程輝

在中國(guó)，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的日趨老齡化，養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)日益嚴(yán)重的民生問(wèn)題，依靠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老已經(jīng)成為今后的大趨勢(shì)，那么在稅收上，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)又可以享受哪些稅收優(yōu)惠呢？

一、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)收入免征增值稅

根據(jù)《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡政策的規(guī)定》（財(cái)稅［2016］36號(hào)）規(guī)定：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅?！蛾P(guān)于明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免征增值稅等政策的通知》（財(cái)稅［2019］20號(hào)）規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括依照《老年人權(quán)益保障法》依法辦理登記，并向民政部門(mén)備案的為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老服務(wù)，是指上述養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第49號(hào)）的規(guī)定，為收住的老年人提供的生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)。

值得注意的是，因《老年人權(quán)益保障法》的法律階位（屬法律），高于民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》（屬部門(mén)規(guī)章），故涉稅優(yōu)惠政策也自然而然也適用法律效力更高的《老年人權(quán)益保障法》。但是2018年12月29日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)修改老年人權(quán)益保障法，正式取消了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，因此財(cái)稅［2016］36號(hào)文件原定義的“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指依照民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》（民政部令第48號(hào)）設(shè)立并依法辦理登記的為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，已經(jīng)不合適了，亟需修訂完善。

二、非營(yíng)利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)取得的養(yǎng)老服務(wù)收入免征企業(yè)所得稅

1.符合非營(yíng)利性組織條件的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，取得的養(yǎng)老服務(wù)收入，暫免征收企業(yè)所得稅。

《企業(yè)所得稅法》第二十六條第四項(xiàng)規(guī)定，“企業(yè)的下列收入為免稅收入：（一）國(guó)債利息收入......（四）符合條件的非營(yíng)利組織的收入。”以及《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第八十四條規(guī)定，“企業(yè)所得稅法第二十六條第（四）項(xiàng)所稱(chēng)符合條件的非營(yíng)利組織，是指同時(shí)符合下列條件的組織：（一）依法履行非營(yíng)利組織登記手續(xù)；（二）從事公益性或者非營(yíng)利性活動(dòng)；（三）取得的收入除用于與該組織有關(guān)的、合理的支出外，全部用于登記核定或者章程規(guī)定的公益性或者非營(yíng)利性事業(yè)；（四）財(cái)產(chǎn)及其孳息不用于分配；（五）按照登記核定或者章程規(guī)定，該組織注銷(xiāo)后的剩余財(cái)產(chǎn)用于公益性或者非營(yíng)利性目的，或者由登記管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)贈(zèng)給與該組織性質(zhì)、宗旨相同的組織，并向社會(huì)公告；（六）投入人對(duì)投入該組織的財(cái)產(chǎn)不保留或者享有任何財(cái)產(chǎn)權(quán)利；（七）工作人員工資福利開(kāi)支控制在規(guī)定的比例內(nèi)，不變相分配該組織的財(cái)產(chǎn)。前款規(guī)定的非營(yíng)利組織的認(rèn)定管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定?！?/p>

2.其他老年服務(wù)機(jī)構(gòu)符合小微企業(yè)條件的，其取得的養(yǎng)老服務(wù)收入可享受減征企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財(cái)稅［2019］13號(hào)）規(guī)定：符合小微企業(yè)條件的，其取得的收入應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。執(zhí)行時(shí)間2019年1月1日至2021年12月31日。

小型微利企業(yè)享受條件：小型微利企業(yè)，是指從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，且同時(shí)符合年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)300萬(wàn)元、從業(yè)人數(shù)不超過(guò)300人、資產(chǎn)總額不超過(guò)5000萬(wàn)元等三個(gè)條件的企業(yè)。從業(yè)人數(shù)，包括與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)。所稱(chēng)從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額指標(biāo)，應(yīng)按企業(yè)全年的季度平均值確定。年度中間開(kāi)業(yè)或者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，以其實(shí)際經(jīng)營(yíng)期作為一個(gè)納稅年度確定上述相關(guān)指標(biāo)。查賬征收與核定征收企業(yè)均可享受。預(yù)繳企業(yè)所得稅時(shí)，小型微利企業(yè)的資產(chǎn)總額、從業(yè)人數(shù)、年度應(yīng)納稅所得額指標(biāo)，暫按當(dāng)年度截至本期申報(bào)所屬期末的情況進(jìn)行判斷。其中，資產(chǎn)總額、從業(yè)人數(shù)指標(biāo)比照財(cái)稅［2019］13號(hào)文件的第二條中“全年季度平均值”的計(jì)算公式，計(jì)算截至本期申報(bào)所屬期末的季度平均值；年度應(yīng)納稅所得額指標(biāo)暫按截至本期申報(bào)所屬期末不超過(guò)300萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)判斷。原不符合小型微利企業(yè)條件的企業(yè)，在年度中間預(yù)繳企業(yè)所得稅時(shí)，按《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小型微利企業(yè)普惠性所得稅減免政策有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第2號(hào)）第三條規(guī)定判斷符合小型微利企業(yè)條件的，應(yīng)按照截至本期申報(bào)所屬期末累計(jì)情況計(jì)算享受小型微利企業(yè)所得稅減免政策。當(dāng)年度此前期間因不符合小型微利企業(yè)條件而多預(yù)繳的企業(yè)所得稅稅款，可在以后季度應(yīng)預(yù)繳的企業(yè)所得稅稅款中抵減。按月度預(yù)繳企業(yè)所得稅的企業(yè)，在當(dāng)年度4月、7月、10月預(yù)繳申報(bào)時(shí)，如果按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小型微利企業(yè)普惠性所得稅減免政策有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第2號(hào)）第三條規(guī)定判斷符合小型微利企業(yè)條件的，下一個(gè)預(yù)繳申報(bào)期起調(diào)整為按季度預(yù)繳申報(bào)，一經(jīng)調(diào)整，當(dāng)年度內(nèi)不再變更。企業(yè)預(yù)繳企業(yè)所得稅時(shí)已享受小型微利企業(yè)所得稅減免政策，匯算清繳企業(yè)所得稅時(shí)不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)繳企業(yè)所得稅稅款。小型微利企業(yè)在預(yù)繳和匯算清繳企業(yè)所得稅時(shí)，通過(guò)填寫(xiě)納稅申報(bào)表相關(guān)內(nèi)容，即可享受小型微利企業(yè)所得稅減免政策。

三、非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免征房產(chǎn)稅、土地使用稅和車(chē)船使用稅

《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅［2000］97號(hào)）第一條規(guī)定，暫免征收企業(yè)所得稅，以及老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地、車(chē)船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船使用稅。”本通知所稱(chēng)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指專(zhuān)門(mén)為老年人提供生活照料、文化、護(hù)理、健身等多方面服務(wù)的福利性、非營(yíng)利性的機(jī)構(gòu)，主要包括：老年社會(huì)福利院、敬老院（養(yǎng)老院）、老年服務(wù)中心、老年公寓（含老年護(hù)理院、康復(fù)中心、托老所）等。

四、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)占用耕地免征耕地占用稅

《耕地占用稅暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第511號(hào)）第八條第二項(xiàng)規(guī)定，下列情形免征耕地占用稅，包括學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院占用耕地。