電力企業(yè)基于主動(dòng)安全的輸電線路隱患精益化管理

王偉　劉洪偉　常志偉　方遠(yuǎn)征　高偉

摘 要：文章主要闡述了基于主動(dòng)安全的輸電線路隱患精益化管理模式，提出“地毯式”查找隱患，“源頭式”分析隱患，“閃電式”治理隱患的隱患排查治理思路，形成“排查-評(píng)估-報(bào)告-治理-驗(yàn)收-銷號(hào)”的隱患管理全閉環(huán)執(zhí)行體系，實(shí)現(xiàn)隱患管理水平的不斷積累、共享、應(yīng)用和創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：主動(dòng)安全；輸電線路；隱患

中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2019）03-0186-03

Abstract： This paper mainly expounds the lean management mode of transmission line hidden trouble based on active safety， and puts forward the hidden trouble investigation and control， the "carpet" inspection， "origin" analysis and "lightning" controlling of hidden trouble， thus forming "inspection-assessment-report-governance-acceptance-eradication" hidden trouble management closed-loop executive system， so as to realize hidden danger management level of continuous accumulation， sharing， application and innovation.

Keywords： active safety； transmission line； hidden trouble

2017年以來電力系統(tǒng)內(nèi)先后發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，通過事故分析發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)事故是由違章作業(yè)造成的。只要是違章，就存在安全隱患，只有不斷強(qiáng)化全員安全意識(shí)，及時(shí)消除隱患，營(yíng)造安全的工作秩序，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“可控、在控、能控”。公司目前面臨“大電網(wǎng)”安全的嚴(yán)峻考驗(yàn)。從網(wǎng)架結(jié)構(gòu)看，“強(qiáng)直弱交”特征突出，安全穩(wěn)定問題呈現(xiàn)復(fù)雜化、多樣化趨勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患始終處于受控狀態(tài)，確?！按箅娋W(wǎng)”安全運(yùn)行?；谥鲃?dòng)安全的隱患精益化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)隱患的全過程管控，防止隱患發(fā)展為缺陷、隱患發(fā)展為事故，有利于所轄線路的安全穩(wěn)定運(yùn)行，是公司構(gòu)建最佳輸電運(yùn)檢體系的迫切需要。

1 電力企業(yè)基于主動(dòng)安全的輸電線路隱患精益化管理的內(nèi)涵和主要做法

深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，創(chuàng)新性提出“主動(dòng)安全”的管理理念，即“掌握安全主動(dòng)權(quán)”，變安全生產(chǎn)事后管理為事前管理，從重缺陷管理、事故管理向重隱患管理過渡，將隱患消除在事故萌芽狀態(tài)；“發(fā)揮全員主動(dòng)性”，樹立各級(jí)人員“違章不禁、隱患不除，事故終究要發(fā)生”的意識(shí)。形成人人重安全，人人管安全的良好生產(chǎn)局面，讓安全成為一種工作習(xí)慣。以隱患的及時(shí)消缺確保電網(wǎng)設(shè)備的零事故，并在試點(diǎn)和實(shí)施中不斷優(yōu)化完善，最終形成有效管理方法，提升輸電線路運(yùn)檢成效，夯實(shí)設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)。主要做法如下：

1.1 隱患精益化管理理念和思路

“主動(dòng)安全”即“掌握安全主動(dòng)權(quán)”變安全生產(chǎn)事后管理為事前管理，從重缺陷管理、事故管理向重隱患管理過渡，將隱患消除在事故萌芽狀態(tài)；以“主動(dòng)安全”理念為指導(dǎo)，確立“全、勤、快、深、細(xì)、實(shí)”的隱患精益管理工作原則?！叭敝父采w輸電專業(yè)所有方面，包含設(shè)備和管理的全方位排查；“勤”指將隱患排查與每日、每周、每月的例行安全生產(chǎn)工作充分結(jié)合，保持高頻度；“快”指充分結(jié)合月度檢修、大修、技改和電網(wǎng)建設(shè)等推進(jìn)隱患快速治理；“深”指確定主題，開展深度專項(xiàng)排查，科學(xué)分析，查找深層次原因；“細(xì)”指深入細(xì)節(jié)，強(qiáng)化全過程管控；“實(shí)”指嚴(yán)格考核，確保實(shí)效。

