宋 薇

杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心 浙江 杭州 310000

一、現(xiàn)狀問題分析

目前，國內(nèi)城市的公共廁所在數(shù)量布點、規(guī)劃設(shè)置和建筑及室內(nèi)設(shè)計等方面仍面臨一些問題，尚需進一步完善。

（一）公廁數(shù)量布點不均衡。根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB 50337-2018）中要求的3-5座/平方公里的設(shè)置標準，很多城市和地區(qū)無法達到這個標準，另外，在旅游旺季，旅游景點、城市沿河沿江綠道仍是公共廁所需求較大、數(shù)量相對不足的地段。

（二）公廁設(shè)計仍存在缺陷。女廁位的數(shù)量無法滿足使用需求，在同等條件下，女性廁位數(shù)量應(yīng)該是男性廁位數(shù)量的1.5倍，經(jīng)測算，女性上廁所的時間是男性上廁所的時間的1.5倍，而且女性如廁更需要私密性，但在女廁的設(shè)計上卻沒有進行優(yōu)化來提高私密性。另外廁所內(nèi)部應(yīng)該為殘疾人士、孕婦、嬰幼兒等特殊群體提供可以方便和關(guān)愛的空間。另外，一些附屬式的公共廁所往往建設(shè)于采光和通風不佳的位置，造成公共廁所昏暗、不通風、異味嚴重。

（三）公廁內(nèi)設(shè)施不全或老舊情況嚴重。大部分國內(nèi)城市的公共廁所設(shè)施設(shè)備配備不齊全。如在公共廁所內(nèi)缺少取紙、洗手和干手設(shè)備，通風設(shè)施效果較差，采光照明設(shè)施不全等。隨著生活水平的提高，公共廁所的設(shè)施設(shè)備應(yīng)該逐步升級。公共廁所內(nèi)配置座便器是很有必要的，因為老年人的或是行動不便的人群就需要使用座便器。在實際使用中發(fā)現(xiàn)，很多使用者不愿意使用座便器，即使是干凈的座便器，使用者也對其比較抗拒，而在日本、德國等其他發(fā)達國家，座便器在公共廁所里是比較常見的。

（四）公共廁所的設(shè)計缺乏地域文化元素。城市公廁是城市建筑的一部分，無不關(guān)乎城市的造型特征、城市色彩、城市的自然和社會屬性等設(shè)計范疇，它的設(shè)計好壞在一定程度上也對城市景觀和文化造成了不可或缺的影響。而目前，國內(nèi)城市的大部分公共廁所的外觀設(shè)計往往與周邊環(huán)境無法協(xié)調(diào)和融合，顯得非常突兀，給人帶來不良的視覺影響。因此將公廁的設(shè)計與地域文化結(jié)合在一起尤為重要，如何將地域文化帶入其中也是當前公共廁所管理和建設(shè)者需要考慮的一個問題。

二、改進措施

（一）宏觀層面的布點規(guī)劃

城市規(guī)劃和管理部門的決策和態(tài)度很大程度上決定了城市公共廁所的規(guī)劃和布局。因此，規(guī)劃部門在制訂區(qū)域整體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃時，根據(jù)城市發(fā)展和人口的變化情況，按照布局合理、數(shù)量適宜、選址適當、突出重點的原則對公廁進行規(guī)劃布點，實現(xiàn)公廁配套建設(shè)與其他城市建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步投入；管理部門可根據(jù)實際需求編制公共廁所專項布點規(guī)劃，逐步實現(xiàn)公共廁所布點合理，數(shù)量充足，滿足使用人群需要。根據(jù)目前的行業(yè)標準要求，公共廁所設(shè)置數(shù)量和布局根據(jù)規(guī)劃用地性質(zhì)進行確定，滿足每平方公里3-5座的要求，且隨著城市區(qū)域的擴大和人口的增多，公廁規(guī)劃數(shù)量應(yīng)取上限值。

（二）中觀層面的功能設(shè)計

公共廁所在選址上要考慮一些因素，比如周邊的景觀要素等。要把公廁設(shè)計和周邊景觀緊密結(jié)合起來，公廁的選址和功能設(shè)計要注意以下幾個問題。

1.解決私密性和公共性的問題。公共廁所的私密性和公共性的雙重屬性決定了公共設(shè)計中的矛盾性。私密性是對使用者的需求表達，公廁的內(nèi)部設(shè)計應(yīng)注意私密性的要求，界定好內(nèi)部空間與外部環(huán)境邊緣的范圍，如在男、女廁入口處設(shè)計，盡量迂回些，結(jié)合玄關(guān)的設(shè)計方法，必要時設(shè)置一些遮擋設(shè)施，窗口的設(shè)計要保證從周邊建筑的位置窺探不到廁所內(nèi)的情況。而建筑的選址和外部設(shè)計應(yīng)尊重公共性，要便于人們尋找公廁，不能設(shè)計在街道的隱秘地帶，入口要對著街口或路口，人們可見的地方。公共廁所都要有明顯的標識，在合適位置明顯標識出來，為路人提供指引。

