周子玥

摘要：自秦漢以來，我國選官制度不斷發(fā)展演進，選官制度發(fā)展的歷程時間非常長、過程尤其復雜，在選官制度的演進研究方面，勢必難以面面俱到。本文重點針對察舉制、九品中正制和科舉制進行研究分析，進而掌握其演進脈絡，為當代的公務員選拔制度提供借鑒。

關鍵詞：選官制度 察舉制 科舉制

選官在國家統(tǒng)治上是一件大事，選官是否得當，直接關系到社會興衰。無論歷朝歷代的選官制度，在建立執(zhí)行之初，都是為了鞏固封建統(tǒng)治階級的統(tǒng)治。但選官制度實施后期，又會對經濟社會的發(fā)展形成一定程度的阻礙，進而會逐步出現新的發(fā)展變化以更好的適應經濟社會和文化的發(fā)展需要。自秦漢以來，我國的選官制度不斷演進，從察舉制到九品中正制，再到科舉制度，選官制度的推進過程中有著其規(guī)律性和必然性。這些政治制度的不斷發(fā)展變化，在不同的歷史階段發(fā)揮著非常重要的作用，對后世健全完善選官制度也有著非常重要的借鑒意義。

一、秦漢以來我國選官制度的演進脈絡分析

在秦漢初期，選官制度仍然是軍功制，由于秦朝本就是貴族政府統(tǒng)治，所以軍功制的實施更多的是帶有貴族政治的性質，秦朝的迅速滅亡的背后是軍功制的衰落。西漢初期的統(tǒng)治者吸取秦朝教訓，探索出察舉制，西漢選官制度的發(fā)展從漢文帝開始，漢文帝在選官制度上曾經指出，“孝悌，天下之大順也；力田，為生之本也；三老，眾民之師也；廉吏，民之表也?！痹诰唧w的選官制度上提出，“諸侯王、公卿、郡守舉賢良能直言極諫者，上親策之”。選官制度發(fā)展到漢武帝時，逐漸形成比較完備的察舉制度，主要有“孝廉、茂才、賢良方正、孝悌力田、文學、明經”幾大類，舉孝廉和賢良方正成為西漢士人進入仕途的主要途徑，察舉制使得許多專攻儒術的家族通經致仕成為累世公卿。其中，與察舉制并行的選官制度是征辟制，最主要的是公府征辟，察舉制與征辟制，由于社會儒學的快速發(fā)展，無論是對于士人還是一般的民眾都提高了入仕的機會。察舉制與征辟制的本是民間文化和精神的代表，但隨著士人集團對國家政權的長期掌握，察舉制舉薦人和被舉薦人之間往往會形成們生故吏集團，建立在鄉(xiāng)評里選之上又使得當時的士人依附業(yè)已形成的門閥大族，甚至是營私舞弊、賄賂成風。

在魏晉南北朝時期，選官制度逐步演化為九品中正制，九品中正制起于曹魏時期，九品中正制規(guī)定，“各州設大中正官一人，亦稱都中正；各郡設小中正官一人，亦稱中正。大小中正官都有朝官擔任令其對郡人士進行品評”，定出“品”、“狀”，分為九等，上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九等。九品中正制的實施寄托的是部分士人重構西漢政治格局的理想，九品中正制實際上成為士人階層的工具，士族在經濟上占有大量土地和勞動力，在政治上享有特殊地位，，社會上有著特殊的地位，士族階級講究身份和門第的高低，不與庶族通婚、共坐，士族子弟不學無術。隨著隋唐科舉制度的實行，世族制度逐漸式微。到了隋朝后期，選官制度改為科舉制度九品中正制就被廢止了。

科舉制則主要是出現在隋唐時期，一直延續(xù)到清末，整個歷程長達1500多年。科舉主要采取的方式是分科考試以取士，科舉制度關鍵并不是分科考試，而是普通士人可以得到考試入仕的權利，這也是與之前選官制度所存在的最大區(qū)別。從某種意義上來講，科舉制有效的打破了入仕在家族門第、年齡約束、籍貫民族方面的界限，對于解決長官意志、任人唯親等弊端也大有裨益。同時，科舉制將選官制度的決定權進一步收歸了中央政府，進而可以確保對于各級官員的選拔能夠與統(tǒng)治階級的意志保持一致。在隋朝隋文帝的時候，開科取士，隋煬帝又進一步增加了進士科，這標志著科舉制度的確立。在唐代的時候，科舉制度逐步成為固定的選官制度，唐代時期，每年都會固定的舉行常科，同時在進士科之外還相應設置了秀才以及經法字算等。與常科取士相對應的還有"恩科"，題目一般由皇帝臨時擬定。宋代建立了一套比較嚴密相對科學的科舉考試條例，比如對考生和主考官結成門生、恩師等關系明令禁止，而且采取考卷糊名謄錄等制度，臨時任命主考官，對于與考試相關的官員子弟或者是親屬甚至門客參加科考，一般都是采取另派主試官，或者是設別的考場，等等。元代時期，曾經廢除科舉制和學校，后來又恢復了這一制度。在明朝的時候，科舉制度主要是劃分為鄉(xiāng)試、會試和殿試，這三級科舉制度中，經過鄉(xiāng)試可成舉人，即有資格參加會試，會試不中仍有做官資格。在清代的時候，對明代的科舉制度進行了延續(xù)，但是由于明代的時候科舉考試主要是以四書五經為內容的八股文，因此科舉制度逐步走向僵化，并且對文人士子的思想也造成了嚴重的禁錮，逐步被社會現實所淘汰，于1905年徹底廢除。

