鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行的實(shí)踐分析

李 明

（云南省永善縣人民政府扶貧開發(fā)辦公室，云南 永善 657300）

“精準(zhǔn)扶貧”最早是在2013年習(xí)近平在湖南湘西考察時提出的一項(xiàng)指標(biāo)，主要是針對不同貧困區(qū)域環(huán)境，處于不同貧困程度狀況采取的一種扶貧措施。基于精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施，貫徹了因人因地施策，因貧困原因施策等原則，科學(xué)的對扶貧對象進(jìn)行識別、精確幫扶、精確管理的原則?；诰珳?zhǔn)扶貧政策的實(shí)施，能夠有效推進(jìn)扶貧之路的建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)全面小康社會的同時，為提升我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力帶來一定的幫助。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行受到的阻礙

1.1 扶貧對象不標(biāo)準(zhǔn)

基于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施的情況，扶貧對象的名單一般都由村干部提名，在此間，村干部工作不到位、沒有對具體的情況進(jìn)行了解。再加上部分村干部素質(zhì)低下，欺上瞞下，把精準(zhǔn)扶貧的名額分配給關(guān)系戶。相應(yīng)負(fù)責(zé)人沒有參與到具體的管理環(huán)節(jié)當(dāng)中，對扶貧對象的信息沒有核實(shí)。

1.2 扶貧過程形式化

在幫扶過程中，扶貧工作沒有切實(shí)的落實(shí)，只注重表面工作，具體措施沒有落實(shí)到位，資金不到位，支持力度不夠，從而導(dǎo)致整個扶貧工作不能夠有效的開展。對于扶貧工作，政策的執(zhí)行信息受到限制，信息壟斷的現(xiàn)象普遍的存在，導(dǎo)致扶貧對象收到的扶貧資金與上報(bào)的資金不符。此外，在扶貧過程當(dāng)中，以農(nóng)村道路為例，在具體施工當(dāng)中，資金運(yùn)用不到位，所運(yùn)用的材料性能低下，道路運(yùn)行的性能以及質(zhì)量得不到保證[1]。

1.3 幫扶政策不科學(xué)

在幫扶過程中，對于下放的扶持資金，沒有加強(qiáng)資金流向的監(jiān)管，貪污受賄的現(xiàn)象普遍存在。受家庭因素的影響，在資金扶貧的過程中，貧困戶獲得的扶貧資金不一致。監(jiān)督不落實(shí)，在政策執(zhí)行的過程中，政府部門沒有對扶貧工作跟進(jìn)監(jiān)督，扶貧信息不真實(shí)，導(dǎo)致整體的監(jiān)督工作不能夠切實(shí)的落實(shí)[2]。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行的實(shí)踐對策

2.1 均衡扶貧利益

在扶貧政策實(shí)施過程當(dāng)中，首先要對利益機(jī)制進(jìn)行整合，在注重扶貧主體的同時，還要保證利益的趨同化。作為相應(yīng)的村干部，在扶貧政策實(shí)行的過程中，要提升自己的使命感和責(zé)任感，及時的與上級部門溝通協(xié)作，全面把扶貧政策的標(biāo)準(zhǔn)要求貫徹到群眾當(dāng)中，準(zhǔn)確的向群眾傳達(dá)政策信息。整合群眾的建議，反饋給上級政府部門，進(jìn)行決策，保證政府、村干部以及群眾三者之間的和諧溝通，能夠在政府部門以及群眾的參與當(dāng)中落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的對象。加強(qiáng)對利益的約束，正視扶貧對象之間存在的差異，落實(shí)相應(yīng)人員的責(zé)任能力。從集體利益的角度出發(fā)，構(gòu)建合理的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化群眾的管理監(jiān)督，均衡扶貧利益[3]。在扶貧政策的實(shí)行期間，要把獎勵機(jī)制運(yùn)用到其中，促使扶貧干部能夠全身心的投入到扶貧工作當(dāng)中，落實(shí)專職專責(zé)，提升扶貧效果。

2.2 信息的公開透明

在扶貧工作開展時，村干部對群眾信息進(jìn)行收集的過程中，要整合當(dāng)前發(fā)展的局勢，保證全面的掌握群眾信息，從多渠道出發(fā)，全方位的獲取群眾當(dāng)中的貧困戶信息，貫徹精準(zhǔn)扶貧的準(zhǔn)則，把信息化的技術(shù)運(yùn)用到其中，對待選名單進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)揮群眾的力量，進(jìn)行大眾評選，保證選取過程的公開化和透明化。加強(qiáng)對貧困戶的考核，在扶貧對象確定后，作為政府部門，要安排相應(yīng)的人員進(jìn)行實(shí)地考核，全面的了解貧困戶的具體信息，進(jìn)行詳細(xì)的追蹤和審核，保證幫扶對象信息準(zhǔn)確性。突出問題導(dǎo)線，保證脫貧攻堅(jiān)實(shí)效，杜絕出現(xiàn)虛假脫貧的現(xiàn)象。在政府部門的協(xié)助下，嚴(yán)格的履行第一責(zé)任人的能力，帶頭部署，使得扶貧工作層層落實(shí)[4]。

2.3 強(qiáng)化政府監(jiān)督

針對扶貧過程當(dāng)中村干部領(lǐng)導(dǎo)貪污受賄挪用公款的現(xiàn)象，作為政府部門，要強(qiáng)化監(jiān)督職能，尤其對于基層工作人員，要提升監(jiān)督意識，加強(qiáng)管理，借助一些懲治政策來提升相應(yīng)人員的責(zé)任意識和監(jiān)督職能，對扶貧干部以及村干部實(shí)施監(jiān)督。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的管理工作，在內(nèi)部監(jiān)督運(yùn)行當(dāng)中，針對扶貧計(jì)劃的具體實(shí)施，要加強(qiáng)巡查力度，不定時的進(jìn)行檢查。優(yōu)化監(jiān)督措施，尤其在對扶貧資金的監(jiān)督過程當(dāng)中，要借助網(wǎng)絡(luò)科技技術(shù)對資金的去向進(jìn)行追蹤，保證扶貧資金得到有效的運(yùn)用。在外部監(jiān)督的運(yùn)行下，要動員全社會人員，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、各種軟件或者新聞平臺，發(fā)揮群眾的力量來對扶貧過程進(jìn)行監(jiān)督。

3 結(jié)語

綜上所述，在精準(zhǔn)扶貧工作的開展過程中，基于當(dāng)前存在的問題，要不斷強(qiáng)化政府部門的管理職能，落實(shí)村干部的責(zé)任能力，發(fā)揮群眾的監(jiān)督權(quán)力，保證整個扶貧工作能夠?qū)崟r、公平公正的開展。此外，在開展扶貧工作的過程中，不能一味的憑借政府給予的扶貧資金來開展脫貧工作，要不斷強(qiáng)化貧困戶的脫貧意識，綜合基層經(jīng)濟(jì)來源，對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行不斷的改進(jìn)，貫徹授人以魚不予授人以漁的理念，貫徹幫扶新模式，實(shí)現(xiàn)全面奔小康。