張?zhí)N嶺

面對特朗普總統(tǒng)在“美國第一”信條下推動的單邊主義政策所掀起的貿(mào)易戰(zhàn)，以及世界各處出現(xiàn)的排外主義、民粹主義運動等，有人預(yù)言，全球化已經(jīng)終結(jié)。然而，2019年1月舉行的達沃斯論壇卻把會議主題定為“分享下一輪全球化的新結(jié)構(gòu)”，要討論“全球化4.0”。顯然，用此主題是想表明，全球化不僅沒有終結(jié)，反而有了新發(fā)展。來自世界各地的政治家、企業(yè)家、專家集聚瑞士小城達沃斯，共同的話題是如何應(yīng)對新一輪全球化帶來的挑戰(zhàn)和如何抓住由此帶來的新機遇。

所謂全球化，簡單地說，就是在市場開放的環(huán)境下，經(jīng)濟要素在世界范圍內(nèi)流動。二戰(zhàn)后，全球化的發(fā)展主要依靠三個支柱：一是多邊貿(mào)易體系，把世界絕大多數(shù)經(jīng)濟體納入其中，實施無歧視開放規(guī)則;二是各國開放發(fā)展政策，支持商品、服務(wù)、投資跨境流動，加入國際分工;三是公司國際化經(jīng)營，構(gòu)建基于比較優(yōu)勢的跨國產(chǎn)業(yè)鏈。全球化促進了生產(chǎn)與其他經(jīng)濟活動的優(yōu)勢分工，擴大了規(guī)模市場空間，提高了經(jīng)濟運行效率，因此，世界經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展。

從全球化的發(fā)展進程看，1.0實現(xiàn)了生產(chǎn)與消費地的分離，促進了商品的跨國交換;2.0是實現(xiàn)了生產(chǎn)過程的分解，形成跨國產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上的國際分工;3.0是服務(wù)業(yè)走出去，形成跨國的服務(wù)鏈與網(wǎng)絡(luò)。二戰(zhàn)后，多邊貿(mào)易體系（GATT，WTO）有力地支持了全球化的發(fā)展，除了降低商品關(guān)稅外，還推動了與貿(mào)易有關(guān)的投資和服務(wù)的開放。另外，為數(shù)眾多的自貿(mào)區(qū)（FTA）協(xié)定，對于投資與服務(wù)的開放做出了更高水平的安排，有些還涉及諸多新議題，包括知識產(chǎn)權(quán)、競爭規(guī)則等。因此，總體來看，世界市場基本上形成了一個開放的結(jié)構(gòu)。

但全球化又是一把雙刃劍，其快速發(fā)展也帶來許多問題，其中最為突出的是，隨著經(jīng)濟總量的快速增長，財富積累與分配兩極化趨勢日趨加劇，即增加的財富越來越向少數(shù)大公司、少數(shù)富人集中，而越來越多的普通人，其中包括原來屬于中產(chǎn)階級的人，被排出共享受益者行列，變成了失業(yè)者或低收入者，從而導(dǎo)致社會矛盾激化。另外，由于世界范圍內(nèi)低水平、同質(zhì)產(chǎn)業(yè)的快速增長，又導(dǎo)致資源能源消耗加快、生態(tài)環(huán)境惡化、廢氣排放暴增、氣候出現(xiàn)極端變化等。

那么，全球化4.0是什么呢？據(jù)認為，主要體現(xiàn)在以智能技術(shù)為基礎(chǔ)的全球性“全覆蓋型”網(wǎng)絡(luò)布局，不僅把投資—生產(chǎn)—服務(wù)連成一體，形成全球性空間布局結(jié)構(gòu)，而且也把人們的社會生活納入到一體化網(wǎng)絡(luò)之中。支持新一輪全球化的主要動力來自第四次產(chǎn)業(yè)革命，即以智能技術(shù)為引導(dǎo)的技術(shù)進步。如今，我們已經(jīng)初步體驗到智能化技術(shù)所帶來的巨大變革，但是，從發(fā)展的眼光看，這僅僅是開端，10年后、20年后會大不一樣，甚至我們現(xiàn)在還很難清晰描繪未來的世界。

新一輪全球化肯定會為世界帶來新的機遇、新的發(fā)展。因此，適應(yīng)新形勢、抓住新機遇、實現(xiàn)新發(fā)展才是積極的應(yīng)對之道。但是，新全球化也會帶來許多新的挑戰(zhàn)，比如，智能化帶來的新技能會大幅替代傳統(tǒng)技能，從而使很多人失去原有的工作，而又難覓新的就業(yè)機會;智能化可能會進一步代替人手，從而導(dǎo)致就業(yè)率大幅減少;智能化還可能使一些地區(qū)，甚至是國家被邊緣化，等等。

鑒于目前存在的問題，應(yīng)對新一輪全球化，首先要考慮的是如何增加包容性，讓財富分配更加均衡，讓所有的人都能分享進步的成果。因此，政府需要有新的對策手段，但解決自己的問題，靠以鄰為壑的保護主義做法不行，需要在開放中加強自愈能力。從政府的社會政策方面說，需要建立更加完善與公平的收入分配體系，由注重救助保障體系的建設(shè)轉(zhuǎn)向收入分配與保障相結(jié)合的綜合體系建設(shè);從企業(yè)、個人的角度來說，需要把應(yīng)有的社會責任落實到行動，做積極的貢獻者。

全球化4.0是在新的環(huán)境下發(fā)展的，為此，有人提出需要對全球化再定義。比如，二戰(zhàn)后全球化的主要推手是美國，如今不同了，世界的力量對比發(fā)生了變化，多極、多種力量并存，都會發(fā)揮作用;以往全球多邊體系發(fā)揮主導(dǎo)作用，今后，可能是“多重體系”推動，包括政府間的諸邊體系、超國家市場網(wǎng)絡(luò)體系等;威脅世界發(fā)展的不僅是生態(tài)危機，還有形形色色的社會危機，等等。

從現(xiàn)實看，不管喜歡不喜歡，新一輪全球化進程已經(jīng)開始，也許，新全球化本身并不能解決目前或者未來的諸多問題，甚至還會產(chǎn)生新的問題，但簡單地反對，或者無視并不是辦法?！袄恰闭娴膩砹耍瑴蕚浜昧藛幔?！