李鶴

摘要：科普工作作為一種重要的社會教育，對于普及社會科學(xué)知識、傳播科學(xué)思想和科學(xué)精神有著重要的影響。我國每年需要投入大量的經(jīng)費在科普工作中，可仍舊面臨著經(jīng)費投入不足的問題。尤其是隨著全民素質(zhì)教育的提出，我國對于科普工作和科普經(jīng)費更加重視。數(shù)據(jù)顯示，從2008年以來，我國各省的科普經(jīng)費籌集額每年都在增加，那么該如何保障科普經(jīng)費的有效投入呢？本文就來探討通過加強統(tǒng)計分析，來合理的保障我國科普經(jīng)費的投入。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計分析；科普工作；科普經(jīng)費；投入；

引言：

現(xiàn)代社會的發(fā)展成果大多來源于先進的科學(xué)技術(shù)，這就說明科學(xué)教育改變了我們的社會。隨著我國對于科普工作的重視，政府每年投入的科普經(jīng)費也在不斷增加。為了更好的開展科普工作，2016年在北京召開了全民科學(xué)素質(zhì)行動實施工作，劉延?xùn)|副總理出席會議并強調(diào)，要深入貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會和兩院院士大會精神等，要全年推進全民科學(xué)素質(zhì)行動，建設(shè)世界科技強國。這次會議指出的一個突出問題就是我國科普投入不足。通過加強科普數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，進一步保障科普經(jīng)費的科學(xué)投入。

一、我國科普經(jīng)費統(tǒng)計的現(xiàn)狀

科普經(jīng)費投入的程度可以反應(yīng)出一個國家或者各省（自治區(qū)）對于科學(xué)技術(shù)教育的重視程度。我國從2008年奧運會以來，各省（自治區(qū)）的科普經(jīng)費投入比例大幅增高。

下圖1是我國各省科普經(jīng)費籌集額及其增長率。各省人均科普經(jīng)費籌集額和人均科普經(jīng)費投入的增長率分別為：北京 25.28 、11.59；天津 31.63、 3.06；河北 5.16、0.39；山西 14.20、1.40；內(nèi)蒙古 13.06、0.50；遼寧 15.73、1.67；吉林 11.23、0.51；黑龍江 11.47、0.24；上海 17.07、11.82；江蘇 12.30、1.57；浙江 25.24、2.99；安徽 11.07、0.92；福建 20.08、1.77；江西 11.81、 0.79；山東 6.36、0.62；河南 11.60、0.57；湖北 12.68、0.75；湖南 17.48、1.15；廣東 10.26、2.28；廣西 12.31、0.87；海南 15.26、0.78；重慶 14.83、1.20；四川 13.97、0.66；貴州 15.44、0.90；云南 19.80、1.48；西藏 2.34、0.28；陜西 18.25、0.60；甘肅 13.14、0.53；青海 16.80、0.57；寧夏 11.55、2.06；新疆 12.30、1.27?？梢钥闯龈魇〉钠骄破战?jīng)費籌集額及其增長率保持在百分之十個點以上，2008年除了西藏、河北、山東三省，各省的科普經(jīng)費投入均有大幅提高。一些經(jīng)濟較為落后的省份雖然GDP的增長在全國范圍內(nèi)是較為緩慢，但是科普經(jīng)費投入的增長率較高，這就說明這些省份非常重視科普教育。

為什么經(jīng)濟發(fā)展情況較好的中部地區(qū)科普經(jīng)費籌集及其投入的比例還會略低于經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢的西部地區(qū)呢？相信你也會有這樣的疑問?？破战?jīng)費的籌集來源于多方，除了政府的撥款，還有社會捐贈、科普部門自籌資金以及其他收入，雖然西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，但是我國近幾年對于西部地區(qū)的扶持力度比較大，每年投入教育及其他相關(guān)的資金占政府財政支出的很大一部分。下圖2是我國各省（自治區(qū)）2008年科普經(jīng)費籌集的來源比例，其中顯示政府的財政撥款占很大的一部分，高達72.5%，這就說明我國政府對于科普經(jīng)費的投入表示非常大的支持，并且每年會通過相關(guān)的政策監(jiān)督相關(guān)部門組織實施科普經(jīng)費的投入。

