(河北工業(yè)大學 馬克思主義學院，天津市 300401)

社會動員是中國共產(chǎn)黨領導革命和開展建設的重要法寶。作為改革開放的總設計師，鄧小平將開展社會動員融入到現(xiàn)代化進程中進行了艱辛的探索。社會主義現(xiàn)代化建設進入新時代，小康社會目標的實現(xiàn)以及奮力實現(xiàn)民族復興的關(guān)鍵時期，只有將繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良歷史傳統(tǒng)與當今社會實際緊密結(jié)合，方能推陳出新、取得更大的勝利。

一、鄧小平社會動員觀形成的歷史背景

“社會動員通常指政府或政黨為實現(xiàn)某一發(fā)展目標，而對社會資源、人力資源以及人的精神的動員?！盵1]就社會動員來講，無論是目標的制定、策略的選擇和效果的檢驗，都離不開特定的社會環(huán)境。這個特定環(huán)境是因為“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造”。[2]

(一)競爭日益激烈的國際環(huán)境

作為后發(fā)外生型現(xiàn)代化國家，中華人民共和國始終需要警惕和面對外界沉重的壓力。建國初期，外在的壓力主要集中為國際上的政治壓力和軍事壓力。世界上的現(xiàn)代化強國如美國、英國等敵視中國的社會主義制度，更對新生的中華人民共和國不斷的采取封鎖包圍的外交政策，這種隔絕和對立經(jīng)過朝鮮戰(zhàn)爭后得到強化。20世紀60年代后，隨著中蘇關(guān)系的惡化，中國的外部環(huán)境面臨著巨大挑戰(zhàn)，以毛澤東為核心的領導人將“革命與戰(zhàn)爭”作為時代的主題，國內(nèi)以備戰(zhàn)成為主要任務。

進入20世紀70年代后，國際上主要的發(fā)達國家表現(xiàn)出明顯的變化，這對中國的發(fā)展是及其有利的。經(jīng)過第二次世界大戰(zhàn)的慘痛教訓，歐洲、日本包括美國在內(nèi)的主要發(fā)達資本主義人民都認識到戰(zhàn)爭的危害，和平、發(fā)展和穩(wěn)定成為世界主流民意，此時恰逢發(fā)端于“第三次工業(yè)革命”時期的世界各國突飛猛進，包括中國臺灣、香港在內(nèi)的周邊國家和地區(qū)都踏上了人類快速發(fā)展的便車，經(jīng)濟騰飛導致這些國家和地區(qū)整個生產(chǎn)生活發(fā)生了翻天覆地的變化。十年文革結(jié)束時，鄧小平放眼世界，敏銳的察覺到我們在各方面與發(fā)達國家的差距。提出“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經(jīng)濟問題或者說發(fā)展問題”。[3]105對于國際環(huán)境的準確判斷，中國要積極利用和平帶來的發(fā)展機遇，在堅持社會主義的前提下積極發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟。只要采取新方法、新途徑動員人民群眾就能更好的實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的效果。

(二)任重而道遠的執(zhí)政黨建設

建國后一段時期內(nèi)，由于主客觀因素的影響，黨內(nèi)嚴肅認真的政治生活遇到挫折，“應該說，黨的領導在相當一個時期受到了損害?！盵4]274作為社會動員的主體，中國共產(chǎn)黨如何通過加強和改善自身建設，割除歷史遺留弊端，重建人民對于執(zhí)政黨的信任和信心，成為改革開放時期社會動員能否健康有序進行的關(guān)鍵所在。由于我國漫長封建社會的影響，存在一些領導干部思想過于陳舊，權(quán)力過度集中于個人或者部分少數(shù)人手中，少數(shù)人的權(quán)力又缺乏必要的制度約束，導致徇私枉法、以權(quán)謀私現(xiàn)象時有發(fā)生。這種特權(quán)思想所導致的官僚主義的根源除了封建思想的影響外，還與建國初期不成熟的計劃經(jīng)濟體制有密切的關(guān)系。所以要正確處理執(zhí)政黨存在的嚴重危害干群關(guān)系的官僚作風，除解決思想作風方面存留的問題，還更應從制度上尋找本源。鄧小平準確的看到制度上存在的較大問題，認為只有根本問題得到解決思想上的問題也能較好的解決。

