嚴(yán)茜

【摘? 要】我國(guó)是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)高發(fā)的國(guó)家，地質(zhì)災(zāi)害對(duì)于公眾的生活生產(chǎn)安全所帶來(lái)的重大威脅不容忽視。基于社區(qū)單元的地質(zhì)災(zāi)害自主防災(zāi)能力評(píng)價(jià)的研究，有利于增強(qiáng)公眾對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力，有利于提升社區(qū)自主防災(zāi)能力，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定良好的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)單元;地質(zhì)災(zāi)害;自主防災(zāi);能力評(píng)價(jià)

引言

社區(qū)單元的地質(zhì)災(zāi)害自主防災(zāi)能力的提升工作是一項(xiàng)綜合而復(fù)雜的工作，需要社區(qū)管理人員以及相關(guān)的災(zāi)害宣講人員進(jìn)行逐步的、計(jì)劃性、連續(xù)性的開(kāi)展?；谏鐓^(qū)單元的地質(zhì)災(zāi)害自主防災(zāi)能力評(píng)價(jià)的研究，針對(duì)目前公眾的地質(zhì)災(zāi)害自救能力以及防災(zāi)能力，提出相應(yīng)的社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作的改進(jìn)措施，可以很大程度的減少地質(zhì)災(zāi)害所帶來(lái)的損失，保障我國(guó)公民生命健康財(cái)產(chǎn)安全。

1基于社區(qū)單元的地質(zhì)災(zāi)害自主防災(zāi)能力評(píng)價(jià)研究的重要性

隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展以及建設(shè)活動(dòng)范圍的擴(kuò)大，地質(zhì)災(zāi)害對(duì)于人類的生活的影響力也在逐步的增大。尤其是地質(zhì)穩(wěn)定性較為薄弱的地區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害對(duì)于破壞公眾生活的穩(wěn)定性更是不容忽視。為了實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的有效防治，應(yīng)當(dāng)做好社區(qū)災(zāi)害自主防治工作。積極探索地質(zhì)災(zāi)害的治理對(duì)策，良好的融入社區(qū)日常管理工作，可以很大程度提升災(zāi)害防治工作的整體成效。同時(shí)在社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理過(guò)程中，由于災(zāi)害治理的應(yīng)急性、以及其地理位置特殊性，在針對(duì)不同區(qū)域的社區(qū)開(kāi)展基于社區(qū)單元的地質(zhì)災(zāi)害自主防災(zāi)能力評(píng)價(jià)工作時(shí)，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)價(jià)模式以及防災(zāi)能力提升工作實(shí)施方法的有效的調(diào)節(jié)，進(jìn)而保障評(píng)價(jià)工作開(kāi)展的科學(xué)性。社區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的整體開(kāi)展與公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，因此進(jìn)行基于社區(qū)單元的地質(zhì)災(zāi)害自主防災(zāi)能力評(píng)價(jià)研究，其重要性不可忽視。

2基于社區(qū)單元的地質(zhì)災(zāi)害自主防災(zāi)能力評(píng)價(jià)方法研究

通過(guò)找準(zhǔn)社區(qū)硬件設(shè)施的脆弱因子與脆弱程度，社區(qū)防災(zāi)能力評(píng)價(jià)模型可以為編制風(fēng)險(xiǎn)清單、應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)規(guī)劃提供基礎(chǔ)資料，并輔助決策社區(qū)災(zāi)害防治的工程性措施.基于層次分析法，按照層次清晰、可操作性強(qiáng)和系統(tǒng)全面的原則，主要可以將基于社區(qū)單元的地質(zhì)災(zāi)害自主防災(zāi)能力評(píng)價(jià)方法總結(jié)為一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)。

（1）一級(jí)指標(biāo)：社區(qū)的監(jiān)測(cè)能力以及防治能力;社區(qū)的緊急狀況處理能力以及人員救援能力;社區(qū)的救災(zāi)經(jīng)濟(jì)支撐能力;社區(qū)的整體災(zāi)害管理能力。

（2）二級(jí)指標(biāo)：具體監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展和防治工作的開(kāi)展;具體緊急狀況的處理模式;具體的人員救援情況開(kāi)展流程;救災(zāi)資源數(shù)目;自然災(zāi)害管理能力實(shí)施力度;醫(yī)療能力;交通運(yùn)輸能力;政府支持力度;科技支持力度;公眾支持力度。

（3）三級(jí)指標(biāo)：地震監(jiān)測(cè)站距離;地面氣象觀測(cè)距離;年均地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目開(kāi)展數(shù)目;社區(qū)衛(wèi)生人員數(shù)目;社區(qū)15至60歲之間的人員數(shù)目。

3基于社區(qū)單元的地質(zhì)災(zāi)害自主防災(zāi)能力評(píng)價(jià)結(jié)果研究的現(xiàn)狀

根據(jù)目前社區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害自主防治工作的開(kāi)展情況，主要表現(xiàn)為沒(méi)有建立系統(tǒng)的防災(zāi)理念、地質(zhì)災(zāi)害的綜合防治能力相對(duì)較低、數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)分析法的應(yīng)用水平需要進(jìn)一步提升三點(diǎn)。具體的研究?jī)?nèi)容可以總結(jié)歸納如下：

