向芳

摘? ?要：文章在闡述產教深度融合的背景與意義的基礎上，對產教深度融合的核心內涵進行界定，分析產教深度融合的統(tǒng)籌融合、聯(lián)動發(fā)展、供需對接、協(xié)同創(chuàng)新等特征，之后梳理國外產教融合的經典案例，以期為我國職業(yè)教育產教深度融合提供一定借鑒。

關鍵詞：產教深度融合 核心內涵 職業(yè)教育

一、背景

全球產業(yè)格局面臨新一輪的深刻變革，制造業(yè)從邊緣地位重回中心位置[1]，諸多世界制造強國圍繞“再工業(yè)化戰(zhàn)略”，頒布一系列新的職業(yè)技能教育政策。例如，美國、英國、澳大利亞均發(fā)布職業(yè)教育發(fā)展計劃。又如，德國為應對“工業(yè)4.0”時代，在職業(yè)教育中側重培養(yǎng)學生的數(shù)字化環(huán)境職業(yè)適應能力、知識遷移能力等，致力于培養(yǎng)實際工作過程的設計者、監(jiān)管者和評估者。[2]

2013年，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》首次提出，“深化產教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才”。2014年，《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》把“產教融合、特色辦學”作為基本原則。2015年，隨著《中國制造2025》戰(zhàn)略的提出[3]，產業(yè)鏈全面轉型升級，國家對具有綜合素養(yǎng)的高技能人才的需求日益增加。2017年，產教融合作為職業(yè)教育的重點改革方向出現(xiàn)在黨的十九大報告中，提出“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”。同年，為貫徹落實黨的十九大精神，國務院辦公廳印發(fā)《關于深化產教融合的若干意見》，指明“深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接”。[4]

目前，職業(yè)教育的人才輸出與市場需求處于不匹配狀態(tài)，高端技術人才尤其匱乏。相關數(shù)據(jù)顯示，就業(yè)總人數(shù)中技能型勞動者所占比例低于20%，高端技術人才占比不到5%。因此，要實現(xiàn)由制造大國向制造強國轉型的戰(zhàn)略目標，亟需提高我國的職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展的契合度，推進產教深度融合，以支撐我國制造業(yè)快速強健發(fā)展。[5]

二、產教深度融合的內涵與特征

（一）內涵

“產教融合”概念出現(xiàn)較早，諸多學者均有研究。楊善江認為產教融合是“教育系統(tǒng)（院校）與產業(yè)系統(tǒng)（行業(yè)或企業(yè)）融合的有機整體，參與主體依托各自的優(yōu)勢資源相互配合的一種經濟教育活動方式”;曹丹認為產教融合是“行業(yè)企業(yè)和高等職業(yè)院校為了各自的發(fā)展需要水乳交融地合為一體，是一個雙向發(fā)力雙向整合的過程”[6];陳志杰認為產教融合“是一種產業(yè)和教育、企業(yè)和學校、生產和教學相融合的人才培養(yǎng)模式”[7];陳年友認為產教融合是“職業(yè)教育與產業(yè)深度合作”。

對于“產教深度融合”概念的界定，顧繪強調“深度融合意味著參與主體的融合是緊密的、深入的、實質的、徹底的”[8]。楊運鑫提出產教深度融合是“跨越教育與職業(yè)、學校與企業(yè)、學習與工作的界限，實現(xiàn)全過程、深度融合式發(fā)展，達到學校專業(yè)設置與企業(yè)崗位需求對接，課程內容與職業(yè)標準對接，教學課堂與生產場所對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，學歷學習與終身學習對接”。[9]

“產教深度融合”在“校企合作”和“產教融合”基礎上發(fā)展而來，是二者的升華與飛躍。校企合作是學校為提升高職教育質量，采取與企業(yè)聯(lián)合的模式，旨在培養(yǎng)契合企業(yè)需求的人才，是二元合作。產教融合是行業(yè)、企業(yè)與高校出于自身發(fā)展需求，三方發(fā)力、三向整合，最終實現(xiàn)行業(yè)企業(yè)與高校融合發(fā)展為一個人才供需三元共同體的結果[10]。產教深度融合則是二者的深化，參與主體更加多元化，合作程度更加緊密化，合作方式更加多樣化，合作目的不再局限于滿足企業(yè)需求和行業(yè)需求，而是服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略和國民經濟，與區(qū)域經濟轉型升級契合。

