◇張 召

黨的十九大報告指出：“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制，完善文化經(jīng)濟政策，培育新型文化業(yè)態(tài)?！边@一指導思想為我國文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級指明了方向。當前，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，明確優(yōu)勢，剖析短板，找準發(fā)展道路顯得尤為重要。

一、我國文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實優(yōu)勢

經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國的文化建設取得了諸多成就，為文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了良好的條件。

1.文化企業(yè)成長態(tài)勢良好

在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起支柱作用的規(guī)模以上文化及相關(guān)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，截至2017年年底，全國規(guī)模以上文化及相關(guān)企業(yè)達55000家，實現(xiàn)營業(yè)收入91950億元，比2016年增長10.8%，增速提高3.3個百分點。

從行業(yè)來看，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日新月異使得文化產(chǎn)品生產(chǎn)、分配、交換和消費環(huán)節(jié)都深受影響。由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合而產(chǎn)生的多種新模式和新業(yè)態(tài)，日益成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點和新增長點，為文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了新動能。與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)聯(lián)系最緊密的文化信息傳輸服務業(yè)增速近兩年均位居文化產(chǎn)業(yè)十大行業(yè)第一，2016年增速達30.3%，2017年增速提升至34.6%，2017年營業(yè)收入達7990億元。

從區(qū)域來看，2017年東部地區(qū)規(guī)模以上文化企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入68710億元，占全國營業(yè)收入的74.7%，仍處于明顯領(lǐng)先地位，比2016年增長10.7%；中部地區(qū)規(guī)模以上文化企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入14853億元，占全國營業(yè)收入的16.2%，比2016年增長11.1%；西部地區(qū)規(guī)模以上文化企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入7400億元，占全國營業(yè)收入的8.0%，比2016年增長12.3%；東北地區(qū)規(guī)模以上文化企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入988億元，占全國營業(yè)收入的1.1%，比2016年下降0.9%。我國東中西部地區(qū)規(guī)模以上文化企業(yè)的營業(yè)收入均保持了兩位數(shù)的快速增長勢頭，東北地區(qū)規(guī)模以上文化企業(yè)的營業(yè)收入雖然比2016年微降，但降幅比2016年大幅收窄12.1個百分點。

2.文化消費穩(wěn)步增長

五年來，我國文化消費穩(wěn)步增長。2017年我國居民人均教育、文化和娛樂消費支出2086元，占居民人均可支配收入的8.03%，比2013年提高0.4個百分點。其中，城鎮(zhèn)居民人均教育、文化和娛樂消費支出2847元，占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的7.82%，比2013年提高0.31個百分點；農(nóng)村居民人均教育、文化和娛樂消費支出1171元，占農(nóng)村居民人均可支配收入的8.72%，比2013年提高0.71個百分點。2017年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為827121.7億元，比2016年增長6.9%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值59660元，比2016年增長10.61%。根據(jù)發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在1000美元以下時，居民主要以食品、衣著、居住等物質(zhì)消費為主；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在3000美元上下時，進入物質(zhì)消費和文化消費并重時期；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過5000美元時，居民則以文化消費為主。2017年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破6500美元，文化消費將逐漸成為我國居民的主要消費方式。

3.文化產(chǎn)業(yè)研究意識有所增強

改革開放40年來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，由高速增長階段進入高質(zhì)量發(fā)展階段。文化產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展對一個地區(qū)提升核心競爭力起著非常關(guān)鍵的作用，在研究和制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和文化發(fā)展規(guī)劃時應把文化產(chǎn)業(yè)政策作為主要考慮內(nèi)容。近年來，我國加強了關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的頂層設計和研究力度，有關(guān)部門出臺了一系列政策措施推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并取得了良好的階段性成果。如2017年，文化部印發(fā)了《文化部“十三五”時期文化科技創(chuàng)新規(guī)劃》，明確提出了建設文化科技創(chuàng)新體系的基本思路、主要任務、重點工程和保障措施。“十三五”全國藝術(shù)科學規(guī)劃項目資助體系進一步完善，2017年立項總數(shù)達336項，資助金額超過6800萬元，發(fā)揮了“十三五”全國藝術(shù)科學規(guī)劃項目對文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究的引領(lǐng)作用。國家實施文化智庫體系建設工程，截至2017年，建立14個文化智庫項目，成立由黑龍江省藝術(shù)研究院、內(nèi)蒙古自治區(qū)藝術(shù)研究院和山西省音樂舞蹈曲藝研究所等文化研究機構(gòu)組成的“全國省級藝術(shù)研究院（所）聯(lián)盟”，推進相關(guān)文化研究機構(gòu)更好地發(fā)揮智庫作用，在騰訊、百度、阿里巴巴等5家龍頭企業(yè)設立首批文化智庫企業(yè)聯(lián)系點。

二、我國文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中存在的主要問題

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾文化需求的日益多樣化和個性化，在文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中也出現(xiàn)了一些問題亟待解決。

1.文化消費拉動乏力

2017年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過6500美元，按照國際上人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過5000美元時，文化消費成為居民主要消費方式的規(guī)律，當前我國居民的消費結(jié)構(gòu)應出現(xiàn)明顯變化，文化消費支出和占比呈現(xiàn)較大幅度提升且恩格爾系數(shù)呈現(xiàn)顯著下降的階段性特征，而實際情況并非如此。我國早在2011年已經(jīng)邁過人均國內(nèi)生產(chǎn)總值5000美元的大關(guān)，然而近五年來，我國居民人均教育、文化和娛樂消費支出占居民人均可支配收入的比重增速緩慢，五年僅增加0.4個百分點，2017年我國居民人均教育、文化和娛樂消費支出占居民人均可支配收入的比重不足一成。中國人民大學創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院結(jié)合專項調(diào)查問卷、中國統(tǒng)計年鑒、文化發(fā)展統(tǒng)計分析報告等權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行比對、校驗后計算得出的數(shù)據(jù)顯示，我國文化消費潛在規(guī)模為4.7萬億元，而實際消費僅為1萬多億元，缺口超過3萬億元，不僅與發(fā)達國家差距明顯，即使同經(jīng)濟發(fā)展水平相近的國家比較，我們的文化消費水平依然存在差距。這充分說明我國文化消費水平落后于經(jīng)濟發(fā)展水平。

