肖時花

（1.中國農(nóng)業(yè)出版社 期刊分社，北京 100125；2.中央民族大學 經(jīng)濟學院，北京 100081）

中國高校學報自1906年誕生，經(jīng)過百余年的發(fā)展，數(shù)量和規(guī)模取得了長足發(fā)展.據(jù)統(tǒng)計，截至2009年，全國高校學報已經(jīng)達到2 000多家，占整個出版期刊9 800多種的1/5以上［1］.然而，這種長期偏向數(shù)量增長和規(guī)模擴張的外延式發(fā)展方式，一定程度上“制約了學報總體質(zhì)量的發(fā)展”［2］，在現(xiàn)階段已難以滿足學術(shù)界對學報的要求，也難以適應(yīng)期刊未來的發(fā)展趨勢.高校學報已面臨改革的必然命運.教育部在2002年發(fā)布了《教育部關(guān)于加強和改進高等學校哲學社會科學學報工作的意見》，提出3種改革思路：第一，倡導走整合之路；第二，鼓勵走聯(lián)合之路；第三，支持走內(nèi)涵式發(fā)展道路.此后，學術(shù)界和期刊界就學報改革方式展開了熱烈討論，研究成果頗為豐碩.其實，無論走哪條改革路徑，內(nèi)涵式發(fā)展是基礎(chǔ)，它是學報學術(shù)質(zhì)量的基本保障，而學術(shù)質(zhì)量又是學術(shù)期刊的生命線.本文從結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、制度3個維度探討了當前高校學報發(fā)展存在的問題，并提出相應(yīng)對策.

1 以分類指導、特色辦刊來優(yōu)化學報結(jié)構(gòu)

1.1 高校學報結(jié)構(gòu)性冗余與結(jié)構(gòu)性缺失并存現(xiàn)狀及其原因

高校學報經(jīng)過百余年的發(fā)展，曾取得過輝煌的成就，為繁榮學術(shù)、促進交流做出了突出貢獻.然而由于自身和外界的種種原因，高校學報在學者心中的地位已從中心滑向邊緣，有人甚至對學報的弊病提出尖銳的批評［2］.高校學報最直觀的弊病主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面，具體表現(xiàn)為學報品種的結(jié)構(gòu)性冗余與結(jié)構(gòu)性缺失并存.

同質(zhì)化是高校學報結(jié)構(gòu)性冗余最突出的表現(xiàn).至2013年，大學人文社會科學類學報已經(jīng)達到1 300多家［3］，這些學報大部分以辦成大而全的綜合性期刊為宗旨，結(jié)構(gòu)上的雷同造成同質(zhì)化嚴重，出現(xiàn)“千刊一面”“低水平重復(fù)”等現(xiàn)象.依筆者之見，有如下3點原因：第一，受管理體制影響.我國現(xiàn)行高校學報實行審批制，新聞出版廣電總局負責行政審批，教育部負責業(yè)務(wù)管理.前者無法有效地介入學報具體的辦刊事物，后者則無法單方面改革學報既有體制［4］.“一校一刊”的體制慣性和固有的辦刊觀念，導致思維僵化、結(jié)構(gòu)固化，難以適應(yīng)學術(shù)發(fā)展需要.第二，高校學報是隨著高等學校的誕生而出現(xiàn)的，是高等學校的附屬品，其從誕生之日便以反映本校科研和教學成果為主，肩負交流學術(shù)的重要使命［5］.這使得其所刊發(fā)文章很大程度上受主辦學校高等教育狀況的影響.然而，整體來看，我國高等教育領(lǐng)域的同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴重，“無論是以類型為標準劃分的普通高等教育、高等職業(yè)教育、高等網(wǎng)絡(luò)教育和成人高等教育，還是以人才培養(yǎng)層次為標準劃分的?？啤⒈究坪脱芯可逃?，又或是以學術(shù)水平為標準劃分的研究型大學、教學科研型大學、教學型本科院校等，幾乎都以‘成為大而全的綜合性研究型大學’為目標……”［6］這使得依附于大學的、反映學?？蒲谐晒膶W報也表現(xiàn)出極大的同質(zhì)化.無論是按學科標準劃分的文科學報、理科學報，還是按學術(shù)水平劃分的名刊和一般期刊，幾乎都以辦成大而全的綜合性學報為目標，缺乏明確的定位，在欄目設(shè)置、稿源選擇等方面漸趨雷同.第三，受高校學報辦刊傳統(tǒng)影響.當下，我國大部分高校學報在組稿方式上還是沿用以往的“等米下粥”的方式.在20個世紀90年代前，由于學報數(shù)量有限，這種自然來稿的方式的弊病并沒顯現(xiàn).20世紀90年代末，高校學報實現(xiàn)了有史以來最大一次擴容［7］.總量迅速增加，然隨著學報數(shù)量的大量增長，學報間的稿件類型趨向雷同，學報結(jié)構(gòu)性冗余的缺陷凸顯出來.

