林政資源管理工作中的常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策

黃莉華

（象州縣林業(yè)局，廣西 象州 545800）

從根本上講，森林資源是對(duì)林業(yè)資源的總括。林木和林地資源是森林資源的重要組成部分，而森林資源是我國(guó)珍貴的應(yīng)用資源，不僅可以為人們提供廣泛的林業(yè)副產(chǎn)品，而且對(duì)社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了不可或缺的推動(dòng)作用。隨著社會(huì)對(duì)林業(yè)資源需求量的不斷增加，林政資源管理呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，對(duì)林政資源管理的工作效能提出了更高要求。為了做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)優(yōu)化森林資源配置結(jié)構(gòu)，針對(duì)性地解決制約林業(yè)資源發(fā)展的問(wèn)題，提高管理水平。

1 林政資源管理現(xiàn)狀

1.1 管理體制有待完善

隨著當(dāng)前自然環(huán)境的破壞和生態(tài)環(huán)境的惡化，我國(guó)對(duì)林政資源管理工作的重視度不斷提升。但是，在加強(qiáng)管理的過(guò)程中卻遇到了較大難度。首先，我國(guó)林業(yè)保護(hù)和管理制度落后，是制約林政資源管理的主要因素。許多林業(yè)管理單位盡管表面上加強(qiáng)林政管理工作，但是并沒(méi)有從思想上充分認(rèn)識(shí)到該工作的意義，加上缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致管理措施針對(duì)性不強(qiáng)。其次，從某種程度上講，林政資源管理工作的開(kāi)展，在實(shí)際工作的具體化和細(xì)化方面較為廣泛，但是在人員結(jié)構(gòu)的配置上明顯不足。許多工作量較大的環(huán)節(jié)嚴(yán)重缺乏人力資源，是導(dǎo)致管理不到位的主要原因。最后，執(zhí)法監(jiān)督工作不到位，是管理隊(duì)伍整體水平不高的主要原因。許多林政資源管理部門(mén)為了節(jié)約人力，許多崗位人員都身兼數(shù)職，導(dǎo)致工作人員的精力被大量分散，阻礙了管理工作的正常開(kāi)展。林政資源管理工作是一環(huán)扣一環(huán)開(kāi)展的，如果某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，將直接影響后續(xù)工作的開(kāi)展，導(dǎo)致管理工作無(wú)法順利完成。

1.2 保護(hù)宣傳力度有待加強(qiáng)

在林政資源管理中，宣傳部分是林政資源管理中的重要環(huán)節(jié)。做好對(duì)林業(yè)資源保護(hù)的宣傳，對(duì)實(shí)際管理工作的開(kāi)展具有一定的輔助作用。然而，當(dāng)前的宣傳結(jié)構(gòu)較為落后，許多林政管理部門(mén)仍然沿用最傳統(tǒng)的宣傳手段。在林政資源管理方式的改善過(guò)程中，宣傳手段并沒(méi)有隨之改善，更無(wú)法與法律意識(shí)的提升需求相符。首先，宣傳方法過(guò)于單一，難以起到應(yīng)有的效果。宣傳工作的開(kāi)展與林業(yè)保護(hù)中的違法現(xiàn)狀相脫離，導(dǎo)致付出了勞動(dòng)卻沒(méi)有獲得應(yīng)有的宣傳效果，甚至沒(méi)有起到應(yīng)有的警示作用，限制了林政資源管理和保護(hù)的宣傳范疇。其次，宣傳面較為狹窄，宣傳對(duì)象往往集中在少數(shù)人身上，限制了宣傳的作用。許多林農(nóng)的法制觀念不強(qiáng)，通常會(huì)根據(jù)自己的主觀意識(shí)做事，即使做出違法行為也意識(shí)不到錯(cuò)誤。

2 加強(qiáng)林政資源管理的策略

2.1 加強(qiáng)林政資源管理機(jī)制建設(shè)