2.文化市場供需失衡

美國學者馬斯洛認為，低層次的消費需要主要依靠物質(zhì)消費滿足，高層次的消費需要主要依靠文化消費滿足。因此，在一般情況下，消費者往往更關(guān)注文化產(chǎn)品及服務供給質(zhì)量，而不是供給數(shù)量。改革開放以來，我國居民人均消費支出和文化素質(zhì)均有較大幅度提升，個性化、多樣化、精品化的文化消費正逐漸成為社會潮流。但當前，我國文化市場存在比較嚴重的供需失衡問題，文化產(chǎn)品和服務無法充分滿足消費者的文化需要。如電視劇行業(yè)，2015年，全國完成制作生產(chǎn)的電視劇產(chǎn)量約1.5萬集，高居世界第一，然而，僅僅約三成的電視劇能登上熒屏。同時電視劇的創(chuàng)收能力逐漸下降，2014年，我國電視劇行業(yè)制作投入金額約為190億元，電視劇行業(yè)的版權(quán)收益約為175億元，虧損額約達15億元。這恰恰證明了當下的文化產(chǎn)品和服務不能有效與消費者的文化需求對接，還有相當數(shù)量的無效供給占據(jù)著市場，文化市場供需失衡的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，需加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度。

3.文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏

文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和健康可持續(xù)發(fā)展離不開人才的支撐，特別是其既有經(jīng)濟屬性又有文化屬性的特點，對人才隊伍的建設提出了更高的要求。然而，當前我國文化產(chǎn)業(yè)人才相對缺乏，制約了文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量偏少且高層次人才匱乏。2016年，我國文化、體育和娛樂業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員150.8萬人，僅占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的0.84%。2012年，我國文化、體育和娛樂業(yè)國有單位就業(yè)人員115萬人，占國有單位就業(yè)人員的1.68%；2016年我國文化、體育和娛樂業(yè)國有單位就業(yè)人員102.6萬人，占國有單位就業(yè)人員的1.66%，比2012年下降0.02個百分點。2017年，全國群眾文化機構(gòu)從業(yè)人員180911人，比2016年減少1119人，其中具有高級職稱的人員6171人，僅占3.4%；具有中級職稱的人員17224人，僅占9.5%。

三、文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實現(xiàn)路徑

文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級事關(guān)我國的先進文化建設和文化安全，是國人樹立文化自信的有力推動器，應在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，走出符合我國黨情、國情、民情的文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路。

1.加大文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度

當前文化產(chǎn)品和服務的供給結(jié)構(gòu)急需調(diào)整，低層次、低品位的文化供給與建設中國特色社會主義先進文化有一定的脫節(jié)和錯位。要推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應該找準矛盾的主要方面，也就是將供給側(cè)作為改革的著力點，增強文化產(chǎn)業(yè)基礎研究能力，通過提升市場主體的創(chuàng)新能力增加文化產(chǎn)品和服務的附加值，淘汰落后和過剩的文化產(chǎn)能，滿足人民日益增長的美好生活需求。在推進文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，既要豐富文化產(chǎn)品和服務的品種，找準其市場定位，使得文化產(chǎn)品和服務能為各民族和地區(qū)的消費者享用，以滿足各個消費群體的個性化和多樣化文化需求；還要推出更多的文化精品和高水平的文化服務，擴大其影響力和吸引力，培養(yǎng)消費者高層次的文化需求。

2.推動文化產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新

文化產(chǎn)業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)，由于其特殊性，比較容易與其他產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，近年來發(fā)展態(tài)勢良好的文化企業(yè)絕大多數(shù)都走上了融合發(fā)展道路。文化與體育、金融、科技等行業(yè)的融合，都為文化產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展提供了新思路、拓展了新空間。因此，是否將“融合”作為今后的發(fā)展思路是一個文化企業(yè)能否持續(xù)進步的關(guān)鍵因素。如“互聯(lián)網(wǎng)+”就為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新模式。互聯(lián)網(wǎng)為供需方創(chuàng)設了廣闊的交易平臺和便利的使用終端，推進了文化生產(chǎn)力的發(fā)展，使文化產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)愈來愈普及化、大眾化?！半娔X＋人腦”可以引發(fā)無限的創(chuàng)意可能，極大地提高了文化供給的便利性，降低了文化供給的成本，為文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級源源不斷地注入新鮮血液。

3.營造有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的市場環(huán)境

文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級離不開公平有序的市場環(huán)境。有關(guān)部門應盡快適應中國特色社會主義進入新時代后新的發(fā)展態(tài)勢，加大經(jīng)濟體制和文化體制改革力度，落實好“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的指導思想，打破行政壁壘，減少對市場主體的行政干涉。各級政府應為文化市場的繁榮穩(wěn)定健康做好支持、引導和服務工作，堅決打擊各種破壞市場秩序的行為，建立和完善有關(guān)市場機制。相關(guān)部門應加強調(diào)研，通過合理科學的頂層設計讓更多的企業(yè)走增強自身核心競爭力的良性發(fā)展道路，為文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級釋放制度紅利。