）發(fā)現(xiàn)共同目標(biāo)；（2）可以大致判定各個(gè)行動(dòng)者的利益訴求；（3）有組織協(xié)調(diào)各個(gè)行動(dòng)者的能力和地位；（4）能夠提出可行的問題結(jié)局方案。在很多案例中，都是政府在扮演著核心行動(dòng)者的角色。而在這個(gè)案例中，金穗公司充當(dāng)了核心行動(dòng)者的角色。金穗公司很早就開始與屯里村民進(jìn)行溝通，表達(dá)了希望改變村屯面貌的意愿。另一方面，金穗公司了解到當(dāng)時(shí)政府出臺(tái)了支持“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的相關(guān)政策，并積極與政府進(jìn)行溝通。在這個(gè)過程中，關(guān)鍵行動(dòng)者的問題就都被呈現(xiàn)出來了，這就有利于行動(dòng)者之間達(dá)成共識(shí)，促成協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的初步形成。問題呈現(xiàn)的關(guān)鍵其實(shí)就是為了促成行動(dòng)者之間相互的理解和信任。

2.利益賦予

利益賦予是各個(gè)行動(dòng)者之間利益協(xié)調(diào)和制衡的一種機(jī)制，主要是通過一些賦予利益的手段和策略，滿足各個(gè)行動(dòng)者的某些利益訴求，并以此定位自己的角色，明確自己在網(wǎng)絡(luò)中應(yīng)發(fā)揮的作用，明確自己為了通過“強(qiáng)制通行點(diǎn)”應(yīng)該開展哪些工作。利益賦予是確保行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定，維持行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行良好的重要環(huán)節(jié)。案例中，村民響應(yīng)金穗公司土地流轉(zhuǎn)倡議就是一個(gè)行動(dòng)者之間相互賦予利益的過程。金穗公司除了支付給村民土地流轉(zhuǎn)收益外，村民還可以參與金穗公司的生產(chǎn)管理獲取勞動(dòng)報(bào)酬，同時(shí)金穗公司還指出村民未來可以從生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂休閑旅游中獲益；而村民則賦予了金穗公司使用土地的權(quán)力；土地則賦予金穗公司利用土地進(jìn)行生產(chǎn)獲取收益的利益。在這個(gè)過程中，行動(dòng)者之間相互賦予利益，形成了一種利益相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)關(guān)系。另一方面，政府參與的環(huán)節(jié)，也是一種行動(dòng)者相互間賦予利益的過程。金穗公司和村民的合作，有利于當(dāng)?shù)卣瓿晒ぷ魅蝿?wù)、做出政績(jī)；而政府提名定典屯作為綜合示范村，給定典屯帶來了扶持政策和項(xiàng)目資金，對(duì)金穗公司和村民都是利好的舉措；而土地、房屋、自然景觀又能通過這個(gè)過程，發(fā)揮自身的價(jià)值。其實(shí)這個(gè)利益賦予的過程就是一個(gè)形成利益網(wǎng)絡(luò)的過程，只有各方都獲得滿意的利益，才能確保整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的良好運(yùn)行，也才能確保各個(gè)行動(dòng)者齊心合作通過“強(qiáng)制通行點(diǎn)”。

3.動(dòng)員和排除異議

經(jīng)過利益賦予，就開始動(dòng)員各個(gè)行動(dòng)者開展行動(dòng)了，一般只有達(dá)到這個(gè)環(huán)節(jié)，行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)才算建立起來。在這個(gè)環(huán)節(jié)，金穗公司為了推動(dòng)村民的支持，就召開了近十次的動(dòng)員大會(huì)。其實(shí)這是一種很好的行動(dòng)者互動(dòng)方式，通過不斷地溝通和動(dòng)員，打消疑慮，排除異議。同時(shí)，充分發(fā)揮村屯自治組織民主決策的作用，定典屯按程序組建并推行“一組兩會(huì)”制度（即“屯級(jí)重大事務(wù)黨小組提議——戶主會(huì)協(xié)商決議——理事會(huì)執(zhí)行——決議、實(shí)施結(jié)果公開”）。通過“一組兩會(huì)”，全屯100%村民都簽訂了《關(guān)于同意建設(shè)綜合示范村的協(xié)議》等6個(gè)協(xié)議；表決通過將土地流轉(zhuǎn)承包金用于示范村建設(shè)，解決了村民自籌的1000萬元；建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)和戶型實(shí)行一戶一設(shè)計(jì)，獲得群眾一致支持；同意用集體經(jīng)濟(jì)收入聘請(qǐng)保潔員，建立了清潔鄉(xiāng)村保潔機(jī)制。通過動(dòng)員使各個(gè)行動(dòng)者都激發(fā)了主觀能動(dòng)性，也目標(biāo)更明確更堅(jiān)定，排除異議使整個(gè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的行動(dòng)者更團(tuán)結(jié)。