建立健全林政資源管理機(jī)制，是促進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、得以調(diào)整的前提，同時(shí)可以為后續(xù)林業(yè)實(shí)體項(xiàng)目的建設(shè)提供有效的推動(dòng)作用。這要求林政資源管理實(shí)踐中充分發(fā)揮完善管理機(jī)制的作用，做好基層工作為后續(xù)工作提供基礎(chǔ)。在林政資源管理中，基層林業(yè)站的建設(shè)是基礎(chǔ)性工作，應(yīng)加強(qiáng)基層林業(yè)站的建設(shè)與管理。當(dāng)前，許多基層林業(yè)站的職能范圍呈現(xiàn)出減小趨勢(shì)，導(dǎo)致人員大量流失，是造成一人多職的主要原因。因此，注重林業(yè)工作站的建設(shè)，不僅能夠起到對(duì)國(guó)家相關(guān)法律政策大力宣傳的作用，而且是加強(qiáng)森林資源保護(hù)的基礎(chǔ)和前提。另外，制度是約束行為、規(guī)范操作的基礎(chǔ)和前提，要求在以后的林政資源管理中建立并完善各種制度，從監(jiān)管、督查以及巡查等方面入手［1］，完善基層技術(shù)人才隊(duì)伍的執(zhí)法服務(wù)建設(shè)。同時(shí)，政府應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的宏觀調(diào)控作用，給予林業(yè)發(fā)展適當(dāng)?shù)馁Y金支持，保障林政資源管理穩(wěn)步發(fā)展。

2.2 優(yōu)化宣傳模式，提升全民林業(yè)方面的法制意識(shí)

做好普法宣傳工作是增強(qiáng)社會(huì)林業(yè)保護(hù)意識(shí)的前提和基礎(chǔ)。所以，在普法宣傳上應(yīng)采取針對(duì)性宣傳手段，改善傳統(tǒng)宣傳手段的不足，規(guī)避過(guò)去宣傳的落后與滯后現(xiàn)狀，通過(guò)創(chuàng)新宣傳手段、完善宣傳模式，發(fā)揮宣傳應(yīng)有的作用。例如，可以通過(guò)法制意識(shí)進(jìn)校園、林業(yè)知識(shí)進(jìn)社區(qū)等實(shí)踐活動(dòng)［2］擴(kuò)大宣傳面，增加受教育人數(shù)，實(shí)現(xiàn)普法宣傳中的普及傳播作用，達(dá)到人人知法、懂法以及守法的效果，從源頭上減少林業(yè)資源被破壞的概率。

2.3 做好服務(wù)性工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

對(duì)于林政資源管理工作，要求林業(yè)工作人員努力為當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展提供應(yīng)有的服務(wù)，為地方規(guī)劃出謀劃策，減少占地現(xiàn)狀。占地是導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境破壞的主要原因，一旦占地，后期修復(fù)和調(diào)整都要花費(fèi)大量資金，而且難以恢復(fù)原貌。為此，在林政資源管理中，應(yīng)做好監(jiān)督與管理服務(wù)，主動(dòng)做好地方政府在發(fā)展中占用林地情況的了解工作，積極上門(mén)為地方政府服務(wù)。如需占地，應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣恼?guī)流程開(kāi)展，做到合法用地。另外，應(yīng)建設(shè)林地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，是保證林地資源管理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展趨于一致性的基礎(chǔ)。做好林地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的合理設(shè)置和有效踐行，方可保證林政資源管理工作的順利開(kāi)展。

3 結(jié)語(yǔ)

林政資源管理是林業(yè)基礎(chǔ)工作的重要組成部分，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)文明的建設(shè)相輔相成。盡管當(dāng)前我國(guó)林政資源管理取得了一定成績(jī)，但是仍有諸多欠缺，如管理人員欠缺、宣傳工作不到位等。因此，林政資源管理單位應(yīng)予以高度重視，通過(guò)有效的措施促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。