基于以上三個概念的分析和綜合現(xiàn)有學者的研究，筆者認為產教深度融合是指政府、行業(yè)、企業(yè)和高職教育機構多方參與，多方持續(xù)投入，有效整合多方資源，將產教協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同服務貫穿于教育教學改革全過程，形成多方共建共管共享共同推進的格局，最終實現(xiàn)全過程深度融合滲透式發(fā)展，促進人才鏈與創(chuàng)新鏈、教育鏈與產業(yè)鏈的有機銜接，從而促進人才培養(yǎng)供給側和產業(yè)需求側要素的全方位融合，全面提高技術技能人才培養(yǎng)質量。

（二）特征

1.統(tǒng)籌融合

產教深度融合重在融合，這種融合不是淺表的、形式化的，而是深度的、有豐富內涵的，并且這種融合是具有統(tǒng)籌規(guī)劃性、有目的、有方向性的。政府在其中應發(fā)揮先導和統(tǒng)籌作用，針對產業(yè)和區(qū)域經濟發(fā)展需求，優(yōu)化和整合各方資源布局。而行業(yè)協(xié)會則根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢與需求，提供具體可行的建議。企業(yè)與高職教育機構作為融合的重要主體，是教育系統(tǒng)和產業(yè)系統(tǒng)融合的統(tǒng)籌載體。由于參與方多元化，利益分散化，需要政府進行統(tǒng)籌規(guī)劃督導，構建優(yōu)勢互補、資源共享、梯次有序的統(tǒng)籌型產教深度融合網(wǎng)絡。

2.聯(lián)動發(fā)展

產教深度融合，融合的主體是“產”和“教”，諸多學者對此進行詳細解讀，綜合來看，指的是產業(yè)和教育、行業(yè)企業(yè)和學校、生產和教學的統(tǒng)一體。產業(yè)業(yè)態(tài)布局的不斷更新、技術的更迭，產業(yè)的轉型升級都會對職業(yè)教育的人才輸出提出新要求，決定著職業(yè)教育的走向;職業(yè)教育也在進行知識技術的創(chuàng)新，會反作用于產業(yè)的發(fā)展，影響著產業(yè)變革的進程和效率，二者是聯(lián)動發(fā)展的關系。行業(yè)會隨著產業(yè)轉型升級進行先進設備技術的更新，對從業(yè)人員的核心素養(yǎng)提出新要求;而學校作為人才的輸出端，不僅應跟進行業(yè)企業(yè)配置，更應發(fā)揮技術研發(fā)作用，解決行業(yè)企業(yè)技術難題，二者也是聯(lián)動發(fā)展關系。職業(yè)教育中，生產指導教學，教學促進生產，二者亦是聯(lián)動發(fā)展關系。

3.供需對接

產教深度融合解決的根本問題是人才培養(yǎng)的供給側和產業(yè)需求側在結構、質量、水平上的矛盾。為適應新一輪經濟發(fā)展和科技產業(yè)變革，亟需建立緊密對接產業(yè)需求鏈的職教體系，健全以市場需求為導向的人才培養(yǎng)調整機制。只有強化行業(yè)企業(yè)的主體地位，深刻認識產教深度融合的聯(lián)動發(fā)展特性，積極培育市場導向、對接供需、規(guī)范運作的產教深度融合組織，強化市場需求對人才輸出的市場調節(jié)機制，才能真正實現(xiàn)需求側與供給側、人才鏈與創(chuàng)新鏈的全方位對接。

4.協(xié)同創(chuàng)新

產教深度融合旨在構建一個文化、知識、技術協(xié)同創(chuàng)新的共同體，建設面向社會的開放共享、市場化、專業(yè)化的產教深度融合公共服務平臺，為國家、行業(yè)、城市不斷積累知識、技術和技能。高等職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)、中小創(chuàng)業(yè)型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)的建立，不僅增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚效應，促進院校和企業(yè)共同進行核心技術研發(fā)，而且注重將研發(fā)成果轉化為生產力，推動企業(yè)核心技術提升、產業(yè)轉型升級，最終服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略。

三、國外案例

（一）德國“雙元制”模式

德國“雙元制”模式的典型特征是職業(yè)教育具有雙元教育主體、雙元受教育者身份和雙元學習場所。學校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才，學校主要傳授職業(yè)所需的專業(yè)基礎知識，企業(yè)進行職業(yè)技能方面的實踐培訓，學校和企業(yè)兩個教育主體都對學生負有教育責任，是雙元教育主體;學生在學校是學生身份，在企業(yè)是學徒身份，具備雙元受教育者身份;此外，學校和企業(yè)都是職業(yè)教育必不可少的學習場所，是雙元學習場所。