3.1沒(méi)有建立系統(tǒng)的防災(zāi)理念

政府、科技界、企業(yè)界、社會(huì)“四位一體”，才能夠真正實(shí)現(xiàn)減災(zāi)工作的全面有效開(kāi)展，其中社區(qū)單元的地質(zhì)災(zāi)害防治能力提升工作是其他工作實(shí)施的基礎(chǔ)。目前社區(qū)在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害自主防災(zāi)能力的提升過(guò)程中，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自主性的提高，很多社區(qū)仍是被動(dòng)的，完成任務(wù)式的、僵化性的進(jìn)行防災(zāi)工作的開(kāi)展，在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)的過(guò)程中，由于缺乏系統(tǒng)性的防災(zāi)減災(zāi)理念，往往無(wú)法實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的有效應(yīng)用。同時(shí)，當(dāng)下社區(qū)單元的地質(zhì)災(zāi)害自主防災(zāi)工作開(kāi)展進(jìn)程中，“四位一體”的其他領(lǐng)域的工作的開(kāi)展，沒(méi)有與社區(qū)實(shí)現(xiàn)共性，“戰(zhàn)略伙伴”的關(guān)系優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到真正有效的發(fā)揮導(dǎo)致我國(guó)很多城市的社區(qū)災(zāi)難預(yù)警設(shè)施不達(dá)標(biāo)，無(wú)法第一時(shí)間有效降低地質(zhì)災(zāi)害所帶來(lái)的損失。雖然隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用也在逐步的趨向于普及，當(dāng)下也被逐步應(yīng)用于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作開(kāi)展進(jìn)程中，但是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)防災(zāi)系統(tǒng)的真正全面有效建立，因此系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中所需要的配備的設(shè)施的完善性也相對(duì)較低，在部分的地質(zhì)板塊較為活躍的地方，這類社區(qū)單元的地質(zhì)災(zāi)害防治能力，不足以實(shí)現(xiàn)其對(duì)于公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)效用的真正有效發(fā)揮，因此沒(méi)有建立系統(tǒng)的防災(zāi)理念以及防災(zāi)系統(tǒng)的建立理念的匱乏，使得當(dāng)下我國(guó)部分城市的社區(qū)單元的地質(zhì)災(zāi)害自主防災(zāi)能力并不理想。

3.2地質(zhì)災(zāi)害的綜合防治能力相對(duì)較低

很多社區(qū)管理部門在地質(zhì)災(zāi)害的管理方面功底不足。對(duì)于不良地質(zhì)現(xiàn)象、地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害隱患等概念混淆不清，常常將一些不良地質(zhì)現(xiàn)象或已經(jīng)發(fā)生過(guò)地質(zhì)災(zāi)害而且實(shí)施了必須的搬遷治理后的點(diǎn)納入群測(cè)群防體系中，讓地方政府進(jìn)行監(jiān)測(cè)，這便為地方政府的地質(zhì)災(zāi)害的防治工作的全面開(kāi)展帶來(lái)了一定障礙。同時(shí)社區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)能力的評(píng)價(jià)和提升工作的開(kāi)展，需要專業(yè)性較強(qiáng)的人員引導(dǎo)開(kāi)展，很多相關(guān)的工作人員只是依賴計(jì)算機(jī)進(jìn)行單純的統(tǒng)計(jì)工作，其相應(yīng)的地質(zhì)圖，表達(dá)方式、界線設(shè)置和走向隨意性強(qiáng)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)整體防災(zāi)工作開(kāi)展思路的專業(yè)擬定，因此社區(qū)防災(zāi)方案的實(shí)施的效用也相對(duì)較差。

3.3數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)分析法的應(yīng)用水平仍需要進(jìn)一步提升

數(shù)據(jù)分析法在社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害管理工作開(kāi)展進(jìn)程中的應(yīng)用，也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于社區(qū)單元的地質(zhì)災(zāi)害自主防災(zāi)能力評(píng)價(jià)的明確性的有效提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案的進(jìn)一步有效改良。當(dāng)下很多社區(qū)在進(jìn)行數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用的過(guò)程中，對(duì)于分區(qū)評(píng)價(jià)模型的建立法的應(yīng)用仍然存在著眾多的不足，無(wú)法應(yīng)用分區(qū)評(píng)價(jià)模型的建立法實(shí)現(xiàn)對(duì)于危險(xiǎn)的細(xì)致分級(jí)定奪，同時(shí)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)復(fù)雜多樣的危險(xiǎn)程度防災(zāi)理論的真正實(shí)施和應(yīng)用。

4當(dāng)下社區(qū)單元的地質(zhì)災(zāi)害自主防災(zāi)能力改進(jìn)措施

結(jié)合當(dāng)下社區(qū)單元的地質(zhì)災(zāi)害自主防災(zāi)能力的不足，進(jìn)行當(dāng)下社區(qū)單元的地質(zhì)災(zāi)害自主防災(zāi)能力改進(jìn)措施評(píng)價(jià)研究，主要可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行提升：