與此同時，隨著世界學術(shù)的繁榮，“學術(shù)分工與學科細化導致邊緣學科、交叉學科增多，在多學科的綜合性研究加強增多的同時，學科分化成為世界性潮流”［8］.科學分工的日益明細、精確，需要更多專業(yè)化期刊承載其研究成果，以便探討學術(shù)問題，進行學術(shù)傳播與交流.更為重要的是，在學術(shù)研究中專業(yè)研究是基礎(chǔ)，任何成功的綜合研究都必須以扎實的專業(yè)研究為基礎(chǔ)，這是學術(shù)發(fā)展的一般規(guī)律.因此，在承載學術(shù)科研成果的高校學報中，專業(yè)性學報應(yīng)該占據(jù)多數(shù)甚至絕大多數(shù)，才能滿足科研的需要［4］.然而縱觀我國學術(shù)交流的主要平臺之一——高校學報，其多為以“自然科學”或“哲學社會科學”冠名的綜合性學報，較少基于學科分類或?qū)W術(shù)問題研究的專業(yè)學報，這顯然不能滿足學術(shù)發(fā)展的需要，將桎梏學科專業(yè)分工的縱深發(fā)展.高校學報在結(jié)構(gòu)上的缺失與現(xiàn)實學術(shù)需要之間的矛盾產(chǎn)生的根源是長期以來學報在管理上所堅持的審批制度的結(jié)果.具體而言，就是學報準入機制與退出機制不完善.“對于傳統(tǒng)紙本期刊，準入難，退出也難；對于學術(shù)新媒體，準入、退出標準和程序一概付諸闕如.”［9］“一校一刊”弊端下的許多高校學報辦刊思路陳舊，毫無新意和生機，理應(yīng)取締，但是因為沒有合理的退出機制，還在茍延殘喘；另一方面，科學分工的縱深發(fā)展和高科技的廣泛運用，急需一批適應(yīng)學術(shù)發(fā)展新形式的刊物誕生，但是由于嚴格的“控制總量”政策，以及新媒體下期刊準入制度的闕如，造成刊號審批困難或者是無據(jù)可依.

1.2 高校學報結(jié)構(gòu)性冗余與結(jié)構(gòu)性缺失矛盾的化解徑路

高校學報這種結(jié)構(gòu)性冗余與結(jié)構(gòu)性缺失并存的現(xiàn)象既受國家政策、整個高等教育環(huán)境影響，又受到自身辦刊理念的影響.要從根本上加以變革，必須從宏觀和微觀兩個方面入手.