2.解決通風和采光的問題。公共廁所應(yīng)位于利于通風和采光的位置，對自然采光和通風有一定的要求，否則廁所內(nèi)部就非常昏暗，引發(fā)安全事故或犯罪等風險，而廁所內(nèi)部不通風則會造成廁所內(nèi)部異味嚴重。另外廁所的選址要避開多風和上風地帶，否則廁所的氣味飄散至各處。目前，我們可以利用機械通風、新風換氣系統(tǒng)、低位負壓管道等一些列人工技術(shù)手段來改造廁所的通風問題。

3.解決女性廁位不足的問題。為滿足女性的使用需求，應(yīng)盡可能的多增加女性的廁位，根據(jù)國家標準，男廁和女廁位數(shù)量的比例應(yīng)達到1:1.5，人流量較大地段應(yīng)滿足1:2，而男廁的廁位數(shù)量包含了小便器的數(shù)量，這樣的規(guī)定，在一定程度上增加了不少女性廁位的數(shù)量。為了解決廁位數(shù)量失衡的問題，在杭州的城市陽臺公廁，設(shè)置了可以調(diào)節(jié)男、女廁位數(shù)量的 “潮汐廁位”，根據(jù)不同時段男女如廁人數(shù)適時切換，解決排隊問題。男廁和女廁的通用性使我們考慮設(shè)計無性別廁間，內(nèi)部配置蹲便器或座便器，門口標明是男女通用廁間，這樣的廁間必須要求有獨立隔間，且隔間沒有空隙，這樣也能提高使用效率，當女廁或男廁數(shù)量不足時可以使用無性別廁間來解決排隊問題。

（三）微觀層面的細部設(shè)計

1.滿足特殊人群的使用需求。根據(jù)廁所使用人群來分，母嬰、殘障人士、行動不便的老人和兩個以上家庭成員的使用需求也越來越突出。因此在公共廁所的細部設(shè)計中應(yīng)體現(xiàn)對特殊人群的照顧。應(yīng)對公共廁所內(nèi)部的無障礙設(shè)施進行升級，設(shè)置一定數(shù)量的座便器，對無障礙扶手高度、洗手盆的高度、便器、坡道、呼叫器和水龍頭等進行改良，提升特殊人群如廁舒適度，增加嬰幼兒使用的設(shè)施，如換尿布臺、兒童安全座椅、兒童小便器、兒童洗手設(shè)施等。另外，在面積寬裕的廁所內(nèi)劃出單獨的的第三衛(wèi)生間作為家庭衛(wèi)生間，方便父母帶異性兒童、子女帶異性老人等人群使用。

2.解決人性化提升問題。廁紙作為衛(wèi)生必需品，在公廁內(nèi)無法或缺，但在實際使用中，廁紙被盜用、浪費等現(xiàn)象屢見不鮮。為了解決這個問題，部分城市使用了智能取紙設(shè)備，每個人每次只能取走固定數(shù)量的手紙，這樣既保障了供紙又緩解了紙張浪費現(xiàn)象。另外，家居式服務(wù)體驗在公廁中也應(yīng)逐步應(yīng)用，如增加熱水洗手、手機充電、快速干手等服務(wù)項目，結(jié)合公共廁所為使用人群提供了額外的服務(wù)項目。使用大數(shù)據(jù)和 “互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，對公廁定位實時展示，也是提高公廁人性化措施的一種重要手段，進一步方便公眾查找和使用公共廁所。

3.融入地域文化特色。我們應(yīng)將地域特色融入公廁的細部設(shè)計當中，建設(shè)具有城市風貌的廁所文化，抓住當?shù)氐娘L俗民情，可在公廁的內(nèi)外墻、隔斷板材等部位展示文化特色。著名旅游城市杭州，他們的公共廁所在建設(shè)和設(shè)計時運用了江南水墨淡彩的外立面墻繪，在廁位的隔斷門板上也進行了美化處理，與運河文化相得益彰，部分西湖景區(qū)的公廁在內(nèi)部空間展示了具有西湖文化特色的名人詩句、典故等歷史元素。

三、發(fā)展愿景

公共廁所的規(guī)劃與設(shè)計是城市公共設(shè)施涉及的一部分，是城市公共景觀的有力補充，關(guān)系到城市可持續(xù)性的健康發(fā)展。良好的公共廁所為當?shù)厝罕?、旅游者、出行者帶來好處，更能服?wù)好社會各階層。這與提高政府職能，服務(wù)好人民群眾的宗旨相契合。

政府投資公共廁所是具有商業(yè)價值和社會價值的。人們生活方便、舒適了，城市的魅力增加后，不斷有投資者來城市創(chuàng)業(yè)，才會吸引游客來觀光，經(jīng)濟效益才能體現(xiàn)。

另一方面，我們應(yīng)該大力提高人民群眾公共道德建設(shè)，把維護城市公共廁所建設(shè)的觀點灌輸給社會各個階層，同時，積極鼓勵和引導商業(yè)資本參與城市公共廁所的建設(shè)和管理，創(chuàng)造政府和民眾共建、共享城市建設(shè)成果的良好氛圍，將公共服務(wù)的含義進一步延伸。