(三)群眾運動導致的社會秩序混亂

所謂社會逆動員，是指因為動員主體的目標不清晰、方法不得當、資源配置不合理或者動員主客體之間的信息不對稱等，所導致的動員客體針對動員主體所倡導的價值觀和采取的政策的直接否定和強烈質(zhì)疑。[5]219-220社會的團結(jié)和穩(wěn)定是進行社現(xiàn)代化建設的前提。建國后，黨中央因為對社會主要矛盾的判斷出現(xiàn)偏差，同時繼續(xù)沿用了革命戰(zhàn)爭時期動員群眾的方法，對社會發(fā)展造成了一定不良影響。人民群眾在錯誤方針的指導下，積極的參與到國家建設中，同時獲得了一些政治權(quán)力，但是有學者認為“由于群眾運動常常帶有過分的要求和政治威脅的性質(zhì)，其負面影響也相當大?！盵6]在當時的時代背景下，在憲法中也錯誤的規(guī)定了公民的權(quán)利。歷史實踐證明，這種以“四大”為形式的民主，并未起到積極作用，反而嚴重擾亂了人們的思想，影響社會秩序的和諧穩(wěn)定。鄧小平針對當時的國內(nèi)狀況深刻的分析了從建國以來國家的發(fā)展狀況，政治上處于動亂的局面，經(jīng)濟問題更加突出，因而得出 “沒有安定團結(jié)生動活潑的政治局面，搞四個現(xiàn)代化就不行?！盵4]189國內(nèi)只有社會秩序的和諧才能保障社會動員的有序開展。

(四)左傾錯誤導致的價值觀的迷失

中國共產(chǎn)黨始終牢記為下層勞動人民翻身謀解放。革命時期，正是得到廣大受壓迫民眾的支持，中國共產(chǎn)黨才取得了最終革命的勝利。在國內(nèi)經(jīng)濟初步恢復階段，黨對當前的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律做出了正確的判斷，在黨的八大會議上提出了社會主義在此時存在的兩大現(xiàn)實矛盾。隨后為解決社會矛盾采取了實踐的措施，1958年的大躍進、人民公社一定意義上可以看成是解決社會矛盾的手段。但是，這種經(jīng)濟發(fā)展方式終究因為枉顧經(jīng)濟客觀規(guī)律，過于夸大人的主觀能動性，而導致了巨大的負面影響，因而在黨內(nèi)導致政策的分歧。同時外部受到中蘇關(guān)系惡化的影響，“兩條道路”、“兩條路線”的斗爭開始占據(jù)國家政治生活的重心。在是堅持“社會主義”還是偏向“資本主義”方向的意識形態(tài)斗爭中，“窮則思變”“越窮越革命”演變成“寧肯要窮的社會主義，不要富的資本主義”。因此片面理解成社會主義的本質(zhì)就是窮的，營造出一種錯誤的觀點，偏離了馬克思主義基本原理，從思想觀念上阻礙了生產(chǎn)力的解放。

二、鄧小平社會動員觀的主要內(nèi)容

1978年，在改革開放的政策影響下，經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異，生產(chǎn)力、綜合國力、人民生活水平迅速提升。與此同時，現(xiàn)代化本身導致的社會期望值日益高漲，社會主體分化加劇，思想觀念日趨多元化。當已經(jīng)分化的社會不同利益主體都把獲取利益寄予黨和政府時，黨的社會動員過程，就是要為分化的社會主體尋求一致的價值與利益期待，并努力為黨領導國家公平配置資源提供輿論導向。[5]2黨中央在鄧小平的指導下針對國際國內(nèi)新環(huán)境、新形勢，提出了新的社會動員內(nèi)容，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，不斷完善社會動員的方法，創(chuàng)造出一條新的社會主義特色的社會動員之路。