以上是2008年我國科普經(jīng)費投入的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國科學(xué)技術(shù)協(xié)會每年都會聯(lián)合科普部門進行相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并對其分析。根據(jù)科普經(jīng)費投入以及科普宣傳教育的力度，我國從2006年制定了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》和《科學(xué)素質(zhì)綱要》，來引導(dǎo)我國的科普經(jīng)費科學(xué)合理的投入。

近兩年以2016年的科普投入經(jīng)費為例，2016年度全國科普統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明我國全國范圍內(nèi)的科普經(jīng)費籌集額151.98億元，比上一年提高7.63%。其中政府的撥款數(shù)額高達115.75億元，占全部經(jīng)費籌集額的76.16%，同比上年政府科普經(jīng)費撥款提高了0.63個百分點。從2008年以來我國的科普經(jīng)費籌集額就在逐年增加，且籌集比例中仍舊是政府占很大的比例，政府每年對各省（自治區(qū)）的科普經(jīng)費撥款也在依照各地區(qū)平衡發(fā)展的需要逐年增加，尤其是對少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的科普經(jīng)費撥款投入數(shù)額更高。近幾年，政府組織全國范圍內(nèi)建立科普場館，科普場館的數(shù)量從2015年到2016年這一年中，比上年同比增長20%，參觀人數(shù)高達1.1個億。在科普專職人員的投入方面也有顯著提高，相比2015年增長的20萬科普專職人員，2016年新增科普專職人員0.2萬人，全國科普人員的數(shù)量總值達到162萬，實際的效率卻相對提高，全年整體舉辦科普活動的次數(shù)高達7個億，引起了強烈的社會反響。據(jù)悉，全國科普統(tǒng)計工作由科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司負責(zé)，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所具體承擔(dān)，每年收回的有效調(diào)查表要高達6萬多份，再加上在各大網(wǎng)站的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)的分析，為我國的科普經(jīng)費投入提供了有效的參考數(shù)據(jù)，因此我國科普統(tǒng)計經(jīng)費的投入具有一定的科學(xué)性。

二、我國科普經(jīng)費投入分析

通過以上的科普數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，表明我國的科普經(jīng)費的投入在不斷增大?，F(xiàn)階段，我國的科普經(jīng)費投入已經(jīng)實現(xiàn)了宏觀的布局，現(xiàn)在正從宏觀向微觀投入過渡。政府正在積極通過財政撥款和政策支持的措施解決科普投入地區(qū)發(fā)展不平衡的問題，加大對于貧困地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展緩慢地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)的科普投入經(jīng)費，保障我國科普教育實施的全面性和科學(xué)性，盡可能的擴大科普經(jīng)費投入的范圍，將科普經(jīng)費擴散到每一個區(qū)域。我國也在積極的編纂《科普統(tǒng)計》和《政府收支目錄》，為科普經(jīng)費的投入提供更加詳細的參考數(shù)據(jù)，來維持我國科普經(jīng)費投入的科學(xué)性和有效性。相信中國科學(xué)技術(shù)信息研究所也會加大對科普書籍的統(tǒng)計力度，為科普經(jīng)費的投入研究和科普經(jīng)費投入提供更加詳細的參考數(shù)據(jù)。

結(jié)語：科普工作是一種非常重要且復(fù)雜的工作，關(guān)系著我國的科技、經(jīng)濟、軍事等發(fā)展問題，因此需要科學(xué)嚴(yán)謹?shù)臄?shù)據(jù)支撐。為了保障我國科普經(jīng)費的合理投入和高效應(yīng)用，我國應(yīng)該加強科普數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，組織探討和編纂出科學(xué)可行的科普經(jīng)費投入目錄和《政府收支目錄》，為我國各省份的科普經(jīng)費投入提供具體可行的參考意見，指導(dǎo)科普教育工作的推進。相信，通過政府和社會的共同努力，我國的科普經(jīng)費投入一定會實現(xiàn)更加高效的利用率，創(chuàng)造更高的科普教育價值。

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