4.1建立系統(tǒng)的防災(zāi)理念

真正有效的實(shí)現(xiàn)政府、科技界、企業(yè)界、社會(huì)“四位一體”，盡可能實(shí)現(xiàn)減災(zāi)工作的全面開(kāi)展。有效進(jìn)行社區(qū)單元的地質(zhì)災(zāi)害防治能力提升工作，為其他工作的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在目前社區(qū)進(jìn)行增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害自主防災(zāi)能力的工作過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)自身的自主性的提升，將自身被動(dòng)的進(jìn)行防災(zāi)工作的開(kāi)展，轉(zhuǎn)化為自身主動(dòng)的防災(zāi)工作的開(kāi)展。同時(shí)在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)的過(guò)程中，強(qiáng)化系統(tǒng)性的防災(zāi)理念，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的有效應(yīng)用。

為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)防災(zāi)能力的整體穩(wěn)定提升，在當(dāng)下社區(qū)單元的地質(zhì)災(zāi)害自主防災(zāi)工作開(kāi)展進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)“四位一體”的其他領(lǐng)域的工作的開(kāi)展與社區(qū)的防災(zāi)工作的開(kāi)展的共性的有效提升，確保“戰(zhàn)略伙伴”的關(guān)系優(yōu)勢(shì)得到真正有效的發(fā)揮，針對(duì)于我國(guó)的不同城市，建立完善的災(zāi)難預(yù)警設(shè)施，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害為公眾帶來(lái)的生命健康安全的有效降低。與此同時(shí)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在地質(zhì)防災(zāi)工作開(kāi)展進(jìn)程中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)系統(tǒng)的真正全面有效建立，進(jìn)行系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中所需要的配備的設(shè)施的完善性的有效提升，在部分的地質(zhì)板塊較為活躍的地質(zhì)，提升社區(qū)單元的地質(zhì)災(zāi)害防治能力，足以實(shí)現(xiàn)其對(duì)于公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)效用的真正有效發(fā)揮，因此建立全面的系統(tǒng)的防災(zāi)理念，促進(jìn)當(dāng)下我國(guó)城市的社區(qū)單元的地質(zhì)災(zāi)害自主防災(zāi)能力得到進(jìn)一步有效提升。

4.2提升地質(zhì)災(zāi)害的綜合防治能力

提高社區(qū)管理部門在地質(zhì)災(zāi)害的管理水平。系統(tǒng)的進(jìn)行不良地質(zhì)現(xiàn)象、地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害隱患等概念的明確分析，避免將不良地質(zhì)現(xiàn)象或已經(jīng)發(fā)生過(guò)地質(zhì)災(zāi)害而且實(shí)施了必須的搬遷治理后的點(diǎn)納入群測(cè)群防體系中，讓地方政府進(jìn)行監(jiān)測(cè)這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，進(jìn)而確保地方政府的地質(zhì)災(zāi)害的防治工作的全面開(kāi)展。同時(shí)社區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)能力的評(píng)價(jià)和提升工作的開(kāi)展進(jìn)程中，聘用專業(yè)性較強(qiáng)的人員引導(dǎo)開(kāi)展，明確其相應(yīng)的地質(zhì)圖的，表達(dá)方式、界線設(shè)置和走向，實(shí)現(xiàn)整體防災(zāi)工作開(kāi)展思路的專業(yè)擬定，提升社區(qū)防災(zāi)方案的實(shí)施的效用。

4.3實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)分析法的應(yīng)用水平進(jìn)一步提升

數(shù)據(jù)分析法在社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害管理工作開(kāi)展進(jìn)程中的應(yīng)用，也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于社區(qū)單元的地質(zhì)災(zāi)害自主防災(zāi)能力評(píng)價(jià)的明確性的有效提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案的進(jìn)一步有效改良。當(dāng)時(shí)當(dāng)下很多社區(qū)在進(jìn)行數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用的過(guò)程中，對(duì)于分區(qū)評(píng)價(jià)模型的建立法的應(yīng)用仍然存在著眾多的不足，無(wú)法應(yīng)用分區(qū)評(píng)價(jià)模型的建立法實(shí)現(xiàn)對(duì)于危險(xiǎn)的細(xì)致分級(jí)定奪，同時(shí)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)復(fù)雜多樣的危險(xiǎn)程度防災(zāi)理論的真正實(shí)施和應(yīng)用。

基于社區(qū)單元的地質(zhì)災(zāi)害自主防災(zāi)能力評(píng)價(jià)研究，針對(duì)當(dāng)下社區(qū)單元的地質(zhì)災(zāi)害自主防災(zāi)能力的不足，提出當(dāng)下社區(qū)單元的地質(zhì)災(zāi)害自主防災(zāi)能力改進(jìn)措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)于社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)能力的有效判斷，有效提升社區(qū)單元自主防災(zāi)能力。社區(qū)單元的地質(zhì)災(zāi)害自主防災(zāi)能力的評(píng)價(jià)以及提升工作的開(kāi)展，與社區(qū)公眾的整體生活的安全性息息相關(guān)，這一工作的開(kāi)展的重要性不容忽視。

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