首先，在宏觀層面，分類指導、扶優(yōu)汰劣.2009年12月新聞出版總署副署長李東東在河北省高校學報建設(shè)座談會上對高校學報的改革提出幾點要求：“第一，要進一步優(yōu)化高校期刊結(jié)構(gòu)，鼓勵高校期刊向?qū)I(yè)化、特色化、品牌化方向發(fā)展……第二，要進一步完善學術(shù)期刊質(zhì)量評估標準、建立高校期刊準入退出機制，對大學學報實行優(yōu)勝劣汰，促進學術(shù)期刊質(zhì)量提高……”［10］這對化解高校學報的結(jié)構(gòu)性矛盾很有啟發(fā).內(nèi)部的趨同和分化是高校學報在規(guī)模和數(shù)量擴展后必然呈現(xiàn)的一種現(xiàn)象，高校學報的分類和定位的多樣化也將是其在期刊激烈的競爭環(huán)境中必然呈現(xiàn)的樣態(tài)，以期為自身發(fā)展提供更好的視角和基地.為改變趨同帶來的結(jié)構(gòu)性冗余及期刊的同質(zhì)化，首先需要從國家層面確立一個正確的分類指導方針，明晰各個學報之間的界限，確定各自應(yīng)有的生存空間和發(fā)展方向，使其在整個高校學報群中發(fā)揮應(yīng)有的作用.也即是，要建立起一個多元、高效的高校學報體系，引導不同層次的高校學報合理定位自身的發(fā)展路徑.依前文所述，高校學報的辦刊受到主辦學校的影響，高校高等教育的同質(zhì)化是導致學報同質(zhì)化的重要因素.然而，十八大提出要“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，在此契機之下，高校的類型和層次及學科專業(yè)設(shè)置和規(guī)劃的界限必將更加清晰，這將為高校學報明晰自身定位提供良好的契機.如，高校依據(jù)類型標準可劃分為普通高校和高職院校.普通高校在學科專業(yè)設(shè)置和專業(yè)學習要求上，偏向理論性，主要以培養(yǎng)理論性人才為主，因此此類學校學報所刊文章應(yīng)注重理論性、學術(shù)性；而高職院校在專業(yè)設(shè)置和教學要求上偏重應(yīng)用性、實踐性，且擁有的優(yōu)勢學科大多與行業(yè)密切相關(guān)，故其學報在刊文方面可偏向應(yīng)用性的文章，并且可利用特色專業(yè)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型升級為專題刊或者專業(yè)刊.

期刊的分化是伴隨學術(shù)繁榮出現(xiàn)的必然結(jié)果.為適應(yīng)新形勢下學術(shù)發(fā)展的需要，必須建立新的學術(shù)期刊準入退出機制.首先，必須打破“一校一刊”傳統(tǒng)辦刊理念，樹立高校不一定必須有學報的思想，這樣才能打破傳統(tǒng)思維慣性，保證劣質(zhì)學報的有序退出.在具體操作中，要引入科學合理的評價機制，以學術(shù)共同體的意見為核心，對期刊進行公正客觀的評價，扶優(yōu)汰劣.與此同時，為適應(yīng)學術(shù)分工的日益精細化和新媒體時代信息技術(shù)的快速發(fā)展，要制定相應(yīng)刊號審批程序，使既有高校學報中條件成熟的能夠順利向?qū)I(yè)化方向轉(zhuǎn)型，從綜合刊轉(zhuǎn)為專業(yè)刊.另外，要關(guān)注信息技術(shù)發(fā)展特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所帶來的期刊傳播方式的變化，使新準入的期刊跟上時代發(fā)展的步伐.

其次，在微觀層面，明確定位，特色辦刊.我國高校學報走特色化之路已經(jīng)有20多年［11］，報刊體制改革提出后，關(guān)于期刊特色化發(fā)展的研究更是如雨后春筍般涌現(xiàn).然而，事實上我國高校學報的特色化之路，其結(jié)果并不理想.無論是教育部評選的“名欄工程”，還是全國高校學報學會評選的“優(yōu)秀特色欄目”，亦或是各省市期刊協(xié)會評選的“優(yōu)秀特色欄目”，其“特色”大多并未做好，許多期刊是為特色而特色，徒有“特色”之形，并無“特色”之魂［11］.之所有出現(xiàn)這種現(xiàn)象，是因為這些學報對自身并沒有一個清晰的認識，定位模糊，沒有做好長遠規(guī)劃.高校學報要想做好特色辦刊，必須處理好以下幾點：其一，明確自身有無特色化辦刊的條件.特色辦刊并不是憑空想象的，必須有一定的立足之基，比如依托主辦學校特色學科、專業(yè)優(yōu)勢，依托所在地區(qū)的特色文化優(yōu)勢，等等，拓展核心實力和比較優(yōu)勢，這樣才能為特色辦刊提供堅強的后盾.其二，精心策劃特色專題欄目.要給特色欄目取一個響亮、明了的欄目名.以問題為中心，突出問題意識，淡化學科分類.這樣既可以聚集眾多跨學科的專家學者共同探討某個問題，發(fā)揮引導學術(shù)研究的目的，又可以拓寬作者面，保障稿件來源.其三，保障稿源的可持續(xù)性.高校學報的特色化發(fā)展想要取得長足發(fā)展，想要真正辦出特色，必須保證欄目的持續(xù)性.而欄目的持續(xù)性則需要保證充足的稿源.這就需要有意識的培養(yǎng)一批相關(guān)專業(yè)方向的有潛力、有能力的生力軍，組建一個學術(shù)共同體，保障欄目的可持續(xù)發(fā)展.學報特色化發(fā)展是學報向?qū)I(yè)期刊轉(zhuǎn)型的第一步，只有在特色方面做大做強，才能有足夠的資本和底氣重新調(diào)整規(guī)劃期刊的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，才能跟上學術(shù)發(fā)展的潮流.