1.2“地毯式”查找隱患

（1）全面動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)分類主動(dòng)常態(tài)化排查

為提高隱患排查的覆蓋率和頻率，建立“地毯式”主動(dòng)排查體系，通過常規(guī)排查、專項(xiàng)排查、監(jiān)督排查在不同頻度、廣度、深度上的完美配合，編織成一張巨大而細(xì)密的排查網(wǎng)，全面覆蓋輸電專業(yè)所有方面，明確方案、職責(zé)、和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保隱患排查無漏洞，無死角。一是常規(guī)“勤排查”，保持排查高頻度。將隱患排查納入每日、每周、每月的輸電線路日常巡視、檢修預(yù)試、在線監(jiān)測(cè)、狀態(tài)評(píng)估和電力建設(shè)等例行工作，開展高頻度的隱患排查，并通過月度例會(huì)及時(shí)總結(jié)通報(bào)，確保日常排查取得實(shí)效。二是專項(xiàng)“深排查”，提高排查縱深度。為提高隱患排查的深度和精度，公司進(jìn)一步開展事故/隱患專題和迎峰度夏、迎峰度冬、防洪度汛等固定專題的深度專項(xiàng)排查，有方案、有計(jì)劃、有節(jié)點(diǎn)、有責(zé)任人地推進(jìn)專項(xiàng)排查工作。三是監(jiān)督“全排查”，擴(kuò)大排查覆蓋面。結(jié)合春冬季安全大檢查、各級(jí)各類安全檢查開展事故隱患監(jiān)督檢查，全面動(dòng)員，全員參與，深入分析專業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，確保檢查查到實(shí)處，隱患不留死角。

（2）以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)同類隱患專項(xiàng)化排查

動(dòng)態(tài)開展事故/隱患專題的專項(xiàng)排查，以點(diǎn)帶面，達(dá)到“發(fā)現(xiàn)一個(gè)隱患，消除一類隱患”的效果。一是密切關(guān)注隱患排查治理通報(bào)、家族性缺陷發(fā)布公告等定期組織交流，對(duì)同類隱患下達(dá)專項(xiàng)排查計(jì)劃，組織開展排查。二是根據(jù)隱患排查情況建立隱患庫(kù)。對(duì)于被列為專項(xiàng)排查對(duì)象的隱患，適時(shí)下達(dá)專項(xiàng)排查工作計(jì)劃，舉一反三，對(duì)同一型號(hào)、同一廠家、同一時(shí)期、同一設(shè)計(jì)、同一運(yùn)行工況等的類似設(shè)備進(jìn)行專題排查。

（3）動(dòng)態(tài)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)設(shè)備實(shí)時(shí)化排查

為強(qiáng)化重點(diǎn)設(shè)備的隱患排查，提高及時(shí)性和準(zhǔn)確性，將特高壓線路、老舊線路和三跨區(qū)段設(shè)備列入重點(diǎn)設(shè)備清單，開展“日對(duì)比，周分析、月報(bào)告”的動(dòng)態(tài)評(píng)估，實(shí)時(shí)掌握設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。

（4）科技引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)特殊區(qū)域無人化排查

為提升隱患排查作業(yè)效率和專業(yè)化水平，打破地形環(huán)境限制，保障人員安全，公司科技引領(lǐng)，在隱患排查工作中推進(jìn)無人機(jī)、在線監(jiān)控應(yīng)用，主要為無人機(jī)/直升機(jī)線路巡視、在線監(jiān)控開展通道隱患監(jiān)拍、雷電定位系統(tǒng)、覆冰在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等技術(shù)的應(yīng)用。