(一)思想動員

塞繆爾亨廷頓認為，社會動員是一個過程，“它意味著人們在態(tài)度、價值觀和期望等方面與傳統(tǒng)社會的人們分道揚鑣，并向現(xiàn)代社會的人們看齊?！盵7]國內(nèi)有的學者也將社會動員定義為類似的含義“指人們在某些經(jīng)常、持久的社會因素影響下,其態(tài)度、價值觀與期望值變化發(fā)展的過程?！盵8]對于社會動員的理解不同的學者會持不同的觀點，但是無論這些學者對于“社會動員”的定義理解是否科學，但是，不容否認的是，思想動員是社會動員的前提。

思想動員的首要任務就是思想解放。在思想不斷解放的過程中提出了改革開放的政策，但是在當時也引起了較大爭論。鄧小平在多次講話中都提到了思想解放的重要性，思想不解放就會帶來很多負面影響，甚至對整個國家的發(fā)展起到阻礙作用。因為“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國?！盵4]143思想動員就要讓人民深刻的認識到社會主義的本質(zhì)，在黨和國家的領導下進一步的發(fā)展為實現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì)基礎。解放思想就是實事求是，準確的把握當前社會歷史發(fā)展的規(guī)律，在社會主義國家里也可以發(fā)展市場經(jīng)濟，使社會資源在市場的配置下實現(xiàn)充分協(xié)調(diào)。但是鄧小平也認識到?jīng)Q不能認為計劃經(jīng)濟等于社會主義，市場經(jīng)濟等于社會主義, 資本主義也有計劃，社會主義也可以有市場。

民主是思想動員的前提條件。鄧小平多次指出，在過去一段時期內(nèi)，黨的民主集中制在推行過程中沒有得到較好效果，人民不敢在公開場合說真話。鄧小平看到這種問題提出 “對于思想問題，無論如何不能用壓服的辦法，要真正實行‘雙百方針’。”[4]145實行民主集中制是真正解放思想的有力途徑，以高度的政治自信創(chuàng)造民主的條件，集中采納正確的意見，對不正確的予以解釋。發(fā)揚經(jīng)濟民主，實施途徑中寄予企業(yè)一定的經(jīng)營自主權(quán)，在此基礎上使得工人和農(nóng)民的民主權(quán)力得到保障。

法制是思想動員的保障。鄧小平看到法制在解放人們思想中的重要性，提出民主必須制度化、法律化，使制度和法律不因領導人意志的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。[4]146在錯誤思想的指導下，導致立法嚴重滯后，適應新形勢需要，1978年，鄧小平提出要集中力量制定各種必要的法律，并把法律貫徹落實到現(xiàn)實生活中去，還提出要加強對國際法的研究。針對黨內(nèi)存在的不正?，F(xiàn)象，鄧小平特別強調(diào)黨規(guī)黨法在黨建中重要作用，沒有黨規(guī)黨法維護和實施，黨風建設如果沒有搞好，黨員領導干部沒有起到帶頭示范作用，國法就難以保障。

(二)組織動員

中國共產(chǎn)黨的領導決定了它自身在改革開放后社會動員中的作用。黨仍然是社會動員的主導力量。只有黨的組織路線方向正確才能指導前進方向的準確?！罢_的路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵9]針對文革結(jié)束后，中央領導層普遍年齡偏大的問題，鄧小平將廢除領導干部終身制、選拔合格的接班人成為黨的建設重要任務。鄧小平在座談會中談到青年干部的重要性，以及要給青年干部創(chuàng)造機會發(fā)揮才能。因此提出政府中經(jīng)驗豐富的老干部要善于發(fā)現(xiàn)有才能的年輕干部，同時構(gòu)想在中央設立專門機構(gòu)，更好的解決接班人的問題。同時鄧小平認為“要選那些艱苦樸素，實事求是，說老實話，辦老實事，做老實人，作風正派的人；要選那些努力工作，聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，有魄力，有實際經(jīng)驗，能夠辦事的人?！盵4]75