2 以創(chuàng)新思維、組建智庫來保障學報質(zhì)量

學術(shù)性是高校學報的基本特征和本質(zhì)要求，稿件的質(zhì)量永遠是學報核心的競爭力.如何保障稿件質(zhì)量，是高校學報走內(nèi)涵式發(fā)展道路問題中的應(yīng)有之義.

鑒于學術(shù)成果評價的專業(yè)性和嚴肅性，新聞出版廣電總局明確規(guī)定學術(shù)期刊稿件刊發(fā)前必須經(jīng)過嚴格的三審.學報作為學術(shù)成果刊發(fā)的重地，三審制的執(zhí)行力度更是不容懈怠.經(jīng)過嚴格的把關(guān)和審稿、編輯程序，最終呈現(xiàn)在讀者面前的實際上是作者、審稿專家以及編輯的共同勞動成果.有鑒于此，為了保證稿件質(zhì)量，必須加強包括的作者、審稿專家、編輯在內(nèi)的高校學報智庫建設(shè).

2.1 構(gòu)建穩(wěn)定高質(zhì)量的作者群

論文的學術(shù)質(zhì)量取決于所刊發(fā)論文的質(zhì)量，而論文質(zhì)量的好壞關(guān)鍵在于作者的水平.因此，必須著力打造一支高質(zhì)量的作者團隊.一方面要開放辦刊，拓寬作者的來源，在稿件刊發(fā)上形成競爭機制，優(yōu)勝劣汰；另一方面，對于某些學術(shù)水平較高且潛力較大的作者，要有意識地加強與其互動，博取其對學報的信任和好感，從而培育一支穩(wěn)定的高質(zhì)量的學術(shù)團隊.這樣，既有益于及時跟蹤學術(shù)團隊的研究課題，把握學界最新發(fā)展動態(tài)，又有益于穩(wěn)定稿源.

2.2 培育高能力高素質(zhì)的編輯團隊

高校學報編輯是對學報稿件進行審查和評定的一線工作者，對學報刊文起著把關(guān)的重要作用.然而就目前的形式來看，大部分學報編輯的能力和素養(yǎng)還有待提高.究其原因，一方面，雖然大部分編輯部已經(jīng)產(chǎn)生了職業(yè)編輯隊伍，但是編輯人員并沒有以一個科研工作者的身份深入科研第一線，這種編研分離的形式使得編輯人員缺乏對學術(shù)研究最新動態(tài)的把握［12］.特別是在學報的綜合性特征與編輯人員數(shù)量有限的矛盾沖突下，一位編輯往往要處理多個一級學科類別的文章，編輯更是難以把握學術(shù)研究動態(tài)和熱點，也難以把握陌生領(lǐng)域的文章質(zhì)量.另一方面，我國大部分高校學報的編輯在從業(yè)之前根本沒有接觸過編輯工作，對編輯的工作模式和職能缺乏正確的認識，對工作中應(yīng)有的奉獻精神和主體意識認識不夠.可以從以下幾個方面加以解決：首先，鼓勵編輯從事科研工作.民國初的《清華學報》《北京大學月刊》之所以能夠取得輝煌的成就，很大一部分原因在于它們擁有著當時堪稱極為“豪華”的編輯隊伍.他們都是某一領(lǐng)域著名的專家學者，對于相關(guān)領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和動態(tài)非常熟悉.今天，大學學報中類似的編輯隊伍雖然已不可能復(fù)現(xiàn)，但是編輯人員至少可以把自己熟悉專業(yè)領(lǐng)域研究透，在科研方面做到有所專長，這樣既能加強作者對編輯的信任，也有利于編輯與作者進行學術(shù)交流.其次，完善編輯培養(yǎng)機制.編輯工作對于大部分首次上崗的編輯來說，都是陌生的.他們此前沒有經(jīng)過專業(yè)的編輯從業(yè)訓練.對于編輯處理流程和編輯規(guī)范等缺乏正確認識.有鑒于此，可在編輯部內(nèi)部建立導師制度，實現(xiàn)老兵帶新兵，讓那些有責任、有經(jīng)驗的老編輯指導新編輯提高職業(yè)能力和素質(zhì)，正確進行職業(yè)規(guī)劃.同時鼓勵編輯多參加相應(yīng)編輯培訓，了解行業(yè)動態(tài)，與時俱進.再次，充分調(diào)動編輯的主觀能動性.現(xiàn)在許多高校學報還是采取傳統(tǒng)關(guān)門辦刊模式，等米下粥，編輯的積極性、主動性和創(chuàng)新性不夠.可建立有效的激勵機制，鼓勵編輯人員發(fā)揮主觀能動性，多參加國內(nèi)或國際的學術(shù)交流和討論，開拓眼界，增長見識，從而提高區(qū)分稿件好壞的能力.在具體辦刊方面，激勵編輯積極進行選題策劃，把握既是時事熱點又具學術(shù)性的話題，以問題為中心，以專題為形式，積極約請專家進行相關(guān)研究，掌握編輯辦公的主動權(quán).