通過轉(zhuǎn)譯環(huán)節(jié)使眾多的行動(dòng)者利益得到協(xié)調(diào)，促成了一個(gè)平等、互助的網(wǎng)絡(luò)建立起來，并使各個(gè)行動(dòng)者為了預(yù)設(shè)目標(biāo)而努力。

（三）行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行

當(dāng)一個(gè)良好的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)建立起來后，各行動(dòng)者就開始為通過“強(qiáng)制通行點(diǎn)”——進(jìn)行環(huán)境治理而開展各種行動(dòng)了。政府加強(qiáng)了扶持政策和項(xiàng)目資金的支持，促成了對(duì)該屯的生產(chǎn)生活區(qū)域的重新規(guī)劃，大幅提升基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；農(nóng)業(yè)、住建、國(guó)土、水利等部門主動(dòng)進(jìn)村入戶開展農(nóng)村“六權(quán)”確權(quán)登記宣傳發(fā)動(dòng)動(dòng)作，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為土地流轉(zhuǎn)做好前期工作。值得注意的是，案例中政府所做的行動(dòng)都是從服務(wù)指導(dǎo)的立場(chǎng)出發(fā)，而不是強(qiáng)制的行政命令，也就是說是明確了自己在網(wǎng)絡(luò)里的角色定位的。

金穗公司利用流轉(zhuǎn)來的土地，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代科技的集合的方式，打造新型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地；同時(shí)投入大量資金支持村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

村民充分發(fā)揮了主觀能動(dòng)性，真正成為了參與者，而不是政策、資金扶持的坐享其成者。在村民自治方面，著力推行“一組兩會(huì)”、“一約四會(huì)”和“一事一議”等制度，充分依靠群眾群策群力，解決了定典綜合示范村建設(shè)資金、戶型規(guī)劃等重大問題，建立了清潔鄉(xiāng)村保潔機(jī)制等規(guī)章制度，能夠做到環(huán)境治理工作群眾支持。在村民文化建設(shè)上，一方面推行以賢引路，新鄉(xiāng)賢道德力量引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)；另一方面采取主題文藝演出、出墻報(bào)板報(bào)等多種形式，運(yùn)用“物語化”的教育模式，大力宣傳清潔鄉(xiāng)村工作?？梢姶迕袷谴_實(shí)把自己當(dāng)成網(wǎng)絡(luò)的一員，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)目標(biāo)而努力。

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論強(qiáng)調(diào)“異質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)”不僅僅只是結(jié)構(gòu)意義上的網(wǎng)絡(luò)，而是一種聯(lián)結(jié)的方法，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。所以當(dāng)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行良好，為了通過“強(qiáng)制通行點(diǎn)”而不斷向前發(fā)展的時(shí)候，也會(huì)不斷吸納更多的其他行動(dòng)者，使這個(gè)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大化，集聚的能量也更強(qiáng)大。像案例中，隨著環(huán)境治理工作的不斷推進(jìn)，定典屯開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。這樣就能吸引到例如游客、投資商等其他的行動(dòng)者參與進(jìn)這個(gè)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)為推動(dòng)定典屯的環(huán)境治理可持續(xù)發(fā)揮作用。

四、啟示

（一）在農(nóng)村環(huán)境治理中，政府應(yīng)該促成核心行動(dòng)者的產(chǎn)生，而不是自己充當(dāng)核心行動(dòng)者