針對部分黨員領導干部中存在的官僚主義現(xiàn)象，鄧小平認為要重點關(guān)注領導班子的腫、散、驕、奢、惰問題。存在較大問題表現(xiàn)為例如機構(gòu)臃腫，職責不清，人浮于事，遇事推諉，互相扯皮，工作人員的不稱職、不負責、不積極。因此在開展工作時人民群眾的認同感就會下降，黨制定正確的路線方針就難以得到落實。

改革開放，黨不但要改變自身，而且要改變與其它社會組織的關(guān)系。因此鄧小平在會議中也提出過去我們實行的是不符合規(guī)律的計劃管理制度，“我們的各級領導機關(guān)，都管了很多不該管、管不好、管不了的事。”[4]328因此對于權(quán)力過分集中的問題必須要解決，將黨與政府、與社會上的經(jīng)濟組織、與群眾團體之間的職責權(quán)限要有準確的定位和劃分。堅持和加強黨的領導，要向社會適度放權(quán)，培育社會組織的發(fā)展。例如作為市場經(jīng)濟主體的企業(yè)，鄧小平就指出“企業(yè)下放，政企分開，是經(jīng)濟體制改革，也是政治體制改革?！盵3]192

(三)利益動員

馬克思認為，“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)”。[9]雖然精神動員在一定時期一定范圍內(nèi)可以起到積極的調(diào)動群眾的作用。但從長遠來看，社會動員能否成功，最終取決于動員效果對人民利益需求的滿足程度。鄧小平指出：“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行?！盵4]146社會主義要想讓人們感受到制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)出比資本主義強大的競爭優(yōu)勢，經(jīng)濟建設尤為重要，同時將實現(xiàn)“四化”當作核心任務。農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟改革，實行“分田到戶”“包產(chǎn)到戶”；城市實行國有企業(yè)轉(zhuǎn)制改革，給予企業(yè)自主經(jīng)營的發(fā)展空間，成為自負盈虧的實體。鄧小平在全國范圍內(nèi)提出的先富帶動后富，目標為共同富裕，實質(zhì)上都是在利用物質(zhì)利益原則調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。

人們利益實現(xiàn)在很大程度上決定于生產(chǎn)力發(fā)展水平。鄧小平高度重視科學技術(shù)在進行現(xiàn)代化建設中的作用，提出“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷”，提高我國科技水平，調(diào)動知識分子在科技創(chuàng)新中的主動性、積極性至關(guān)重要。鄧小平提出在黨內(nèi)營造良好的尊重知識分子的氛圍，要求為有能力的人才創(chuàng)造條件，政治要求要適當，解決生活困難。[4]41對于人才的充分挖掘要在物質(zhì)和精神上同時給予關(guān)懷，這樣才能讓人才能夠?qū)Ｐ闹轮镜膹氖卵芯抗ぷ鳌?/p>

(四)情感動員

國內(nèi)外學者研究證明，中國共產(chǎn)黨革命宏圖的實現(xiàn)，不僅僅需要外部條件，而且需要領導者在機制內(nèi)部開展有效的情感工作，調(diào)動道德和情感的力量為社會的建設奠定基礎。馬克思所言：“人作為對象性的、感性的存在物，是一個受動的存在物；因為它感到自己是受動的，所以是一個有激情的存在物。激情、熱情是人強烈追求自己的對象的本質(zhì)力量?！盵10]作為有道德理念的個體，積極的情感可以有效轉(zhuǎn)化為動員客體的社會行動力量，提升社會動員的成效。鄧小平具有高度務實精神，但他并不否認情感的力量。