2.3 組建核心審稿力量

在高校學報大綜合的現(xiàn)實特征和學報編輯人員數(shù)量有限的情況下，某些研究領(lǐng)域必然是學報編輯所不熟悉的.這時候需要外審專家予以把關(guān).在選擇外審專家時要注意以下幾點：首先，審稿專家必須是相關(guān)領(lǐng)域的學術(shù)造詣很深的知名學者或?qū)＜遥心芰Τ袚鹣嚓P(guān)稿件質(zhì)量的把關(guān)工作；其次，必須保證審稿專家在主觀上是樂意接受審稿任務(wù)的，只有從內(nèi)心樂意接受審稿工作，他們在審稿的過程中才會做到認真負責，一絲不茍.對于那些打心底愿意接受審稿任務(wù)，且在學術(shù)造詣上較深的學者，可以采取長期聘用機制，組建學報的核心審稿群，以保障外審任務(wù)快速、高質(zhì)量完成.

3 以學術(shù)自由、自主辦刊促進學報管理體制創(chuàng)新

學術(shù)期刊是我國學術(shù)傳播與交流的主要途徑，而行政權(quán)力對于學術(shù)期刊的管控是我國學術(shù)傳播秩序最鮮明的特點.我國高校學報經(jīng)過近百年的發(fā)展，基本已經(jīng)形成縱橫交織的管理系統(tǒng)和傳播系統(tǒng).“縱向的管理系統(tǒng)由國家出版行政管理部門—主管單位—主辦單位—編輯出版單位4個環(huán)節(jié)組成，國家出版行政管理部門位于系統(tǒng)頂端，統(tǒng)領(lǐng)一切，期刊社及其期刊位于管理系統(tǒng)的底層……這個縱向管理系統(tǒng)的本質(zhì)是縱向一體化的權(quán)力結(jié)構(gòu)：在橫向的傳播系統(tǒng)中，期刊因為技術(shù)制約和審批準許制約而成為稀有資源，它自然成為從作者到讀者、從學術(shù)研究機構(gòu)到學術(shù)研究人員的中心.”［8］政府通過管控高校學報控制學術(shù)產(chǎn)生、交流與傳播，而管理的“底層”與傳播的“中心”使得高校學報的地位與作用極不相符，從結(jié)構(gòu)和布局均取決于行政權(quán)力的意志，使其漸漸游離與作為學術(shù)中心的學術(shù)共同體之外，脫離了辦刊宗旨和目的.這種矛盾隨著高校學報的發(fā)展日益突出，體制尤其是管理體制的變革勢在必行.