雖然農(nóng)村環(huán)境治理是一項(xiàng)公共性非常強(qiáng)的工作，政府處于優(yōu)勢(shì)的地位，且這也屬于政府的職責(zé)。但是政府不適合以行政命令等方式強(qiáng)行推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展。因?yàn)檎m處于優(yōu)勢(shì)地位，但對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況以及農(nóng)民的實(shí)際需求很難做到充分了解。而當(dāng)?shù)卮迕窕蛘咴诖说霓r(nóng)業(yè)企業(yè)，更能感同身受。所以當(dāng)政府有進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境治理的工作要求時(shí)，可以通過政策宣傳、教育動(dòng)員等方式，積極促成核心行動(dòng)者的產(chǎn)生。一方面要讓核心行動(dòng)者意識(shí)到潛在的“強(qiáng)制通行點(diǎn)”的存在，另一方面要讓核心行動(dòng)者知道政府可以作為其工作推進(jìn)的后盾。同時(shí)，政府還要提供各項(xiàng)適宜的扶持政策和幫扶資金，為農(nóng)村環(huán)境治理提供環(huán)境基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。政府應(yīng)該擺脫以往“科層制”帶來的行政命令模式，而是在網(wǎng)絡(luò)中以一種更平等地姿態(tài)指導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)村的環(huán)境治理工作。

（二）在農(nóng)村環(huán)境治理協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中，行動(dòng)者之間要不斷轉(zhuǎn)譯，建立充分理解、信任的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系

轉(zhuǎn)譯的過程其實(shí)就是一個(gè)互相理解的過程。通過征召和問題呈現(xiàn)，使各個(gè)潛在行動(dòng)者意識(shí)到相互之間是存在共同利益點(diǎn)的，一人的力量總是微薄的，“眾人拾柴火焰高”。特別是面對(duì)農(nóng)村治理這樣涉及面廣、動(dòng)用資源大的公共事務(wù)，就必然需要群策群力。通過利益賦予，使各個(gè)行動(dòng)者在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中都能實(shí)現(xiàn)自己的利益訴求，這樣遠(yuǎn)比行政命令式更有效率。歸根結(jié)底就是，通過行動(dòng)者之間相互的轉(zhuǎn)譯，構(gòu)建平等互助的網(wǎng)絡(luò)，才能齊心協(xié)力地為達(dá)成預(yù)設(shè)目標(biāo)而努力。

（三）要?jiǎng)?chuàng)造能使各行動(dòng)者發(fā)揮主觀能動(dòng)性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系

農(nóng)村環(huán)境治理工作具有很強(qiáng)的復(fù)雜性，需要牽涉的面也非常廣，所以就需要各行動(dòng)者充分發(fā)揮自身的力量。如果只是政府推動(dòng)或者企業(yè)推動(dòng)，是很難推進(jìn)下去的，還容易造成群眾的抵觸，甚至造成群體性事件。但是如果只是村民推動(dòng)，沒有政府的政策和資金支持，也許“村子里干凈了”、“小院干凈了”，但是卻很難改變整個(gè)村屯的風(fēng)貌。所以必須要形成各個(gè)行動(dòng)者都能發(fā)揮主觀能動(dòng)性的網(wǎng)絡(luò)。案例中，就形成了這樣一個(gè)良性的環(huán)境，能夠使各個(gè)行動(dòng)者在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，從自身實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮自己的作用。所以在農(nóng)村環(huán)境治理過程中，應(yīng)該重視這樣一種協(xié)作網(wǎng)絡(luò)氛圍的建設(shè)。

（四）要確保對(duì)非人類行動(dòng)者轉(zhuǎn)譯的準(zhǔn)確性

對(duì)非人類行動(dòng)者的關(guān)注，是行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論非常特別的一點(diǎn)。也就是說，在進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境治理工作時(shí)，要因地制宜。因?yàn)榫褪菍?duì)環(huán)境進(jìn)行治理，所以除了關(guān)注人的因素，還要關(guān)注到自然因素、基礎(chǔ)設(shè)施因素等。所以如何確保對(duì)非人類行動(dòng)者轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)確性就十分重要了。也就是說必須要讓了解情況的人成為代言人，比如說政府就很難能夠承擔(dān)得起土地、房屋等非人類行動(dòng)者的代言人身份。如案例中，金穗公司、村民就很好地做好了代言的工作。只有準(zhǔn)確的轉(zhuǎn)譯，才能充分地實(shí)現(xiàn)這些非人類行動(dòng)者的價(jià)值。也只有因地制宜地開展農(nóng)村環(huán)境治理，才能確保治理的成效。