1.3 “源頭式”分析隱患

（1）引入專業(yè)力量，開展隱患深度技術(shù)評(píng)估

為提升隱患評(píng)估的專業(yè)化、社會(huì)化水平，建立了常態(tài)化的專業(yè)評(píng)估機(jī)制，通過與電科院、設(shè)備廠家等的合作，建立隱患管理專家?guī)?。在發(fā)現(xiàn)疑似隱患后，組織內(nèi)部人員進(jìn)行預(yù)評(píng)估，經(jīng)預(yù)評(píng)估確定需要專家評(píng)估的，根據(jù)隱患的類型、分類聯(lián)系專家?guī)烊藛T進(jìn)行“會(huì)診”，提升隱患評(píng)估的深度。

（2）開展四層次管理分析，挖掘隱患背后管理原因

為深入探尋隱患產(chǎn)生的本質(zhì)，從源頭上解決問題，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立四層次隱患管理成因分析機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任人，分析管理原因、提出管理對(duì)策并執(zhí)行管理優(yōu)化方案，各級(jí)人員根據(jù)管理對(duì)策和管理優(yōu)化方案，逐級(jí)落實(shí)，完善相關(guān)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，使相關(guān)工作得到系統(tǒng)、本質(zhì)改進(jìn)。

1.4 “閃電式”治理隱患

（1）搭建集中指揮平臺(tái)，推進(jìn)隱患快速治理

搭建集中指揮平臺(tái)，將隱患治理和月度檢修、大修、技改等工作充分集合，實(shí)現(xiàn)信息高度共享，推進(jìn)隱患快速治理。每周開展檢修、大修、技改時(shí)，將隱患納入治理。每月、每周制定大修技改計(jì)劃時(shí)要將單位報(bào)送的隱患、缺陷情況作為重要參考因素。

（2）開辟治理綠色通道，多方聯(lián)動(dòng)，快速響應(yīng)

對(duì)于需要停電且需盡快治理的隱患，開辟隱患治理綠色通道，對(duì)部門聯(lián)動(dòng)，快速響應(yīng)，加快治理進(jìn)程，保證治理效果。一是合理確定停電時(shí)間節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化停電方案。二是組織帶電作業(yè)開展隱患消除工作；三是與電科院、設(shè)計(jì)院開展技術(shù)合作，提供隱患治理技術(shù)方案，全程提供技術(shù)支持。

1.5 全業(yè)務(wù)計(jì)劃，保證界面清晰、計(jì)劃合理

（1）建立隱患管理工作導(dǎo)航，明確工作要點(diǎn)

建立隱患管理工作導(dǎo)航，劃分隱患管理全閉環(huán)執(zhí)行、全業(yè)務(wù)計(jì)劃、全過程管控、全方位考核和多智庫(kù)支撐五大工作界面，細(xì)分常規(guī)類隱患、專項(xiàng)類隱患排查治理等16項(xiàng)工作要點(diǎn)。各級(jí)單位在導(dǎo)航圖的指引下，統(tǒng)籌規(guī)劃全年隱患排查治理工作，分模塊進(jìn)行任務(wù)分解，制定隱患排查治理年度計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。

（2）制定“二十四節(jié)氣表”謀劃全年工作

每年年初根據(jù)上級(jí)要求、計(jì)劃，結(jié)合隱患排查管理工作導(dǎo)航和實(shí)際情況，制定隱患管理“二十四節(jié)氣表”，對(duì)全年的隱患管理工作進(jìn)行全面部署，將任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化至具體的每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)隱患管理工作。

1.6 全過程管控，確保執(zhí)行有效、管控有力

（1）線下全程信息通報(bào)，強(qiáng)化分析控制

建立月度例會(huì)制度，掌握工作隱患管理工作開展情況，協(xié)調(diào)解決重大問題。對(duì)重大隱患治理工作進(jìn)行專門分析，集中協(xié)調(diào)解決隱患，建立信息公開制度，根據(jù)每月隱患排查治理情況，發(fā)布當(dāng)月隱患管理信息通報(bào)，使各級(jí)人員掌握隱患管理動(dòng)態(tài)，明確工作方向。