二、古代選官制度對當代的影響和借鑒分析

古代所建立的選官制度，從根本上來說，都是為了進一步的鞏固封建統(tǒng)治階級的統(tǒng)治，所以古代的選官制度有著其歷史局限性。一些選官制度創(chuàng)設執(zhí)行的最初階段，對于經濟社會發(fā)展有著非常明確地促進作用，但是隨著選官制度的不斷發(fā)展完善，選官制度中也出現了不少僵化固化的問題。但古代的選官制度仍有著不少的借鑒意義。

首先，古代選官制度從察舉到科舉制，最大的發(fā)展變化就是更加重視考試過程中的公平公正，堅持采取了公開考試的方式，營造了平等競爭的環(huán)境，進而確保擇優(yōu)錄取。無論是從世襲制發(fā)展到察舉制，還是從察舉制發(fā)展到科舉制，其實都是圍繞著公開平等的用人環(huán)境，確保形成擇優(yōu)錄取的官員考錄制度的不斷探索，進而確保真正選拔出國家需要的優(yōu)秀人才，并確保官員素質能滿足所擔負的復雜工作需要。

其次，在選官制度中重視任職回避和任期制度。比如，在漢代的時候，規(guī)定比較明確，官員通常不能就職于所在原籍，而且要求中官員的姻親、兄弟、子侄等關系不可在相同的地區(qū)或部門任職。在后續(xù)的演變發(fā)展過程中，回避在原來的原籍或者是親屬關系等之外，逐步發(fā)展增加了師生、同鄉(xiāng)、寄籍等回避。在宋朝時期，專門出臺避親、避嫌、避籍等律法，對有關的回避范圍和內容等各方面都做出了比較詳細的規(guī)定。在清代的時候，回避制度規(guī)定的更加嚴格，血緣、親緣不可以任職于同一部門、隸屬關系的部門以及互為監(jiān)察部門，并且明確要求官員不可以在原籍五百里內任職。

第三，在選官制度中，更加重視見習（試職）制度的探索。在明代的時候，分別設置了觀政進士、庶吉士等制度。其中，對于觀政進士，一甲三名授予翰林院官職，二、三甲的新科進士。庶吉士制度，二三甲進士被翰林院"館選"選中，這些學子稱為"庶吉士"，在翰林院學習三年，散館后成為翰林院的翰林，成績優(yōu)異者做編修、檢討，次一等則派出為御史。

此外，古代選官制度更加重視嚴格官員功績考核及晉升。在唐代的時候，吏部針對官員的考核，設置了考功司，明確了"四善二十七最"，形成了一整套完整的考核標準，在內容上主要是對德、廉、公、職等相應的情況進行考評，以及掌握官員的實際履職情況。在明代的時候，對于官員的考核，又分別設置了"考滿"、"考察"，其中"考滿"重點是對官員任職以來情況的考評，分為稱職、平常、不稱職三個等次；"考察"又被叫做"大計"，內容上，重點涉及到了貪、酷、浮、不及、老、病、罷、不謹等。在清代的時候，對于在京官員通過"京察"進行考核，對于外省關于通過"大計"進行考核，同時還有這與之相對應的獎懲措施。這些官員考核措施，都可以為現代考核評價體系建立提供相應參考。

三、結語

秦漢以來，我國選官制度的演進有著其重要的內在邏輯，主要是基于君主專制、小農生產和家族宗法形成國家治吏，選官制度主要是構建有利于統(tǒng)治的官僚階層，需要遵循相應的政治邏輯和統(tǒng)治規(guī)律，這對于完善當代的領導干部選拔和公務員選拔也有著重要的意義。

參考文獻：

[1]周升華.試論九品中正制創(chuàng)立之由及其蛻變[J].開封教育學院學報，2018，（02）.

[2]陳澤萍.試論九品中正制創(chuàng)立的原因[J].湖南科技學院學報，2013，（05）.

[3]羅珍.制度設計缺陷是西晉國祚不長的根源[J].黑河學刊，2016，（03）.

[4]李佳靜.九品中正制與魏晉南北朝人物品評的發(fā)展[J].大眾文藝，2013，（20）.

（作者單位：山東省東營市勝利油田第二中學）