為保證“雙元制”模式的有效實施，德國的各級政府、行會商會、雇主雇員組織都參與產教融合運行體系。德國聯(lián)邦政府通過頒布《聯(lián)邦職業(yè)教育法》等一系列法律法規(guī)和構建管理制度系統(tǒng)，確保各組織間的密切配合。企業(yè)和學校不僅受聯(lián)邦政府和州政府的法律制度的框架約束，還會接受行業(yè)協(xié)會的協(xié)調，行會商會在職業(yè)教育中主要起著協(xié)調指導作用。[11]

（二）新加坡“教學工廠”模式

在借鑒德國“雙元制”模式的基礎上，新加坡根據(jù)本國實際情況推出獨具特色的“教學工廠”模式——“教學工廠”是企業(yè)與學校合作在學校建立的模擬真實生產環(huán)境的實訓中心，通過引進先進的實訓設備，實施企業(yè)的生產項目，遵循實用性和超前性的原則，根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢開設相關專業(yè)和課程?！敖虒W工廠”模式提供技能訓練的真實生產氛圍，學生通過生產過程學習實踐知識及技能，縮減入職適應期。同時，行業(yè)企業(yè)和學校參與人才培養(yǎng)的全方面和全過程，參照行業(yè)需求確定職業(yè)教育的內容，培養(yǎng)的人才能夠滿足行業(yè)企業(yè)的需求。

（三）澳大利亞“培訓包”模式

澳大利亞的職業(yè)教育自成體系，享譽盛名的是其“培訓包”模式。政府、行業(yè)協(xié)會、教育部門三方共同制定全國通用的澳大利亞資格框架（AQF），在此框架下，根據(jù)行業(yè)標準和認證課程需要，行業(yè)技能委員會（ISC）制定相關專業(yè)的培訓包。“培訓包”的制定由行業(yè)組織參與，并針對企業(yè)一線崗位的知識技術要求，符合生產實際，能夠有效縮短學習者的實踐磨合期。

四、啟示

（一）明晰融合主體的權責

產教深度融合的主體包括政府、行業(yè)、企業(yè)和學校。只有各方突破自身原有的思維慣性和路徑依賴，進一步明確權利和責任，才能各司其職，逐步實現(xiàn)深度統(tǒng)籌融合。首先，政府應該發(fā)揮先導和統(tǒng)籌作用，立足于國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟發(fā)展布局，著眼于產教系統(tǒng)共同發(fā)力，通過出臺產教深度融合法律法規(guī)、經濟調控政策、營造全民崇尚工匠精神的良好氛圍等，充分調動各方積極性。其次，應強化行業(yè)協(xié)調指導作用，在國家層面，參與全國職業(yè)教育宏觀管理政策的決策、全國職業(yè)資格框架的搭建和職業(yè)能力標準的制定;在學校層面，應參與專業(yè)設置的調整和實踐課程的開發(fā)與實施、教育教學指導、師資隊伍建設等。更重要的是，行業(yè)是協(xié)調各方關系的潤滑劑，不僅提供信息監(jiān)督與建議，更協(xié)調校企合作的具體對接。再次，企業(yè)作為產教深度融合的主要對象，應著眼于自身的人力資源需求、創(chuàng)新發(fā)展需要，主動與學校開展技術培訓、人力資源、職業(yè)認證、創(chuàng)新研發(fā)等方面的長期深度合作。最后，職業(yè)院校應打破傳統(tǒng)辦學理念，主動拓寬企業(yè)參與途徑，深化“引企入教”“在校辦廠”改革，通過聯(lián)手企業(yè)創(chuàng)新教育教學活動，引領企業(yè)甚至行業(yè)發(fā)展。