（2）線上實(shí)時(shí)進(jìn)度跟蹤，加強(qiáng)閉環(huán)管理

隱患排查治理實(shí)現(xiàn)全過程信息化管理，一旦發(fā)現(xiàn)隱患即在隱患管理系統(tǒng)中建檔；然后按照預(yù)評(píng)估、評(píng)估、治理、驗(yàn)收、銷號(hào)等環(huán)節(jié)的執(zhí)行，各級(jí)隱患管理人員及時(shí)跟蹤各隱患的分析、治理進(jìn)度，適時(shí)預(yù)警、催辦，加強(qiáng)閉環(huán)管理在線控制。

1.7 多智庫(kù)支撐，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、知識(shí)共享

（1）標(biāo)準(zhǔn)化流程表單庫(kù)

以“發(fā)現(xiàn)-評(píng)估-報(bào)告-治理-驗(yàn)收-銷號(hào)”的隱患管理流程為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際工作開展，對(duì)隱患管理流程進(jìn)一步細(xì)化和完善，在隱患一覽表、隱患檔案表、隱患統(tǒng)計(jì)表的基礎(chǔ)上，增加隱患排查任務(wù)分解表、隱患管控跟蹤記錄表、隱患驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等表單10余項(xiàng)，加強(qiáng)隱患排查治理全過程管控，確保治理痕跡清晰、完整。

（2）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)庫(kù)

在實(shí)際隱患管理工作過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積累經(jīng)驗(yàn)，為更加精準(zhǔn)的隱患排查治理提供參考和依據(jù)。一是事故隱患案例庫(kù)。組織匯編隱患清冊(cè)，并及時(shí)更新、及時(shí)發(fā)布。每半年結(jié)合隱患排查工作經(jīng)驗(yàn)，按照專業(yè)全覆蓋要求，補(bǔ)充并完善《事故隱患案例》。

2 電力企業(yè)基于主動(dòng)安全的輸電線路隱患精益化管理的實(shí)施效果

2.1 安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定

面對(duì)山東電網(wǎng)強(qiáng)直弱交結(jié)構(gòu)逐漸突出和線路運(yùn)維呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化問題，公司積極創(chuàng)新“主動(dòng)安全”管理理念，掌握主動(dòng)安全權(quán)，發(fā)揮全員能動(dòng)性，深入推進(jìn)隱患精益管理，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。通過實(shí)施隱患精益化管理工作以來，公司安全水平跨上了新的臺(tái)階。2016-2018年以來未發(fā)生人身事故，未發(fā)生一般及以上設(shè)備與電網(wǎng)事故，未發(fā)生有人員責(zé)任的一般及以上交通事故。公司被評(píng)為山東省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)企業(yè)，省公司安全管理工作先進(jìn)單位、十九大保電先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

2.2 隱患管理水平不斷提升

隨著隱患精益管理模式的常態(tài)化進(jìn)行，公司隱患管理實(shí)現(xiàn)了“全、勤、快、深、細(xì)、實(shí)”。通過開展各類隱患排查治理行動(dòng)，累計(jì)排查隱患783項(xiàng)，整改705項(xiàng)，其余全部列入計(jì)劃。隨著隱患管理水平的提高，缺陷數(shù)逐年減少，逐步實(shí)現(xiàn)了缺陷管理向隱患管理的過渡，隨之帶來的是缺陷總數(shù)的逐年降低，隨著更多的隱患被消除在萌芽階段，危急缺陷和嚴(yán)重缺陷數(shù)急劇減少安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

2.3 專業(yè)管理水平提質(zhì)增效

伴隨特高壓的建設(shè)步伐，管轄設(shè)備雙增壓力倍增，專業(yè)承載力日趨飽和問題日益突出。通過開展基于主動(dòng)安全的隱患精益化管理的實(shí)施，專業(yè)管理水平得到穩(wěn)步提升，設(shè)備管理精細(xì)化水平、人員管理專業(yè)化水平、專業(yè)管理科學(xué)化水平等取得了質(zhì)的突破，專業(yè)管理持續(xù)優(yōu)化，有效的緩解了設(shè)備管轄壓力，探索建立了一套行之有效的、科學(xué)的、可持續(xù)的隱患管理體系，為所轄設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫久朋.探索安全隱患排查治理閉環(huán)管理的新模式[J].山東煤炭科技，2015（10）.