鄧小平尤其強調(diào)以社會動員為方法的現(xiàn)代化建設要更加重視信念觀?！皟墒肿ァ币皇肿ノ镔|(zhì)文明，一手抓精神文明，全國人民做“有理想、有道德、有文化、有紀律”的“四有新人”，“其中我們最強調(diào)的，是有理想?！盵3]190理想信念排在第一位，首先要有馬克思主義信念，其次更要堅定有共產(chǎn)主義信念。鄧小平曾教育祖國的接班人，要樹立人生的遠大目標，在加強自我建設的過程中為共產(chǎn)主義事業(yè)的崛起貢獻力量。我們只有在前行的道路上有正確的向?qū)У闹敢?，我們才能夠在荊棘中奮力前行，實現(xiàn)自身的價值。才能萬眾一心，齊心協(xié)力建設“四化”。并且現(xiàn)代化更加強調(diào)高素質(zhì)、高品質(zhì)，有集體意識、樂于奉獻的完善的個體。

重視人民的利益，相信人民，服務人民。鄧小平堅持馬克思主義歷史唯物主義的觀點，他指出：“我相信，凡是符合最大多數(shù)人的根本利益，受到廣大人民擁護的事情，不論前進的道路上還有多少困難，一定會得到成功。”[3]142對于人民群眾的情感動員就要把握群眾對黨的支持程度，政策的正確性影響群眾的支持力度，進而影響動員的開展。判斷改革開放成敗的標準之一就是人民的生活水平是否得到極大改善。服務人民，就是要關(guān)心并保障人民的利益，不僅僅包括經(jīng)濟收益、政治權(quán)利，而且還包含人民的尊嚴、價值、榮耀等。其中，經(jīng)濟利益是基礎，政治權(quán)利是保障。因此鄧小平提出了自己的觀點：“經(jīng)濟上，迅速發(fā)展社會生產(chǎn)力，逐步改善人民的物質(zhì)文化生活；政治上，充分發(fā)揚人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方政權(quán)和各項企業(yè)事業(yè)的權(quán)力?！盵4]322在開展情感動員時鄧小平時刻注重人民的尊嚴，認為充分保障人民的尊嚴首先需要民族的獨立，其次要有國家富強作為保障，最后要人民自主作為體現(xiàn)。鄧小平深刻到認識到進行社會建設的艱巨性，用自身的感召力，用一個無產(chǎn)階級革命家的偉大情懷動員人民參與現(xiàn)代化建設。

三、結(jié)論

中國共產(chǎn)黨始終擁有強大的社會動員能力。作為第二代領導核心，鄧小平在歷史的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，根據(jù)社會形態(tài)的演進，繼承并發(fā)展了傳統(tǒng)社會動員模式，拉開了由“群眾運動”向“制度化動員”、由強制性動員向“誘致性動員”、由“國家主導的政治動員”向“國家引導的社會自主動員”轉(zhuǎn)變的序幕。改革開放以來社會整體面貌煥然一新，是各行各業(yè)人民群眾努力奮斗的結(jié)果，也和領導人的因勢利導，制定正確的利益分配方針和政策對民眾參與積極性進行社會動員的結(jié)果。

隨著社會主義現(xiàn)代化建設進入新時代，我國的國內(nèi)外形勢、社會主要矛盾、建設目標等都發(fā)生了巨大的變化。新時代黨中央領導集體審時度勢，在動員目標上以中國夢的實現(xiàn)為協(xié)調(diào)基礎，以建設現(xiàn)代化強國的動員目標作為協(xié)調(diào)促進。以“五位一體總體布局”為社會動員核心內(nèi)容，以“四個全面戰(zhàn)略布局”為社會動員主要方法，實現(xiàn)了社會動員與國家治理在現(xiàn)代化層面上的總和契合，繼承并發(fā)展了鄧小平的社會動員觀，極大的提升了黨在新時代的社會動員能力。