就宏觀層面而言，目前中國高校普遍存在著學術(shù)管理層對學術(shù)活動、學術(shù)研究過多干預(yù)的情況.“計劃學術(shù)”“審批學術(shù)”越來越嚴重，導致行政權(quán)力慢慢取代學術(shù)權(quán)力［13］，學術(shù)話語權(quán)也從行業(yè)專家轉(zhuǎn)移至行政領(lǐng)導.這嚴重背離了學術(shù)發(fā)展規(guī)律，不利于自由民主學術(shù)氛圍的建立以及學術(shù)創(chuàng)新.具體而言，現(xiàn)在大部分高校學報在管理上依附高校行政部門，由學校領(lǐng)導主管；在辦刊經(jīng)費上，主要由學校撥款.這使得部分高校學報存在行政化的不合理傾向.學報在辦刊宗旨、辦刊周期、專欄設(shè)置甚至刊文選擇等方面不同程度地受制于學校主管部門，這明顯侵犯了學報自主辦刊和學術(shù)自由的權(quán)利.更有甚者，某些高校學報的主編或主任直接由學?；?qū)W院某些行政領(lǐng)導擔任，由其全面主持學報工作.他們大多從來沒有接觸過編輯出版工作，且對學報風格、現(xiàn)存狀況及未來發(fā)展目標沒有清晰的認識，這必定會嚴重影響學報的發(fā)展.行政權(quán)力對學報干預(yù)較為直觀的后果是，學報的編輯經(jīng)常為如何處理行政領(lǐng)導的關(guān)系稿發(fā)愁.解決高校學報的行政化問題，最為關(guān)鍵的是正確處理學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力之間的關(guān)系.

從期刊主管部門來看，要適度調(diào)整傳統(tǒng)的嚴格的審批制度，建立健全期刊的準入與退出機制.尊重高校學報發(fā)展現(xiàn)狀，對部分辦刊成效優(yōu)異的期刊予以獎勵，而對于明顯存在辦刊缺陷、思維固化、毫無發(fā)展前途的期刊，允許其退出歷史舞臺.通過獎優(yōu)汰劣，充分尊重期刊的合理流動與變革，并且適度放寬符合學術(shù)發(fā)展趨勢的新型專業(yè)類學報的審批流程.從而保障學報辦刊充分尊重學術(shù)發(fā)展趨勢、尊重學術(shù)自由.從學校行政部門來看，要明晰自己在學報辦刊過程中的作用和地位，抓大放小，還學報負責人主動權(quán)，不得管的過死過細、管辦不分、角色錯位，防止行政權(quán)力過多的介入學報辦刊事務(wù).從學報自身來講，要認清自身的功能和定位，始終與行政權(quán)力保持距離，堅持“學術(shù)自由，自主辦刊”，積極發(fā)揮學術(shù)主體在學報辦刊中的作用.例如，學報編輯部門目前廣泛成立的編委會，出于行政權(quán)力的顧慮，往往聘請學校行政領(lǐng)導或?qū)W校各二級學院院長擔任，這些人經(jīng)常有龐雜的行政事務(wù)纏身，根本無暇兼顧學報編輯部的事情.這是有悖于學術(shù)自由的辦刊指導思想的，可行的做法是大膽聘請國內(nèi)外的成就突出、學風正派、嚴謹負責的學術(shù)名家、知名學者擔任編委，真正落實編委會保障學報學術(shù)質(zhì)量的作用.學報對學校行政權(quán)力的顧慮，最現(xiàn)實的問題在于自身辦刊經(jīng)費的短缺.為了贏得學校行政部門的好感，獲得更多的經(jīng)費支持，部分學報在某些問題的處理上不得不接受行政權(quán)力的干預(yù).當下一個很好的機遇是，政府相關(guān)部門有許多項目對學術(shù)期刊進行財政補貼，比如，中國科學技術(shù)協(xié)會的“精品科技期刊工程”、中國社會科學院的“學術(shù)名刊建設(shè)工程”、教育部的“高校哲學社會科學名刊、名欄工程”以及全國哲學社會科學規(guī)劃辦公室的“國家社科基金重點資助期刊”等［13］，這都是學報減輕對行政權(quán)力依賴的良好機會.

需要厘清的是，這里所論及的去行政化，并不等同于去行政管理.學報作為大學的一個部門，遵守學校的行政管理規(guī)定是必要且必須的.這里所要強調(diào)的是，在辦刊過程中，要防止以行政級別和資源控制等方式侵蝕學術(shù)權(quán)力，從而保證學報在“學術(shù)自由”的觀念下自由、自主辦刊.