（二）構建深度融合的機制

機制是管理權限劃分的組織制度框架下的一種運行安排，構建深度融合的機制是產教融合的根本制度保障[12]。構建政行企?！昂献骱腺Y合股”建設模式，建立多方持續(xù)投入機制，成立產教深度融合管委會、董事會或理事會，組建由高職院校、合作企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會等組成的產教協(xié)調委員會，創(chuàng)新利益相關方“共建共管共享”機制。健全第三方質量評價機制，由第三方開展產教深度融合效能評價，作為績效考核、試點開展、投入引導、表彰激勵的重要依據(jù);形成獎懲分明的績效考核機制，提高各方參與積極性;同時，改革用人機制，建立校企人員互聘互兼制度。堅持多方參與，形成政行企校多方共建格局，最終實現(xiàn)政行企校的教育教學優(yōu)勢資源、產教各要素的高度整合和集中匯聚。

（三）建設產教深度融合的載體

產教深度融合需要借助載體，載體既是融合的媒介，又是多方發(fā)力的共同著力點，創(chuàng)新載體形式，豐富載體內涵，是實現(xiàn)產教深度融合的有效途徑之一。第一，鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式辦學;通過服務購買、管理委托等形式，鼓勵有條件的校企探索混合所有制、股份合作制;第二，以地區(qū)支柱和優(yōu)勢專業(yè)為紐帶，建設覆蓋全產業(yè)鏈、輻射區(qū)域產業(yè)發(fā)展的緊密型職業(yè)教育集團;第三，鼓勵企業(yè)、研發(fā)中心、行業(yè)協(xié)會等其他機構組織與院校合作，構建功能互補、利益共享、風險共擔的產教聯(lián)盟組織;第四，支持職業(yè)學校與地方政府、產業(yè)園區(qū)、行業(yè)企業(yè)共建科技公共服務平臺、產學研服務平臺和產業(yè)應用技術研發(fā)創(chuàng)新平臺，打造高水平產教深度融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū);第五，重點針對國家戰(zhàn)略新興產業(yè)和高新尖技術產業(yè)，鼓勵以引企駐校、引校入企、校企合體等方式，圍繞優(yōu)勢專業(yè)集群建設開放共享、產學研一體的公共實習實訓基地。發(fā)揮載體的促進融合作用，開展改革試點，形成一批具有示范引領作用的產教深度融合典型。

（四）發(fā)揮協(xié)同育人的作用

依托產教深度融合的載體，充分發(fā)揮政企行校全過程協(xié)同育人的作用。在學科專業(yè)建設層面，緊密圍繞地方經濟產業(yè)轉型，根據(jù)產業(yè)政策和市場變化動態(tài)調整專業(yè)設置;在人才培養(yǎng)層面，完善市場需求導向的人才培養(yǎng)方案的動態(tài)調整機制，對接最新職業(yè)標準、崗位標準和行業(yè)規(guī)范，校企同步更新實訓設施設備，構建專業(yè)（群）實踐教學體系，突出職業(yè)素質特別是工匠精神培養(yǎng);在師資隊伍層面，突出“產業(yè)性”特點，與企業(yè)互聘互兼人員，培育“教練型”教學名師;在技術研發(fā)層面，緊緊圍繞地方企業(yè)的技術需求開展應用型研究和技術服務;在軟環(huán)境層面，側重專業(yè)技能訓練和綜合素養(yǎng)培養(yǎng)的有機融通，發(fā)揮企業(yè)文化育人功能。

（五）實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的效應

通過產教深度融合，構建創(chuàng)新聯(lián)合體，實現(xiàn)政校行企之間人才、知識、技術、創(chuàng)新等要素的聚集共享和深度融合。首先，對接產業(yè)發(fā)展需求，校企共同組建應用技術研發(fā)團隊，開展“四技”服務;其次，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供平臺，建立分層次、分類型的“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練項目”扶持系統(tǒng)，成功孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目;再次，鼓勵向社會開放共享，成為面向區(qū)域或行業(yè)的教育培訓中心、技能鑒定中心、技術研發(fā)中心和公共技術服務中心;最后，形成社會需求旺盛、專業(yè)特色明顯、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著的產教融合體。

五、結語

產教深度融合是職業(yè)教育發(fā)展的本質要求，是現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展方向，是構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的核心與關鍵。建立多元化、多渠道投融資機制，引導和鼓勵企業(yè)、院校、社會培訓機構以資金、設備、土地、技術、人才資源等多種形式實現(xiàn)產教深度融合，將校企協(xié)同育人的理念落實于教育教學的全方位和全過程，切實增強高職院校學生實踐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，最終提升專業(yè)技能人才的培養(yǎng)規(guī)格，提升高等職業(yè)教育服務能力。

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編輯 王亭亭? ?校對 朱婷婷